План локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов на АЗС (ПЛАРН)

1.5.5.Система связи и оповещения и порядок ее функционирования

Доведение речевой информации до персонала и посетителей АЗС об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и правилах поведения в случае ЧС осуществляется по громкоговорящей связи оператором АЗС (старшим смены).

Первичное оповещение органов пожарной охраны, ГИБДД, АСФ(Н), и Главного управления МЧС России по Н-ской области о факте и параметрах разлива нефтепродуктов осуществляется оператором АЗС немедленно по городскому или сотовому телефону в соответствии с утвержденной должностной инструкцией. Как резервный предусмотрен вариант оповещения указанных выше органов посыльным.

Взаимное оповещение о факте разлива осуществляется по линии дежурных служб АСФ(Н), Главного управления МЧС России по Н-ской области, УВД, ГИБДД, согласно установленного порядка взаимодействия между указанными службами.

На место предполагаемой ЧС немедленно выезжают оперативные группы М-ского филиала ОАО «ЦАСЭО» и Главного управления МЧС России по Н-ской области, УВД, ближайший к месту разлива экипаж ГИБДД, караул пожарной охраны, одновременно по ходу оценки обстановки даются указания для направления к месту ЧС необходимых сил и средств. Должностные лица данных служб в рамках своих обязанностей обладают правами отдавать распоряжения, уточнять задачи, осуществлять контроль за действиями подчиненных служб и подразделений и несут персональную ответственность за выполнение поставленных задач.

Порядок и обязанности организаций по совершенствованию оповещения при ЧС установлен и регулируется Единой службой спасения - 01 Правительства Н-ской области.

Оператор АЗС передает в АСФ(Н), и ЕСС-01 Н-ского района следующие данные и информацию:

•   об угрозе или возникновении ЧС;

•   о масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС; о состоянии природной среды и потенциально-опасных объектов;

•   справочные данные.

Взаимный обмен информацией производится со следующими временными характеристиками, независимо от времени суток:

•   информация об угрозе или возникновении ЧС - немедленно по всем имеющимся каналам связи;

•   сигналы оповещения ГО - немедленно через автоматизированную   систему централизованного оповещения (АСЦО) Н-ской области;

•   срочная информация о развитии обстановки, ходе работ по ликвидации ЧС, справочная информация - не позднее 2-х часов с момента уведомления о событии;

•   уведомление (оповещение) о факте угрозы ЧС и информация по управлению силами и средствами ликвидации ЧС, если они не носят экстренного (срочного) характера не позднее 8-ми часов с момента получения информации;

•   обобщенная информация о событиях за сутки при проведении работ по ликвидации ЧС - оперативной сводкой к 09.00 следующих суток;

•   информация о состоянии промышленной и экологической безопасности, другая информация не экстренного (не срочного) характера - к 9.00 следующих после истребования суток.

Схема 1. Схема оповещения при ЧС(Н) на АЗС

1.5.6.Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н)

Передача управления при изменении категории ЧС(Н) проводится в соответствии с многоуровневой системой реагирования на ЧС(Н) и классификации ЧС.

Если при реализации плана ЛРН будет установлено, что имеющиеся в распоряжении Организации сил и средств недостаточны или неэффективны для полной и надежной ликвидации разлива, то в соответствии с уровневой концепцией реагирования Руководитель работ по ликвидации РН обязан оповестить об этом уполномоченные органы государственного управления и обратиться с запросом на оказание помощи. Это может происходить в связи с неблагоприятными погодными условиями, неполной или несвоевременной локализацией разлива, авариями и отказами технических средств, ошибками персонала, невозможностью удержания разлива, утратой контроля над разливом, его переходом на уровень регионального или трансграничного значения и другими непредвиденными и непредотвратимыми обстоятельствами.

Ответственность и полномочия штаба ЛРН могут быть досрочно прекращены или приостановлены только после образования соответствующей КЧС и ОПБ (местного, территориального и федерального уровня), официального принятия руководства операциями ЛРН и передачи соответствующей КЧС и ОПБ функций управления текущими операциями ЛРН.

Прекращение или приостановка текущих операций ЛРН, высвобождение ранее локализованных нефтепродуктов, снятие оборудования ограничивающего разлив, вывод сил и средств, прекращение контроля и наблюдения за поведением разлива без прямого указания КЧС и ОПБ не допускаются.

После передачи полномочий соответствующей КЧС и ОПБ, персонал Организации и привлеченных ей организаций действуют в соответствии с указаниями КЧС и ОПБ в порядке, установленном в РСЧС.

Передача функций управления КЧС и ОПБ не означает прекращения материальной ответственности Организации по возмещению затрат на ликвидацию разлива и возмещению вызванного разливом ущерба.

2. Оперативная часть

Вопросы оперативного планирования действий в ЧС(Н), кроме настоящего Плана ЛРН и календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС(Н) (далее - Календарные планы), которые разрабатываются согласно норм приказа МЧС от 28 декабря 2004 г. № 621 рассматриваются в:

•  Плане ликвидации аварийных ситуаций и аварий на АЗС ООО «...», утвержденном в установленном порядке по РД 153-39.2-080-01, который определяет план и порядок действий персонала АЗС при возникновении и ликвидации возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н)

Первоочередные действия персонала обычно утверждается должностных инструкциях оператора АЗС и технического персонала. При угрозе или возникновении разлива нефти или нефтепродуктов первоочередные действия предусматривают:

•  немедленный вызов караула пожарной охраны;

•  немедленное  централизованное обесточивание оборудования АЗС  (кроме электропитания систем противоаварийной и противопожарной защиты);

•  прекращение слива нефтепродукта в резервуары (при разливе);

•  оповещение персонала и посетителей по системе громкоговорящей связи;

•  вызов руководителя Организации, на место разлива и ЧС(Н);

•  прекращение  заправки  (реализации)  нефтепродуктов  на АЗС  и  вывод (водителей) покупателей и персонала в безопасную зону;

•  удаление автомобилей из зоны заправки в безопасную зону;

•  оповещение органов ГИБДД, Главное управление МЧС России по Н-ской области и станции скорой помощи;

•  при возникновении пожара разлива - применение при наличии возможности первичных средств пожаротушения, при отсутствии такой возможности - принятие мер по безопасности персонала и посетителей.

2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации

Согласно норм постановления Правительства от 15.04.2002 г. № 240: 4 Организации обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов.

Первичное оповещение об угрозе ЧС (по форме 1/ЧС (см. Приложение 11)) и параметрах ЧС (по форме 2/ЧС (см. Приложение 11)) возложено на оператора АЗС (старшего смены). Оповещение о ЧС(Н) проводится немедленно. Персонал и клиенты, находящиеся на территории АЗС оповещаются об угрозе или о факте возникновения чрезвычайной ситуации и правилах поведения в чрезвычайной ситуации по громкоговорящей связи. Оповещение органов пожарной охраны, ГИБДД и Главное управление МЧС России по Н-ской области о факте и параметрах разлива нефтепродуктов осуществляется немедленно по имеющемуся городскому телефону или с использованием любого другого доступного канала связи в соответствии с утвержденной схемой и порядком оповещения.

2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения.

Первоочередные меры по обеспечению безопасности персонала, клиентов АЗС и населения прилегающих территорий и оказания им своевременной медицинской помощи при ЧС обеспечиваются как организационными мерами, так и материально-техническим обеспечением. Информация о мерах по защите населения доводится до Главного управления МЧС России по Н-ской области по форме 3/ЧС (см. Приложение 11).

К организационным мерам, реализуемым на АЗС относятся:

•   наличие на рабочем месте оператора АЗС в удобном для обозрения месте аварийных карточек установленного образца на реализуемые нефтепродукты (автомобильный бензин и дизельное топливо), в которых указаны основные физико-химические свойства нефтепродуктов, меры безопасности, первичные меры по борьбе разливами нефтепродуктов;

•   обученность производственного персонала навыкам оказания доврачебной помощи;

•   плановое обучение и периодический инструктаж по правилам противопожарной безопасности производственного персонала в объеме пожарного минимума [ФЗ-69];

•   строгое  и  безусловное  исполнение  всех требований  и  норм,  установленных руководящими документами и государственными надзорными органами для АЗС.

К материально-техническим мерам по обеспечению безопасности - относятся:

•   наличие в каждом помещении с постоянным нахождением людей полностью укомплектованной медицинской аптечки с периодически освежаемыми медикаментами;

•   наличие исправных и в достаточном количестве штатных средств и оборудования пожаротушения, включая пожарную сигнализацию с выводом светозвуковой индикации на место оператора АЗС;

•   наличие выходов из помещений, ориентировочных наиболее безопасную зону (в сторону от топливораздаточных колонок и резервуаров);

• другие меры промышленной безопасности в соответствии с настоящим Планом ЛРН. При возникновении ЧС(Н) персонал АЗС перекрывает дороги, оповещает людей об опасности приближения к месту аварии на расстояние не ближе 200 м, при необходимости выставляет предупреждающие и запрещающие знаки. Люди немедленно извещаются по громкоговорителю Оператором АЗС и выводятся в безопасные места, транспортные средства удаляются из аварийной зоны. В случае необходимости оказания медицинской помощи, пораженные вывозятся в ближайший медицинский пункт для оказания медицинской помощи.

При угрозе распространения нефтепродуктов за пределы территории АЗС, ответственный за ликвидацию ЧС(Н) сообщает о возможных последствиях аварии местным органам власти (см. раздел 2.1.1), в случае необходимости привлекает через них службу скорой медицинской помощи, подразделения МВД, ГИБДД.

Перед отправкой пострадавших в медицинское учреждение им оказывается экстренная и неотложная помощь:

•   при отравлении парами моторных топлив пострадавшего выносят из очага поражения, освобождают от стесняющей дыхание одежды, предоставляют покой, тепло,
крепкий чай, настойку валерьянки или пустырника [ПОТ Р О-112-001-95];

•   при потере сознания - подносят нашатырный спирт;

•   при останове или резком ослаблении дыхания - немедленно начинают искусственное дыхание и массаж сердца

•   место ожога смазывают противоожоговой мазью. При средних и тяжелых - на место ожога накладывается чистая повязка;

•   при ушибах - прикладывают холод;

•   при механических травмах открытую рану закрывают чистой повязкой, не прикасаясь к ней руками и не промывая водой. Сильное кровотечение останавливают наложением жгута;

•   при поражении электротоком обеспечивают покой, тепло, дают теплое питье, освобождают от стесняющей дыхание одежды.

Ограничение доступа в зону ЧС(Н)

Ограничение доступа посторонних лиц к месту проведении операций по ЛРН (зону чрезвычайной ситуации) является одной из задач обеспечения безопасности персонала и населения при разливах нефтепродуктов. Режимы ограничения зависят от ситуации сложившейся в зоне ЧС и этапа проведения работ по ликвидации ЧС(Н):

•  пожара;

•  локализации и ликвидации ЧС(Н);

•  ремонтных работах.

При пожаре за пределы объекта или из опасной зоны удаляются все кто, не занят ликвидацией пожара. Доступ к месту пожара до их ликвидации производиться только с разрешения начальника объекта, а после прибытия - руководителем тушения пожара.

При локализации и ликвидации ЧС(Н) вводится режим, обеспечивающий безопасность персонала и населения на территории газоопасных зон. В соответствии с постановлением Правительства от 15.04.2002№ 240 к локализации и ликвидации ЧС(Н) могут привлекаться собственные формирования (подразделения) аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащенные специальными техническими средствами или профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), выполняющие работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке на основании заключенных договоров.

При возникновении разлива нефтепродукта, обнаружении аварии или ликвидации ее последствий территория объекта огораживается запрещающими знаками на расстояние, достаточное для предупреждения об опасности и организует наблюдение за периметром района разлива нефтепродукта. Ответственность за проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и ограничению доступа посторонних в районы чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефтепродуктов возлагается на председателя КСЧ и ОПБ Организации. Для проведения таких мероприятий привлекаются штатные формирования ОВД городов и районов, транспортная милиция, службы охраны общественного порядка. К мероприятиям по перекрытию дорог, оповещению людей об опасности также может привлекаться также персонал служб безопасности объекта и Организации. Основными задачи по охране общественного порядка являются:

•  оцепление зоны чрезвычайной ситуации;

•  оповещение населения об угрозе при возникновении чрезвычайной ситуации с использованием специальной техники с громкоговорящими установками;

•  остановка общественного транспорта, высадку пассажиров и направление этого транспорта в район чрезвычайной ситуации для эвакуации населения в безопасные места;

•  организация контрольно-пропускного режима в зону чрезвычайной ситуации;

•  регулирование движения в районе чрезвычайной ситуации;

•  обеспечение охраны общественного порядка при выводе (эвакуации) населения из зоны чрезвычайной ситуации;

•  охрана материальных ценностей, оставшихся без присмотра;

•  охрана материальных средств для ведения аварийно- спасательных и других неотложных работ;

•  охрана важных и жизнеобеспечивающих объектов;

•  патрулирование в зоне чрезвычайной ситуации с целью поддержания общественного порядка;

•  регулирование движения транспорта на объектах работ и прилегающих магистралях, контроль использования техники;

•  прием и учет обнаруженных в ходе спасательных работ ценностей (деньги, облигации, ювелирные изделия, драгоценные металлы и т.д.);

•  принятие неотложных мер по спасению людей и оказание первой медицинской помощи, оказание содействия в доставке пострадавших в медицин с кие учреждения;

•  участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

•  поквартирный обход в зоне чрезвычайной ситуации после эвакуации населения с целью обнаружения случайно оставшихся людей;

•  пресечение и раскрытие совершаемых преступлений;

•  розыск пропавших и учет погибшего населения.

При разливе нефтепродукта в опасной близости от автомагистралей и железных дорог ГИБДД и диспетчерская служба железных дорог останавливает на них движение до полной ликвидации взрывопожароопасной ситуации.

При ремонтных работах руководствуются правилами ПОТ Р О-112-001-95 и ТОЙ Р-112-17-95. Перед началом работ в котловане переносным газоанализатором проверяется уровень загазованности воздушной среды. При этом содержание паров нефтепродуктов и газов не должно превышать предельно допустимой концентрации (ПДК) по санитарным нормам. Работа разрешается только после устранения опасных условий. В процессе работы следует периодически контролировать загазованность, а в случае необходимости - обеспечить принудительную вентиляцию. Во время ремонтных работ на местах должны находиться только те лица, которые заняты выполнением конкретной работы в данное время.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25