Адовкатура в России

Как правило, оказание консультационной юридической помощи осуществляется

на платной основе. Для этого президиумы коллегий адвокатов, на основании

Инструкции о порядке оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами

гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам (утв.

Минюстом СССР 10 апреля 1991 г.), разрабатывали соответствующие

рекомендации о порядке оплаты, которые рассылались во все юридические

консультации. Консультационные услуги адвокат должен оказывать на основании

договора возмездного оказания услуг. Это вытекает из требований п.2 ст. 25

Закона об адвокатуре.

Действовавшая ранее ст.22 Положения об адвокатуре РСФСР предусматривала

случаи оказания гражданам юридической помощи бесплатно. В части

консультационной деятельности адвокатов это касалось дачи консультаций и

составления заявлений гражданам о назначении пенсий и пособий;

консультировании депутатов различного уровня выборных органов по вопросам

законодательства, связанным с осуществлением депутатских полномочий; при

консультировании по законодательству членов народных дружин и товарищеских

судов в связи с их общественной деятельностью; а также в иных случаях,

установленных законодательством. Новое законодательство об адвокатуре (ст.7

Закона об адвокатуре) говорит об обязанности адвоката оказания бесплатной

юридической помощи только гражданам Российской Федерации и только в

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 26

Закона об адвокатуре называет случаи оказания бесплатной, в том числе и

консультационной, помощи гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже

величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего

субъекта Российской Федерации:

. истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании

алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем

или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

. ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с

предпринимательской деятельностью;

. гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о

назначении пенсий и пособий;

. гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических

репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской

Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления

указанных документов, должен определяться законами и иными нормативными

правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодатель определил (п. 3 ст.26 Закона об адвокатуре), что юридическая

помощь оказывается бесплатно во всех случаях несовершеннолетним,

содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних.

Решения, связанные с порядком оказания гражданам Российской Федерации

юридической помощи бесплатно, все адвокатские палаты обязаны принять в 20-

дневный срок со дня регистрации (ст.44 Закона об адвокатуре).

В адвокатском формировании ведется учет посетителей, обратившихся за

оказанием консультационной юридической помощи, с отражением вида оказанной

помощи. Само же существо вопроса указываться не должно, поскольку это будет

нарушать требование об адвокатской тайне.

Данные о юридической помощи, в том числе и о консультационной, находят

отражение в статистической отчетности адвокатских формирований по итогам за

год.

За качеством оказания консультационной юридической помощи установлен не

непосредственный, а лишь последующий контроль. Это обусловливается

самостоятельностью и независимостью адвоката в общении с клиентом и

условиями соблюдения адвокатской тайны.

Последующий контроль осуществляется Квалификационными комиссиями

адвокатских палат, рассматривающими жалобы на действия (бездействия)

адвокатов (п.1 ст. 33 Закона об адвокатуре).

Значительная конкуренция на рынке правовых услуг вызвала новые формы

консультационной юридической помощи. Развивается такая форма оказания

юридической помощи как консультирование по телефону (как бесплатная, так и

платная услуга). В качестве бесплатных услуг применяется рассмотрение писем

граждан.

ЛИТЕРАТУРА:

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации» 2002 г.

Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20 ноября

1980 г.

Тема XX. АДВОКАТ-ПОВЕРЕННЫЙ

. Предмет деятельности адвоката-поверенного. Его правовое положение.

Оформление полномочий и вознаграждение. Патентный поверенный.

Предмет деятельности адвоката, представляющего интересы доверителя вне

конституционного, гражданского, арбитражного, административного или

уголовного судопроизводства, производства по делам об административных

правонарушениях, в разбирательстве дел в третейском суде и международном

коммерческом арбитраже выделен в отдельную тему в силу своей специфики,

заключающейся в его не процессуальном характере.

Основной вид деятельности адвоката-поверенного — представительство

интересов доверителя в органах государственной власти, судах и

правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных

органах (см.: тему XVIII), негосударственных органах иностранных

государств, налоговых органах (п.п.8 и 10 п.2 ст.2 Закона об адвокатуре).

Кроме того, законодатель предусмотрел право адвоката оказывать иную

юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом (п.З ст.2 Закона об

адвокатуре). К разряду такой помощи относится представительство в

общественных и частных предприятиях, иных государственных органах,

учреждениях и организациях, а также во взаимоотношениях с физическими

лицами.

Сфера деятельности адвоката-поверенного очень обширна. Поэтому проще

определить те ситуации, когда она не подлежит применению. Не допускается

совершение через представителя тех действий и сделок, которые по своему

характеру могут быть выполнены только лично, а равно других действий и

сделок, указанных в законе.

Взаимоотношения между адвокатом и его клиентом оформляются посредством

договора поручения (п.2 ст.25 Закона об адвокатуре, ст.971 ГК РФ), в силу

которого адвокат-поверенный обязуется исполнить от имени клиента-доверителя

одно или несколько определенных юридических действий.

Поскольку юридические действия совершаются адвокатом-поверенным от имени

представляемого, а не от своего собственного, то стороной действий-сделок

становится доверитель, со всеми вытекающими из этого правами и

обязанностями (ст. 182 ГК РФ).

Договор поручения заключается в простой письменной форме (ст. 161, 434 ГК

РФ; ст.25 Закона об адвокатуре) на оказание юридической помощи самому

доверителю или назначенному им лицу. Сторонами договора является адвокат

(адвокаты) и доверитель.

Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение

которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого

указания. Однако последнее не дает основания считать полномочия поверенного

бессрочными, поскольку полномочия поверенного все равно должны закрепляться

в выдаваемой ему доверенности (п.1 ст.975 ГК РФ), срок действия которой

ограничен законом (п.1 ст. 186 ГК РФ).

Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение

года со дня ее совершения. Поэтому законодатель определил, что

доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения

действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия,

сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Чаще всего доверитель, не имеющий специальных познаний в юриспруденции,

определяет лишь общие задачи и цели действия адвоката-поверенного.

Однако предмет договора поручения может конкретизироваться указаниями

доверителя о способах и порядке совершения определенных юридических

действий. Такие указания должны быть правомерными, осуществимыми и

конкретными (п.1 ст. 973 ГК РФ). Особенно важно требование о правомерности,

поскольку только правомерные действия адвоката-поверенного порождают права

и обязанности для его доверителя. Неправомерные же действия порождают

соответствующую ответственность самого адвоката-поверенного. Это же

требование изложено и в Законе об адвокатуре, запрещающем адвокату

принимать от лица, обратившегося за оказанием юридической помощи поручение,

если оно имеет заведомо незаконный характер (п.п.1 п.4 ст.6).

Обязанностью доверителя по договору поручения, как правило, является:

. определить предмет договора;

. выдать доверенность;

. представить все имеющиеся у него и необходимые для выполнения условий

договора адвокатом-поверенным документы и сведения;

. принять все исполненное по договору;

. оплатить издержки и вознаграждение адвокату-поверенному. Поскольку

договор поручения по общему правилу предполагается безвозмездным,

уплата адвокату-поверенному вознаграждения за совершение определенных

юридических действий, а также размер этого вознаграждения должны быть

предусмотрены договором. Также в договоре должны быть оговорены

условия и размеры компенсации доверителем издержек адвоката-

поверенного (командировочные, почтовые и прочие расходы).

Если, однако, договор поручения связан с осуществлением доверителем

предпринимательской деятельности, то даже без указания в договоре условий о

вознаграждении он является возмездным (ч.2 п. 1 ст. 972 ПС РФ) и доверитель

обязан уплатить вознаграждение адвокату-поверенному во всех случаях, за

исключением тех, когда в договоре, указано иное.

При отсутствии в возмездном договоре поручения условия о размере

вознаграждения или о порядке его уплаты вознаграждение уплачивается после

исполнения поручения в размере, определяемом в соответствии с п. 3 ст.424

ГК РФ, т.е. в размере, который является наиболее часто определяемым в

данной местности за данный объем работы.

Отношения сторон по договору поручения носят лично-доверительный

характер, что выражается в праве как доверителя отменить поручение, так и

поверенного отказаться от него во всякое время. Более того, закон (п.2

ст.977 ГК РФ) определил, что соглашение об отказе от этого права ничтожно.

По общему правилу в случае одностороннего отказа от договора поручения

одной стороны другая не имеет возможности потребовать возмещения убытков

(п. 2 и 3 ст.978 ГК РФ). Независимо от того, какая из сторон договора

выступила инициатором его расторжения, а также независимо от причин такого

действия, доверитель должен возместить адвокату-поверенному фактически

понесенные в связи с исполнением поручения издержки и уплатить

соответствующую часть вознаграждения за уже выполненную работу, если

договор поручения носил возмездный характер. Это правило не применяется к

исполнению после того, как поверенный узнал или должен был узнать о

прекращении поручения.

При заключении договора поручения, в целях обеспечения исполнения

обязательства доверителя оплатить издержки и вознаграждение адвокату-

поверенному заключается соглашение о задатке (ст.329, 380 ГК РФ).

Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в

письменной форме.

При прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению

сторон либо вследствие невозможности исполнения (ст.416 ГК РФ) задаток

должен быть возвращен.

Если за неисполнение условий договора ответствен доверитель, то задаток

не возвращается. Однако если за неисполнение договора ответственность

ложится на адвоката-поверенного, то он обязан уплатить доверителю двойную

сумму полученного задатка.

Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана

возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре

не предусмотрено иное (ст.381 ГК РФ).

В последнее время законодатель стал использовать прямое указание в

законах на право адвокатов осуществлять внесудебное представительство

интересов тех или иных категорий физических или юридических лиц. К таким

законам относятся Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. №3517—1 (с

изменениями от 27 декабря 2000 г.) и Закон РФ от 23 сентября 1992 г.

№3520—1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест

происхождения товаров» (с изменениями от 27 декабря 2000 г.), в которых в

качестве представителя называется патентный поверенный. Деятельность

патентных поверенных на территории Российской Федерации регламентируется

Положением о патентных поверенных, утвержденных постановлением

Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. №122. В качестве патентного

поверенного может быть гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное

место жительства на территории России, высшее образование, опыт

практической работы в области охраны промышленной собственности не менее 4

лет или опыт профессионального правового представительства, в т.ч.

адвокаты. Однако не каждый адвокат может выступать в качестве патентного

поверенного, а лишь аттестованный и зарегистрированный согласно названному

Положению. Для этого адвокат должен сдать квалификационный экзамен для

подтверждения знаний законодательных и иных нормативных актов Российской

Федерации, международных договоров и соглашений, необходимых для

осуществления деятельности по защите прав на объекты промышленной

собственности, в объеме, определяемом Роспатентом, и соответствующих

навыков их практического применения.

Патентный поверенный имеет право представлять любое лицо, заключившее с

ним соответствующий договор (как мы указывали ранее, таким договором

является договор поручения). Полномочия патентного поверенного на ведение

дела подтверждается доверенностью на представительство перед Роспатентом и

организациями, входящими в единую государственную патентную службу.

Доверенность выдается доверителем в простой письменной форме и не требует

нотариального удостоверения. Физическими лицами, проживающими за пределами

Российской Федерации, и иностранными юридическими лицами доверенность

должна быть оформлена в порядке, предусмотренном законодательством страны,

где она составляется, и легализована в консульском учреждении Российской

Федерации, кроме случаев, когда легализация доверенности не требуется в

силу международных договоров Российской Федерации или на основе принципа

взаимности.

Информация, которую патентный поверенный получает от доверителя в связи с

выполнением его поручения, признается конфиденциальной, если иное стороны

специально не оговорили или если это не следует явным образом из действий

доверителя.

Патентный поверенный не вправе принять поручение в случаях, если по делу,

являющемуся предметом поручения, он представлял или консультировал лиц,

интересы которых явно противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой

о ведении дела, или принимал иное участие в его рассмотрении, а также в

случае рассмотрения дела должностным лицом, с которым патентный поверенный

состоит в родственных отношениях.

Аттестация и регистрация патентных поверенных осуществляется Роспатентом,

в котором для проведения этой работы создаются квалификационная и

апелляционная комиссии. Процедура аттестации и регистрации регулируется

Правилами проведения аттестации и регистрации патентных поверенных,

утвержденными приказом Роспатента от 16 февраля 1993 г. №6.

Квалификационная комиссия утверждает порядок проведения экзамена,

экзаменационные задания, назначает экзаменаторов, принимает решения о

допуске к квалификационному экзамену и об аттестации кандидатов в патентные

поверенные.

Апелляционная комиссия рассматривает жалобы кандидатов в патентные

поверенные на решения квалификационной комиссии, осуществляет контроль за

соблюдением патентными Поверенными предъявляемых к ним требований и в

пределах своей компетенции принимает меры, направленные на устранение

выявленных нарушений.

Адвокат, желающий пройти аттестацию и регистрацию на право осуществлять

деятельность патентного поверенного, обязан подать соответствующее

заявление в Роспатент, приложив к нему копию диплома о высшем образовании,

справку из коллегии адвокатов о профессиональной принадлежности, квитанцию

о внесении платы за аттестацию, а также иные документы, которые, по его

мнению, характеризуют его квалификацию. Размер платы за аттестацию

утвержден приказом Роспатента от 4 июня 1998 г. №115 и определен в 8-

кратном минимальном размере оплаты труда.

Если при подаче заявления кандидат в патентные поверенные заявит о том,

что он ограничит свою деятельность отдельными объектами промышленной

собственности или отдельными видами услуг, то квалификационный экзамен

принимается с учетом такого ограничения.

Право на осуществление профессиональной деятельности патентного

поверенного возникает, начиная с даты его регистрации в государственном

реестре патентных поверенных.

Объем полномочий патентного поверенного может быть достаточно широким:

. подготовка и подача заявки на выдачу патента на изобретение,

промышленный образец, выдачу свидетельства на полезную модель,

регистрацию товарного знака, регистрацию и предоставление права

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29