Вопросы и ответы по политологии

Политология: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина.

Уфа,1995. Гл.10.

Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-

правовые проблемы // Государство и право. 1996. № 1.

Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова А.В. Малько.

Саратов, 1994. С. 150—164.

74. Недостатки лоббизма

К недостаткам лоббизма можно отнести следующие явления:

1) лоббизм может стать инструментом приоритетного удовлетворения

иностранных интересов в ущерб интересам государственным, т.е.

реализоваться подчас как “непатриотическое” средство;

2) он выступает иногда проводником неправового воздействия (давления)

на государственные органы, здесь уже надо говорить о преступных видах

лоббизма (взяточничестве, коррупции и т.п.), которые “подтачивают”

фундамент власти;

3) может служить фактором развития и защиты ведомственности,

местничества, национализма и т.п., усиливать крайние формы

удовлетворения “специальных интересов”;

4) лоббизм таит в себе немалую опасность “размывания” народовластных

устоев общества, превращения демократических институтов в мощный

инструмент отдельных властных групп;

5) лоббистские мероприятия в определенных условиях могут проявляться в

форме социальной несправедливости (как показывает социальная практика

некоторых западных государств, результативность лоббизма большого

бизнеса, благодаря финансово-материальным возможностям, гораздо выше,

чем других субъектов, что может дестабилизировать обстановку,

дисбалансировать интересы социальных групп, содействовать росту

напряженности в обществе);

6) лоббизм зачастую блокирует действительно нужные управленческие

решения, препятствует удовлетворению общественно ценных интересов,

сопутствуя осуществлению интересов чиновничьих;

7) лоббизм иногда существенно мешает стабильной и оперативной

государственной политике, ибо может быть направлен, например, на

постоянное перераспределение бюджета (“перетягивание одеяла на себя”),

на частую смену приоритетов, на усиление позиций одной ветви власти при

одновременном ослаблении другой и т.п.;

8) лоббизм может использоваться и в более “прозаичных” целях — как

инструмент обогащения отдельных слоев, элит.

Лоббизм, как и всякое иное социально-политическое явление, может, быть

употреблен как на благо всего общества, так и в узкопартийных,

узкогрупповых интересах. Все зависит от социально-экономического,

политического и культурного фона, от обстоятельств, которые могут

“наделить” лоббизм и “плюсами”, и “минусами”.

Для того чтобы лоббизм приносил пользу всему обществу, необходимы

соответствующие условия: реальное действие демократических институтов и

норм, экономическая и политическая стабильность, свобода средств

массовой информации, устойчивое гражданское общество, четкое и

непротиворечивое правовое регулирование и т.д.

ЛИТЕРАТУРА

Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995. С.

139—141.

Лаптева В. О концепции проекта закона “О регулировании лоббистской

деятельности в федеральных органах государственной власти” //

Законодательство и экономика. 1995. № 7—8.

Малько А.В. Лоббизм / // Общественные науки и современность. 1995. №4.

Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. № 2.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 7. С. 197—198.

Нещадин А. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социс. 1996. № 3-4.

Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 2. Гл.

11. С. 7—8

Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России //

Международная экономика и международные отношения. 1996. № 9.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 9. С. 190—191.

Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл.

10. С. 234.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 159—160.

Политология: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина,

Уфа,1995. Гл.10.

Смирнов В.В., Зотов С.В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-

правовые проблемы // Государство и право. 1996. № 1.

Теория политики: Общие вопросы / Под ред. И.Н. Коновалова, А.В. Малько.

Саратов, 1994. С.150—164.

75. Политическое лидерство

Политическое лидерство — это вид политической деятельности, имеющий

огромное значение для определения успеха и направленности политических

процессов. Он соединяет в себе важнейшие, сущностные черты политики:

власть, авторитет, руководство, выражение и представительство

социальных интересов. Смысл этого явления заключается в осуществлении

авторитетного руководства в сфере политики.

Авторитетной является власть, добровольно принимающаяся людьми, на

которых она распространяется. Они подчиняются ей, т.е. соглашаются,

видят для себя выгоду в передаче части своих политических полномочий,

прав другому лицу или институту. Лидер же берет на себя обязательство

эти права и полномочия использовать во благо тех, кто ими его наделяет.

В основе феномена политического лидерства — способность руководителя, а

в этом качестве могут выступать как личности, так и организации,

которые отражают и удовлетворяют интересы своих последователей. Этим

лидер отличается от иного типа руководителя — манипулятора, который

действует вопреки интересам своих последователей.

Еще одна важная функция политического лидера — осуществление

целенаправленного и успешного руководства. Она предполагает способность

правильной оценки и соотнесения целей и наличных возможностей и

ресурсов политического действия. Если это качество отсутствует у

лидера, то руководство не может быть успешным, а защита интересов

последователей превращается в пустую. декларацию.

Политическое лидерство — это процесс взаимодействия между людьми, в

ходе которого одни выражают и знают потребности и интересы

последователей и в силу этого обладают авторитетом и влиянием, а другие

— отдают им добровольно часть своих политических, властных полномочий и

прав для осуществления их целенаправленного представительства и

реализации.

В результате слияния в политическом лидерстве этих двух

взаимонаправленных потоков наступает чрезвычайно важное для политики и

политической деятельности состояние взаимной мобилизации всех

участников политического процесса: и руководителей, так как они знают,

что их действия опираются на поддержку и одобрение масс и уверены в

своих силах; и рядовых участников политического процесса или движения,

ибо они чувствуют, что их интересы поняты, а цели сформулированы. В

силу этого наступает значительная интенсификация политической жизни,

она становится полнее и результативнее.

ЛИТЕРАТУРА

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. Гл. 11. § 5.

Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. Лекция

13.

Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл.

6. § 2.

Политология: Курс лекций / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл. 4.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993.

Сморгунов Л., Семенов В. Политология. СПб., 1996. Гл. 12.

76. Типология политического лидерства

В политологии предлагаются различные типологии (специфические

классификации) политических лидеров. Многообразие подобных

классификаций определяется многоплановостью самого феномена лидерства

(как властеотношения) и возможностью применять разные подходы для

выделения типов лидеров.

Виды политического лидерства определяются по следующим основаниям:

1) в зависимости от идеальных типов господства (М. Вебер):

традиционное (основанное на вере в святость традиций, устоявшихся

обычаев, на привычке), легальное (основанное на убеждении в законности

и рациональности существующего порядка, в правомерности существующих

норм общежития) и харизматическое (основанное на вере в

сверхъестественные способности вождя, в наличие у конкретного лидера

одаренности, Божьего дара, других исключительных качеств);

2) в зависимости от склонности лидеров к определенной модели поведения

(Г. Лассуэлл): агитационное (воздействующее силой слова, ораторским

искусством, личным примером), организационное (влияющее на политический

процесс через работу с кадрами, посредством использования возможностей

структуры, организации) и теоретическое (воздействующее силой

интеллекта, логики);

3) в зависимости от целей, поставленных лидерами, и от воздействия,

оказываемого ими на общество (Р. Такер): консервативное (базирующееся

на обосновании необходимости сохранения общества в его имеющемся,

современном виде), реформаторское (стремящееся к радикальному

преобразованию общественного устройства посредством проведения

широкомасштабного изменения, прежде всего властных структур) и

революционное (ставящее целью переход к принципиально иной общественной

системе, к качественно новой ситуации);

4) в зависимости от вида институциональности: формальное (связано с

установленными правилами назначения руководителя и подразумевает

функциональные отношения) и неформальное (возникает на основе личных

отношений участников);

5) в зависимости от характера деятельности лидера: универсальное

(постоянно проявляющее качество лидера) и ситуационное (проявляющее

качество лидера в определенной ситуации);

6) в зависимости от используемых лидерами методов управления обществом:

демократическое (выражается в учете руководителем интересов и мнений

всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению),

авторитарное (предполагает единоличное направляющее воздействие,

основанное на жестком централизме, властных и силовых методах) и

невмешивающееся (стремящееся уйти от решения имеющихся проблем,

переложить свои функции на ближайших помощников);

7) в зависимости от содержания: творческое (в данном случае лидер

разрабатывает и предлагает программу поведения) и исполнительное (когда

лидер — лишь организатор выполнения уже заданной программы);

8) в зависимости от субъектов: индивидуальное и групповое;

9) в зависимости от объекта: общенациональное, партийное,

территориальное и т.п.;

10) в зависимости от отношения к власти: правящее и оппозиционное;

11) в зависимости от срока действия: временное и постоянное и т.д.

ЛИТЕРАТУРА

Ашин Г.Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные

науки и современность. 1993. № 2.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1992.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 201—203.

Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. Лекция

13. С. 341—353.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.

Лекция 11. С. 169—172.

Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл.18.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 12. С. 361—366.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 11. С. 215—223.

Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С.

143—146.

Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл. 4. С. 82—83.

Пугачев B.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. Гл. 9. С.

175—176.

Рыбаков О.Ю. Человек в политике: пути самореализации. Саратов, 1995. С.

115—129.

77. Понятие политической элиты

Термин “элита” в переводе с латинского означает “лучший”, “отборный”,

“избранный”.

Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей

(своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах

государственной власти, политических партиях, общественных организациях

и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой.

Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в

обществе, активных в политической и иных сферах деятельности,

обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это

профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными

функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие,

подготовленные к участию в разработке и реализации политических

программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторам:

— психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми

способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

— законом разделения труда, который требует профессионального занятия

управлением, определенной специализации;

— высокой социальной значимостью управленческого труда и его

соответствующим стимулированием;

— широкими возможностями использования управленческой деятельности для

получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением

ценностей);

— практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за

политическими руководителями;

— политической пассивностью широких масс населения, главные интересы

которых обычно лежат вне политики (В.П. Пугачев, А.И. Соловьев).

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся

наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в

результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из

личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными

знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является

центральным звеном государственного управления, от деятельности

которого в значительной степени зависит направление и ход политического

развития общества, функционирование политической системы. Функции

политической элиты:

— стратегическая (определение политической программы действий путем

генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев

и т.п.);

— организаторская (осуществление на практике выработанного курса,

воплощение политических решений в жизнь);

— интегративная (укрепление стабильности и единства общества,

устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и

разрешение конфликтных ситуаций).

Политическая элита подразделяется на правящую (которая непосредственно

обладает государственной властью), оппозиционную (т.е. контрэлиту),

высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.

ЛИТЕРАТУРА

Авраамова Е., Дискин И. Социальные трансформации и элиты //

Общественные науки и современность. 1994. № 3.

Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7.

Березовский В., Червяков В. Современная политическая элита России //

Свободная мысль. 1993. № 1—2.

Борисов Л.П. Политология. М., 1996. Гл. 5.

Дай Т.Р. Демократия для элиты. М., 1984.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.

Лекция 10. С. 146—164.

Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. Гл. 18. С. 389—397.

Малютин М. Новая элита в новой России // Общественные науки и

современность. 1992. № 2.

Массы, элита и лидер. М., 1991.

Мясников С.Г. Смена правящих элит: “консолидация” или “вечная схватка”?

// Полис. 1993. № 1.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. Гл. 11. С. 205—215.

Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997.

Гл.6. С. 124—136.

Политология/ Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл. 5. С. 98—116.

Политология:. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 402—404.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. Гл. 8

С.142—162.

78. Политическая социализация

Результативное вхождение человека в мир политики не может быть только

спонтанной реакцией на какие-либо экстраординарные обстоятельства, но

требует постепенного освоение личностью или социальной группой норм,

видов, возможностей политической деятельности, принятия на себя

определенной роли в политике. Такой процесс называется политической

социализацией и осуществляется следующими основными путями: “во-первых,

непосредственно, путем обучения (подражания) устойчивым образцам и

принятым реакциям в рамках общей социализации личности; во-вторых,

путем накопления, а затем сознательного сопоставления личного и

общественного опыта, что позволяет сгладить, “усреднить” различия

индивидуального восприятия; в-третьих, с помощью идеологических

импульсов, поступающих извне и действующих в одних случаях в интересах

политической системы, а в других — вразрез с ними” (Бурлацкий Ф.М.,

Галкин А.А. Современный Левиафан. М., 1985. С.207).

Факторами политической социализации служат семья, школа, средства

массовой информации, участие в деятельности политических организаций и

политических событиях. На характер, специфику политической социализации

оказывают значительное воздействие региональные и исторические

особенности страны, где она осуществляется. Однако доминирование в

народе или социальной группе тех или иных политических ценностей и

ориентаций отнюдь не ведет к однообразию политической жизни, оставляет

для человека большую возможность выбора своих политических

предпочтений, способов установления отношений с политической властью.

Социализация — процесс избирательный, в ходе него идет освоение норм,

ценностей, ориентации, способов участия в осуществлении власти, которые

в наибольшей степени соответствуют интересам, психологии, жизненному

опыту участников политического процесса.

Политическая социализация осуществляется через исторический опыт.

Именно через него проходит накопление ее наиболее устойчивых и

действенных элементов. Средством передачи исторического опыта служат

традиции — устойчивые, из поколения в поколение передающиеся формы

организации политических процессов. Действие традиции находит выражение

в определенных стереотипах поведения, воспроизводящихся в самых

разнообразных исторических обстоятельствах.

Политическая социализация обеспечивает целесообразное сочетание тех

элементов политических отношений, которые связаны с прошлым, настоящим

и будущим политики. Оптимальным является

такой тип отношений человека с политической властью, когда через

традиции, уроки исторического опыта он связан с прошлым; с помощью норм

институтов, ценностей активно воздействует на способы реализации

политической власти, а через цели, политические организации влияет на

будущие политические события и процессы.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18