План локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов на АЗС (ПЛАРН)

Для уточнения масштабов последствий разлива нефтепродуктов, а также складывающейся обстановки и прогнозирования ее развития используются патрульные (разведывательные) группы. В их состав включаются специалисты объекта (цеха, управления) - виновника разлива нефтепродуктов, представители Главного управления МЧС России по Н-ской области, представители природоохранных, а при необходимости противопожарных, медицинских и других органов.

Разведывательные группы допускаются в район аварийного объекта только при отсутствии угрозы для их жизни и при условии соблюдения ими правил техники безопасности.

В соответствии с общепринятой мировой практикой операции ЛРН не определяются в качестве точных и четких инженерных терминов в отношении какой бы то ни было стадии. Выбор и реализация стратегии и тактики на любой стадии проведения мероприятий ЛРН в реальной ситуации разлива нефтепродуктов должен осуществляться на основе сравнения преимуществ и недостатков различных стратегий и тактик между собой. На основе полученных данных уточняется сложившаяся обстановка и уровень ЧС, определяются работы ЛРН, устанавливаются их объемы, порядок проведения, потребность в силах и специальных технических средствах для их выполнения. Осуществляется дальнейший прогноз развития чрезвычайной ситуации на основании получаемых данных. Работы ЛРН организуются и проводятся в соответствии с оперативным Планом действий, который готовит представитель ООО «...» (руководитель (координатор) работ) на основании данных «Оперативной группы» и при непосредственном участии специалистов. Руководители всех уровней несут персональную ответственность за достоверность информации и прогнозных характеристик, эффективность принимаемых решений, безопасное и рациональное привлечение сил и средств, а также за конечные результаты выполненных работ.

На третьем этапе:

•   силами  и  средствами  ЛРН  проводятся мероприятия  по  ликвидации разлива нефтепродуктов;

•   «Оперативной группой» продолжаются мероприятия второго этапа:

•   уточнение характера (значения) разлива нефтепродуктов, сложившейся обстановки и прогнозирование развития ситуации;

•   уточнение и корректировка плана-графика проведения работ по ликвидации разлива нефтепродуктов;

•   уточнение достаточность привлекаемых к ЛРН сил и специальных технических средств в соответствии с обстановкой.

Завершение работы «Оперативной группой» принимается одновременно с решением о завершении работ (сокращении интенсивности) по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности, которое принимается руководителем работ или председателем КЧС, осуществляющим непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации по представлению руководителя «Оперативной группой» о завершении мероприятия по ликвидации разлива нефтепродуктов.

По завершении операций ЛРН по указанию Директора АЗС ООО «...» готовится отчет о проведенных работах.

2.2.9. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н)

Правила и сроки представления отчетности по ЛЧС(Н) определены: постановлением Правительства от 21 августа 2000 г. № 613; приказом МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621.

Правила документирования и учета затрат при выполнении операций ЛРН на АЗС определены настоящим Планом ЛРН. В процессе ликвидации разлива нефтепродуктов (ликвидации ЧС(Н)) должен вестись Оперативный журнал ликвидации аварии. Ответственный за ведение журнала - оператор АЗС (старший смены). Информация о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, доводится по форме 3/ЧС.

Комиссия по ликвидации РН (штаба ЛРН, созданный в составе КЧС и ОПБ) совместно с представителями контролирующих органов должна составить акт об экологическом последствии РН, где должен быть указан размер ущерба окружающей среде, водным биологическим ресурсам, отраслям хозяйства.

Срок представления отчетности по ЛЧС(Н) не должен превышать 30 суток по окончании ликвидации ЧС(Н). Отчет о проделанной работе представляется Директором АЗС ООО «...» в порядке, установленном постановлением Правительства от 15 апреля 2002 г. № 240 и приказом МЧС от 28 декабря 2004 г. № 621.

Отчет по ликвидации ЧС(Н) должен содержать:

•  аннотацию (сведения об источнике ЧС(Н), развитии ЧС(Н), ее трансформации, принятии решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ликвидации ЧС(Н));

•  сведения о  причинах, обстоятельствах и последствиях ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики;

•  описание и оценку действий виновника загрязнения;

•  оценку действий органов управления и сил при ликвидации ЧС(Н), а также организации применения специальных технических средств;

•  данные о затратах на ликвидацию ЧС(Н), включая расходы на  локализацию, сбор, утилизацию нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории, возмещение ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам;

•  результаты определения уровней остаточного загрязнения почвы (воды) – территорий (акваторий);

•  информацию о состоянии технологического оборудования;

•  предложения по совершенствованию технологий выполнения работ и оснащению АСФ(Н);

•  рекомендации по предотвращению возникновения подобных источников ЧС(Н), приемам и технологиям ЛЧС(Н);

•  указания на необходимость внесения изменений и дополнений в Планы ЛРН и Календарные планы Организаций

Принятие решения о прекращении работ по ЛРН

Условия завершения мероприятий по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов определены постановлением Правительства от 15 апреля 2002 года № 240. Мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов:

•   прекращение сброса нефти и нефтепродуктов;

•   сбор разлившихся, нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств;

•   размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель (см. раздел 3), имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.            Ликвидация последствий ЧС(Н)

3.1.            Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов

3.1.1.Материально-техническое обеспечение

Рекомендуемые технические средства ЛРН для АЗС в настоящем Плане ЛРН позволяют провести комплекс операций ЛРН (табл 21.) в соответствии с нормами безопасности и исходя из принципа необходимости и достаточности.

Таблица 21  Состав технических средств ЛРН на АЗС и их основные характеристики

Сорбционные маты

Характеристика

МСВ

МСП

Сорбент-наполнитель

ВЭС-1

ППЭ-05

Размер, мм

650x6000x70

500x6000x50

Вес, кг

22

8,5

Сорбционная емкость, л/шт.

180

77

Влагоемкость, %

12

<1

Способ регенерации

отжим

отжим

Кол-во циклов регенерации

2-3

3-10

Утилизация

сжигание

спекание