Адовкатура в России

возбудить только Главный прокурор».

Гарантии независимости адвоката и элементы адвокатского иммунитета

содержат и другие законы об адвокатуре, принятые в странах СНГ.

Есть и необычные положения. Так, Закон об адвокатской деятельности

Республики Казахстан (декабрь 1997 г.) указывает на недопустимость

«отождествления адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую

помощь».

Не может быть внесено представление органом дознания, следователем,

прокурором, а также вынесено частное определение судом в отношении правовой

позиции адвоката по делу» (ст. 10 Закона об адвокатуре Республики

Узбекистан (декабрь 1996 г.).

Здесь, как видим, речь идет уже не только об освобождении членов

корпорации «из-под действия общих правовых норм», но и о создании

дополнительных условий, правовых и этических, для эффективного выполнения

профессиональных обязанностей.

Юридический иммунитет далеко не всегда ограждает адвоката от

имущественной ответственности за ущерб, причиненный клиенту небрежным или

неквалифицированным исполнением обязанностей. Этот вопрос в

законодательстве об адвокатуре СССР и союзных республик не затрагивался.

Этой же традиции следуют и принимаемые ныне в странах СНГ законы об

адвокатской деятельности. Однако едва ли эта традиция сохранится надолго с

учетом перехода к экономическим отношениям рыночного типа. Впрочем, нормы

Гражданского кодекса, предусматривающие ответственность за причинение

вреда, могут быть приведены в действие независимо от постулатов

законодательства об адвокатуре.

Российское дореволюционное законодательство в этом отношении предъявляло

к присяжному поверенному достаточно жесткие требования.

Так, ему запрещалось вступать в имущественные сделки с доверителем. Кроме

того, предусматривалось, что «за пропущение по вине присяжного поверенного

узаконенных сроков и всякое другое нарушение установленных правил и форм

тяжущийся имеет право, если потерпел от сего какой-либо ущерб, взыскать с

поверенного свои убытки через тот суд, в котором он вел дело» (ст. 404

учреждения судебных установлений 1864 г.). Более того, «за умышленное ко

вреду доверителей действия» присяжные поверенные «сверх взыскания с них

убытков могут быть подвергнуты уголовному суду» (ст. 405).

В соответствии с существующими правилами в Великобритании барристер не

может нести материальную ответственность в порядке гражданского иска,

ограничиваясь дисциплинарной ответственностью перед Сенатом своей

корпорации. К солиситору может быть предъявлен иск любой стороной в

процессе о взыскании убытков, причиненных его небрежным отношением к своим

обязанностям. Высокий или Апелляционный суд, под надзором которых

традиционно находятся солиситоры, может предписать солиситору лично

уплатить судебные издержки, образовавшиеся вследствие его недолжного

поведения.

Гражданско-правовая ответственность адвоката перед клиентом за

ненадлежащее выполнение обязанностей является нормой и для континентальных

систем. В ряде стран (в частности, во Франции) ответственность адвоката

гарантируется путем обязательного страхования профессионального риска.

Соответствующая норма включена ныне в закон «Об адвокатской деятельности

и адвокатуре в РФ» (ст. 7).

Гонорарная практика во всех упоминаемых в настоящем разделе странах в

основе своей имеет соглашение адвоката с клиентом. Вместе с тем действуют и

официально установленные расценки на оплату услуг адвоката, и контроль за

размером оплаты «по соглашению».

В США существует более 700 специальных таблиц для исчисления гонорара за

различные виды услуг, однако основной способ определения размера гонорара —

свободное соглашение с клиентом с учетом сложившейся практики и

рекомендаций тех организаций, при которых состоят практикующие юристы.

Широкое распространение получила практика определения гонорара в виде

процентов от суммы иска.

В Великобритании барристер при принятии поручения от солиситора сам

обусловливает сумму гонорара, не ориентируясь на таксу. Солиситор,

определяя гонорар, вступает в переговоры с клиентом. Последний вправе

потребовать произведения расчета по таксе. В случае спора размер гонорара

определяется чиновником ведомства лорда-канцлера. У читывается не только

стоимость услуг солиситора, но и возможные его расходы по ведению дел.

С апреля 1986 г. Юридическим обществом установлены ставки почасовой

оплаты услуг солиситора (например, за выступление в суде взимается 35 ф.ст.

в час, за передвижение и ожидание — 18 ф.ст. в час и т.д.). За юридическую

помощь малоимущим эти ставки уменьшаются на 90%.

Во Франции оплата услуг адвокатов по уголовным делам определяется

соглашением с клиентом, а по гражданским делам — согласно с тарифами,

установленными ГПК.

В ФРГ размеры минимальных гонораров определяются в соответствии с

Федеральным положением о ставках адвокатских гонораров (1957 г.).

Максимальные размеры оплаты определяются соглашением с клиентом.

Учреждением судебных установлений России (1864 г., ст. 395—396)

вознаграждение присяжных поверенных определялось соглашением с доверителем

в письменной форме. «Для всеобщего сведения» публиковалась «особая такса»

на случаи отсутствия соглашения с клиентом и для «означения в судебных

решениях количества судебных издержек, подлежащих взысканию ... за наем

поверенного».

В современной России основным принципом оплаты труда за юридическую

помощь является соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за

помощью. При отсутствии соглашения оплата определяется по минимальным

ставкам, предусмотренным «Инструкцией об оплате юридической помощи,

оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и

кооперативам» (10.04.1991 г.).

Существует и «Положение о порядке оплаты труда адвокатов за счет

государства» (утверждено Минюстом РФ 27 января 1994 г.)

Юридическая помощь неимущим в странах СНГ и Запада осуществляется при

определенных условиях бесплатно так же, как адвокатами

России. Однако существуют значительные различия в определении контингента

лиц, пользующихся этой льготой, в порядке компенсации труда адвокатов и в

организации такого рода услуг.

В дореволюционной России, согласно у чреждению судебных установлений 1864

года, по требованию председателя судебного.места «или по просьбе

доверителя», совет присяжных поверенных назначал поверенного «по

очередности» для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся правом

бедности. Суд мог взыскать «с обвиненного» гонорар в пользу назначенного

присяжного поверенного согласно таксе (ст. 367, 396, 397). Однако чаще

всего расходы за хождение по делам бедных коллегия вынуждена была брать на

себя. Эта практика сохранилась и в советское время, существует она и ныне,

хотя УПК РСФСР (ст.47 с поправками 70-80-х годов XX в.) предусмотрел оплату

труда адвоката за счет республиканского бюджета в случаях осуществления

защиты по назначению органов расследования, прокурора или суда. «Положение

о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства» было принято лишь в

1994 г. Им устанавливался размер оплаты (за один день участия в деле не

менее одной четверти МРОТ), порядок ее выплаты финансовыми службами органов

Министерства юстиции и правоохранительных органов. Выплаченные суммы за

защиту могут быть взысканы с осужденного в доход республиканского бюджета.

Заметим, что речь идет о компенсациях адвокату за защиту подозреваемого

или обвиняемого. В остальных случаях оказания бесплатной юридической помощи

(широкий перечень этих случаев предусмотрен ст. 26 закона «Об адвокатской

деятельности».) государство никаких компенсаций адвокату не устанавливает,

вопреки ст.48 чЛ Конституции Российской Федерации.

В США льгота «бедных» также возникла применительно к лицам, обвиняемым в

совершении преступлений. Эта практика получила широкое распространение, ибо

правом бедности практически пользуется любой обвиняемый, заявивший об

отсутствии средств на оплату адвоката. У слуги адвоката в этих случаях

оплачиваются за счет средств штата по таксе (20—30 долл. в час, но не более

200 долл. за рабочий день).

В США существует и государственная защита, которую осуществляет адвокат

(атторней), являющийся правительственным служащим, работающим по найму

специально для обеспечения защитой малоимущих.

В Великобритании по общему признанию существует наиболее разработанная

система юридической помощи малоимущим. Она включает в себя как защиту по

уголовным делам, так и представительство в гражданском судопроизводстве и

консультационную помощь.

Бесплатная или льготная правовая помощь оказывается с учетом доходов

лица, определяемых путем проверки его материального положения. (Такая

предварительная проверка не проводится лишь в экстремальных случаях

задержания подозреваемого или обвиняемого.)

Расходы на оплату юридической помощи неимущим возлагались на ассоциацию

солиситоров, а в последние годы — на «независимый совет по юридической

помощи», при котором создан специальный фонд.

Во Франции бесплатная или льготная правовая помощь установлена для

обвиняемых и оплачивается государством по утвержденным расценкам. При этом

льготная помощь обеспечивается лицам с месячным заработком до 1500 франков,

а бесплатная — лицам, с доходом менее 900 франков в месяц.

В ФРГ предусматриваются случаи бесплатной юридической помощи как по

уголовным, так и по гражданским делам за счет земли ФРГ или государственной

казны.

В перспективе вопрос о доступности юридической помощи для каждого

нуждающегося в ней, во всех странах, вступивших в Совет Европы, должен

будет решен в соответствии с теми правилами, которые устанавливаются этой

международной организацией.

В Резолюции (78) 8 от 2 марта 1978 г. Комитета министров Совета Европы «О

юридической помощи и консультациях» вопрос этот связывается с проблемой

доступа к правосудию.

В п.1 Резолюции записано: «Никто не может быть лишен в силу препятствий

экономического характера возможности использования или защиты своих прав в

любых судах, правомочных выносить решения по гражданским, административным,

социальным или налоговым делам. С этой целью любое лицо должно иметь право

на необходимую юридическую помощь в судебном разбирательстве».

Далее, после изложения условий обязательного обеспечения юридической

помощи и ее видов, устанавливается важнейшее для данной темы правило:

«Ответственность за финансирование юридической помощи должна быть

возложена на государство» (п.8)А

ЛИТЕРАТУРА:

Конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 2002 г.

Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г. и законы об адвокатуре других стран

СНГ.

Рональд Уолкер. Английская судебная система. М., 1980.

АпароваТ.В. Организация и функции адвокатуры в зарубежных странах.

Правовая помощь малоимущим, М., 1991.

Судебные системы западных государств (ИГПАН), М., 1991.

Михеенко М.З., Шибико В.П. Уголовно-процессуальное право Великобритании,

США, Франции. Киев, 1988.

Брайсон у ильям Американская судебная система. М., 1992.

Баренбойм П.Д. Адвокатура в США//Адвокат, 1993, №1,2.

Власихин В.А. Адвокатская деятельность в США// Адвокат, 1997, № 10.

Организация адвокатуры в зарубежных странах. М., 1972.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема XIII. АДВОКАТ - УЧАСТНИК

СУДОПРОИЗВОДСТВА (ОБЩИЕ ВОПРОСЫ)

. Виды судопроизводства— конституционное, гражданское (арбитражное),

административное и уголовное (ст. 118 Конституции РФ 1993 г.). Их

общая характеристика.

. Право на судебную защиту— важнейшая гарантия прав и свобод человека и

гражданина (ст. 46 Конституции).

. Право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48

Конституции); роль адвоката в обеспечении юридической помощи

участникам судопроизводства.

. Порядок обеспечения участников судопроизводства (обвиняемого,

потерпевшего, сторон гражданского и конституционного

судопроизводства) юридической помощью через коллегии адвокатов.

. Бесплатная и льготная юридическая помощь адвокатов.

Адвокатура России за годы существования советской власти сложилась как

адвокатура судебная, участие в гражданском и уголовном судопроизводстве

было основной сферой приложения ее усилий по оказанию правовой помощи

населению. Это отличало ее от адвокатуры развитых капиталистических

государств, в которых адвокатские услуги распространялись широко на сферу

гражданских правоотношений, обслуживание бизнеса.

С проведением судебно-правовых реформ в России конца XX века положение

стало существенно изменяться. Развитие экономики по капиталистическому пути

и частного бизнеса, формирование рыночных отношений востребовали новые виды

правовой помощи, что в значительной мере обусловило рост численности

адвокатских корпораций. Вместе с тем становление судебной власти, появление

новых видов судопроизводства (арбитражного, конституционного), расширение

судебной подведомственности правовых конфликтов потребовали развития форм

правовой помощи и в этих сферах.

Конституция РФ 1993 г. в отличие от прежних конституций Союза ССР и

России содержит указание уже не на два, а на четыре вида судопроизводства —

конституционное, гражданское, административное и уголовное. Причем

гражданское судопроизводство включает в себя и арбитражное, хотя последнее

имеет существенную специфику. Адвокат принимает участие в каждом из них

либо в качестве представителя стороны (истца, ответчика), либо защитника

обвиняемого. Участию адвоката в каждом из видов судопроизводства будет

посвящена самостоятельная тема данного пособия. Здесь мы останавливаемся на

самой общей характеристике его процессуального статуса в судах Российской

Федерации и в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Судебная система, сложившаяся в ходе проведения судебной реформы 90-х

годов XX в. в РФ, представляет собой совокупность федеральных судов и судов

субъектов Российской Федерации, объединенных общностью принципов

построения, деятельности и выполняемых органами судебной власти задач.

К федеральным судам относятся: Конституционный суд РФ; Верховный суд РФ,

верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов

федерального значения, суды автономной области и автономных округов,

районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему

федеральных судов общей юрисдикции; а также Высший Арбитражный суд РФ,

федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ,

составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные

(уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся

судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (Закон «О судебной

системе Российской Федерации» от 26.12.1996 г.). Правовой основой

деятельности Конституционного суда РФ является ст. 125 Конституции РФ и

Федеральный Конституционный закон о Конституционном суде РФ, принятый в

июле 1994 г.

Адвокат не относится к числу субъектов, по запросам и жалобам которых

возбуждается конституционное судопроизводство. Однако в соответствии со ст.

53 Закона о Конституционном Суде РФ адвокат может быть представителем любой

из сторон, участвующих в конституционном судопроизводстве с достаточно

широкими полномочиями, перечисленными в частях 3 и 4 указанной статьи.

Законодательством предусмотрено участке адвокатов и в уставных и

конституционных судах субъектов Российской Федерации там, где они созданы

(по состоянию на середину 2002 г. конституционные и уставные суды

функционировали в 13 субъектах РФ).

В судах общей юрисдикции и арбитражных судах адвокаты участвуют в роли

представителей сторон (истцов, ответчиков) либо защитников обвиняемых с

детально регламентированными в УПК, ГПК, АПК РФ правами и обязанностями.

Участие адвоката в административном производстве предусмотрено ст. 25.5

Кодекса РФ об административных правонарушениях (принят 30 декабря 2001 г).

В зависимости от характера административного правонарушения эти дела могут

рассматриваться как судьями, так и органами административной юрисдикции,

перечисленными в ст. 22.1 КоАП РФ.

Существенной особенностью процессуального статуса адвоката во всех видах

судопроизводства является его обязанность использовать предоставленные ему

процессуальные права в интересах клиента.

При этом адвокат должен действовать только законными методами. Нарушение

этого правила может влечь для него негативные последствия в виде

дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в

зависимости от характера допущенного правонарушения. Конституция РФ в ст.

46 предусмотрела право каждого на судебную защиту.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,

органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц

могут быть обжалованы в суд, а в определенных случаях — и в

межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это открывает

для адвокатуры широкие возможности для повышения действенности правовых

средств защиты интересов клиентов. Доступность юридической помощи адвокатов

населению является конституционным принципом.

Ст. 48 Конституции РФ, гарантируя каждому право на получение юридической

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29