Вопросы и ответы по политологии

т.п.).

Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении

нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня

почти в трети стран мира.

Республика (от латинского — “государственные, общественные дела”) — это

форма правления, при которой глава государства является выборным и

сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или

представительного органа.

Признаки республики:

— выборность власти;

— срочность;

— зависимость от воли избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно

и подконтрольно, республики подразделяются на президентские,

парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия,

Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет

эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и

др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария.

Австрия и др.) — совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от

парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и

одновременно является главой государства и правительства. Он сам

назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в

данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а

президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность

ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых

законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить

от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил

преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом

отлагательного вето (от латинского — “запрет”) на решения

законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным

органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования

выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства

в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-

министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой

государства является президент, который избирается либо парламентом,

либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в

системе органов государственной власти он занимает скромное место: его

обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые

мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных

монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель

правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских)

республик является двойная ответственность правительства — и перед

президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и

парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь

выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с

учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как

правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и

утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать

правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также

посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

литература

Кулябин А.И. Президентство — лучшая ли это форма исполнительной власти?

// Государство и право. 1992. № 8.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С.

84—86.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996. С. 303—309.

Мельник. В.А. Политология. Минск, 1996.С. 156—158. Общая теория права и

государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21.

Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1. С.

209—214.

Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 122—124.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 138—142.

Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 192—196.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение и политологию. М., 1997. С. 263—

268.

Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. Гл. 9.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,

1997. Гл.5.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б.

Венгерова. М., 1995. Тема 5. С. 107—119; Тема 8.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.

Лекция 6.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. С.

30—38.

45. Соотношение типа и формы государства

Отвечая на данный вопрос, следует подчеркнуть, что понятия “тип

государства” будет использоваться с позиции формационного подхода, а

“форма государства” по сути дела означает форму правления.

Тип государства — это совокупность существенных признаков,

свойственных государствам единой общественно-экономической формации.

С одной стороны, государства каждого типа облекаются во множество форм

— в рамках одного исторического типа встречаются различные формы

государства. В частности, для рабовладельческого типа были характерны

монархии (древневосточные деспотии — Египет, Вавилон, Ассирия, Китай,

Индия; Римская империя) и республики (аристократические, например

Римская в период с VI по I в. до н. э., и демократические, например

Афинское государство); для феодального типа — монархии

(раннефеодальная, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-

представительная, абсолютная) и городские республики (Венеция, Генуя,

Новгород, Псков и др.); для буржуазного типа — демократические

республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные

(ограниченные) монархии; для социалистического типа — Парижская

Коммуна, советские республики и республики народной демократии.

С другой стороны, государства определенного исторического типа имеют

некоторые формы, присущие только им. Так, например, сословно-

представительная монархия — принадлежность лишь феодального государства

в известный период его развития, а парламентская монархия и

демократическая республика свойственны буржуазному типу государства.

Государства каждого данного типа не могут воплощаться в любые формы,

тем более в такие, которые явно противоречат их содержанию и не

соответствуют их экономической основе. Нельзя представить себе

рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или

демократической республики с общенациональными представительными

учреждениями.

Конкретная форма государства предопределяется историческим типом

государства. Но кроме этого, она зависит и от других факторов: от

уровня экономического развития общества; соотношения классовых сил;

национальных и культурных традиций; международной обстановки и т.п.

Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и

форма, где определяющую роль играет, естественно, содержание (т.е. тип

государства).

литература

Актуальные проблемы теории права / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г.

Хабибулина. Уфа, 1995. С. 31—33.

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.

Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.

С. 192—204.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 65—70.

Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 191—196.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,

1997. Гл.5.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.

Лекция 6.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б.

Венгерова. М., 1995. Тема 5.

Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Государство: понятие, сущность, типология

// Политология: Курс лекций, Уфа, 1995. С. 97—100.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 73—90.

46. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства — это элемент формы государства,

характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его

политического и территориального деления, обусловливающий определенные

взаимоотношения органов всего государства с органами его составных

частей.

С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с

точки зрения распределения власти в центре и на местах.

Формы государственного устройства:

1) унитарная (простое, единое государство, части которого являются

административно-территориальными единицами и не обладают признаками

государственного суверенитета; в нем существует единая система высших

органов и единая система законодательства, как, например, в Польше,

Венгрии, Болгарии, Италии. Унитарные государства бывают

централизованными — Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными —

Испания, Франция и другие, в которых крупные регионы пользуются широкой

автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными

органами вопросы);

2) федеративная (сложное, союзное государство, части которого являются

государственными образованиями и обладают в той или иной мере

государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в

нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным

законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов

федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации

могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-

территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе

распределения

функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной

конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов

федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной

компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья —

совместной компетенцией союза и его членов);

3) конфедерация (временный союз государств, образуемый для достижения

политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не

обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся

субъектов центральный государственный аппарат и единая система

законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные

органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они

объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация

представляет собой непрочные государственные образования и существует

сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с

Сенегамбией — объединением Сенегала и Гамбии в 1982—1989 гг.), либо

преобразуются в федеративные государства (как это, например, произошло

со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848)

трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения,

названная содружеством государств. Примером является СНГ (Содружество

Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная,

чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место

и некоторые другие специфические формы — империи, протектораты и

прочее. Так, империи выступают государственными образованиями,

отличительными особенностями которых являются обширная территориальная

основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения

господства и подчинения между центром и периферией, разнородный

этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская,

Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Протекторат — формальная опека слабого государства более сильным, что,

как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться

его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882 г., а в

1914 г. установила над ним протекторат.

ЛИТЕРАТУРА

Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции //

Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 11—12.

Кашанина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996.

С.28—32.

Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность.

Екатеринбург, 1994. Гл.3.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994. С.

86—89.

Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996.С. 158—159.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996. Тема 21.

Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1. С.

214—216.

Политология / Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 124—126.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 142—143.

Политология / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. С. 196—200,

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997. С.

268—270.

Сморгунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. Гл. 9.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.,

1997. Гл. 5.

Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

С.38—55.

47. Соотношение общества и государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определения

понятиям “общество” и “государство”.

Общество в широком понимании — совокупность исторически сложившихся

форм совместной деятельности людей, в узком смысле слова — исторически

конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных

отношений.

Государство — это организация политической власти, содействующая

преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых,

общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах

определенной территории.

Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго,

ибо в обществе, кроме государства, есть и негосударственные структуры

(политические партии, политические движения, общественные организации и

объединения, трудовые коллективы и т.д.). Государство есть лишь

политическая часть общества, его элемент.

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем

главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего

общества, его сущности.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство

управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную

безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса —

нередко как орудие подавления и насилия.

Хронологически рамки общества и государства тоже не совпадают: первое

возникло раньше и имеет более богатую историю развития, нежели второе.

Рожденное развивающимся обществом государство приобретает по отношению

к нему относительную самостоятельность. Степень этой самостоятельности

постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их

взаимодействия.

ЛИТЕРАТУРА

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.

С.87—90.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996. Гл.6.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 36—38. Теория

государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.

Гл.3.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.

С.187—189.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов.

Екатеринбург, 1996. С. 51—56.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 2.

Хутыз М.Х., Сергеико П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. С.

127—129.

48. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Теория гражданского общества создавалась такими мыслителями, как

Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс, и многими

другими.

Основной идеей гражданского общества практически все ученые считают

проблему человека. Гражданское общество — это совокупность

нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических,

семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются

интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

— негосударственные социально-экономические отношения и институты

(собственность, труд, предпринимательство);

— совокупность не зависимых от государства производителей (частные

фирмы и т.п.);

— общественные объединения и организации;

— политические партии и движения;

— сфера воспитания и негосударственного образования;

— система негосударственных средств массовой информации;

— семья;

— церковь и т.п.

Признаки гражданского общества:

— наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

— самоуправляемость;

— конкуренция образующих его структур и различных групп

людей;

— свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

— всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление

права человека на информацию;

— жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие

от государственного аппарата, который построен на основе принципа

субординации);

— многоукладность экономики;

— легитимность и демократический характер власти;

— правовое государство;

— сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный

уровень жизни людей, и другие.

литература

Борисов Л.П. Политология. М., 1996. Гл. 8.

Демидов А.И; Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 128—133.

Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996. Гл. 6.

Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.

Гл.2.

Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. С. 325—329.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. С. 173—180.

Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государство и

право. 1992. № 8.

Основы политической науки / Под ред. В.П. Пугачева. М., 1994. Ч. 1.

С.218—219.

Политология: Энциклопедический словарь. М,. 1993. С. 75—78. Политология

/ Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. С. 154—178.

Политология / Под ред. А.А. Радугина. М., 1996. С. 144—154.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18