Социальный и человеческий капитал как факторы благосостояния и развития

человеческого капитала в начале 1960-х годов могли получить большие

возможности и стимулы для роста, импортируя и внедряя технологии, созданные

за рубежом. С другой стороны, страны с низким первоначальным уровнем

дохода, но большим запасом человеческого капитала (или – критической массой

специалистов с высшим образованием) могут выигрывать, адаптируя и применяя

импортные технологии.

Пример 4 иллюстрирует несоответствия в международных статистических

данных и соответствующих погрешностях в оценках, возникающих при проведении

расчетов на недостоверных данных[118]. Например, в ряде исследований[119]

показано, что изначальный уровень образования женщин (и среднего, и

высшего) и экономический рост имеют обратную зависимость. Такой результат

трудно объяснить (если не учитывать, что низкий уровень образования женщин

может коррелировать с низким уровнем экономического развития в целом и

следовательно большими возможностями для высоких темпов экономического

роста, которые, как известно, имеют тенденцию к замедлению), тем более, что

образование женщин и девочек по общему убеждению вносит важнейший вклад в

экономический рост и благосостояние как в экономически развитых, итак и в

развивающихся странах. В частности, от уровня образования женщин зависит

здоровье и воспитание детей.

Недостатком большинства международных исследований на эту тему

является очевидное различие в природе и качестве школьного образования в

разных странах, что подрывает достоверность всех международных

сопоставлений[120]. Именно поэтому ряд исследователей[121] считают

целесообразным опираться при анализе на результаты международных

тестирований, а не на количество лет обучения.

Недавние работы специалистов были посвящены именно поиску

несовершенства измерения и попыткам преодоления этих несовершенств. Так,

использование более точной базы данных по странам ОЭСР позволило однозначно

утверждать[122], что человеческий капитал оказывает существенное и

позитивное воздействие на рост ВВП или доход на душу населения. Результаты

особенно примечательны, поскольку они относятся к ограниченной выборке

стран (в основном членов ОЭСР), в то время как в большинстве других

исследований результаты получались для смешанной группы низкодоходных и

высокодоходных стран. Интересно, что применительно к странам ОЭСР анализ

нередко показывал отсутствие значимого влияния человеческого капитала на

экономический рост[123].

Дальнейшие исследования в странах ОЭСР показывают, что улучшение

человеческого капитала является одним из ключевых факторов, лежащих в

основе экономического роста в последние десятилетия во всех старанх ОЭСР,

но особенно в Германии (в 1980-х гг.), Италии, Греции, Нидерландах (в 1980-

х гг.) и Испании, где благодаря росту человеческого капитала произошло

ускорение экономического роста на более чем половину процентного пункта по

сравнению с предыдущим десятилетием[124]. Для стран ОЭСР в целом можно

сделать вывод, что каждый дополнительный год очного обучения

(соответствующий повышению человеческого капитала на 10%) связан с

повышением производства на душу населения на 6%. (По другим данным

аналогичные оценки колеблются в интервале от 4 до 7%.)

Поскольку в большинстве стран ОЭСР все население охвачено начальным

или даже средним образованием, постольку интерес для исследователей

представляет влияние на экономический рост высшего образования или тех

типов и уровней образования, которые не являются обязательными. Подобное

исследование[125] с использованием индекса образования рабочей силы –

количества работников, имеющих начальное, среднее и высшее образование –

содержит анализ воздействия трех уровней образования на экономический рост

в странах ОЭСР и развивающихся странах в период 1960-1985 гг. Разделив

страны по уровням дохода, авторы пришли к выводу, что высшее образование

оказалось более важным фактором экономического роста для стран ОЭСР, в то

время как начальное и среднее образование более важны для экономического

роста в развивающихся странах. Базовый уровень и последующее развитие

высшего образования, как показывают результаты и других исследований[126],

оказывают значимое влияние на рост дохода на душу населения в странах ОЭСР.

Оценка воздействия образования на доходы существенно меняется в

зависимости от того, на каком уровне – микро или макро – проводится

исследование. В первом случае, оценки индивидуальной нормы отдачи от

высшего образования представляются весьма скромными по сравнению с

завершенным средним образованием. Однако на макроэкономическом уровне роль

высшего образования в создании косвенных и дополнительных эффектов может

быть более тщательно учтена, приводя к более значительным результатам.

В процессе оценки роли высшего образования следует учитывать также

соотношение различных отраслей знаний в высшем образовании, а также то,

какая часть специалистов с высшим образованием направляется работать в те

сферы экономики, где вклад в ВВП трудно измерим (например, государственное

управление или сфера услуг). Существуют данные[127], свидетельствующие о

том, что количество ученых и инженеров на душу населения существенно и

позитивно влияет на производительность труда.

Человеческий капитал оказывает влияние на модели неравенства по

доходам. Усиление неравенства по доходам в странах ОЭСР с середины 80-х гг.

рассматривается как результат действия многих факторов, например, различия

в типах занятости (постоянная, полная, временная, неполная и т.д.).

Отмечается[128], что связь между образованием и распределением доходов

существует, причем причинно-следственная зависимость может рассматриваться

как двухсторонняя. В целом более равномерное распространение человеческого

капитала ассоциируется с большим равенством в доходах.

2.1.3.Влияние человеческого капитала на все аспекты благосостояния

Целый ряд методологических подходов к оценке «социальных выгод»

образования и обучения сформировался в последние годы. Рассматривается

влияние базового образования на такие сферы, как здравоохранение,

социальное страхование, воспитание детей, преступность, индивидуальное, или

субъективное благосостояние. Воздействие образования на здоровье и

социальное поведение отчасти может выражаться в усилении привычек,

характеристик и свойств, способствующих созданию рабочих мест,

производительности труда, индивидуальному благосостоянию, позитивному

распределению времени и самодисциплине. Некоторые из этих характеристик

наряду с природными способностями и свойствами изначально формируются вне

системы формального образования, но в то же время в процессе развития

связаны со школьным обучением.

Вместе с тем, нельзя не упомянуть хотя бы в качестве печальных

исключений о том, что компетенции и знания могут быть направлены на

достижение асоциальных целей, то есть преступления. Сосредоточенность на

одних сторонах человеческого капитала, например, избыточное внимание к

получению ребенком знаний в раннем детском возрасте в ущерб играм и

социализации, может нанести ущерб гармоничному социальному развитию

личности.

В исследованиях последних лет[129] представлены различные технические

приемы денежной оценки социальных выгод от образования, например, влияния

образования на здоровье. Например, изучение взаимодействия таких социальных

процессов, как здравоохранение, демократизация, снижение неравенства по

доходам и бедности, охрана окружающей среды, преступность, показало, что

более половины совокупного воздействия образования на общество происходит

через косвенные последствия – улучшение здоровья и, соответственно, рост

доходов на душу населения. Технология расчетов может опираться на

стоимостную оценку альтернативных способов достижения аналогичного

результата, когда влияние образования на здоровье оценивается через

возможную стоимость лечения, которое потребовалось бы, если бы человек был

недостаточно образован.

При фиксированных дополнительных переменных (доход, раса, социальный

статус и пр.) исследования однозначно подтверждают тенденцию связи

образования с лучшим здоровьем, низким уровнем преступности, политической и

общественной активностью и социальной сопричастностью. Разумеется,

интерпретировать эти результаты следует с осторожностью, поскольку возможны

различные причинно-следственные зависимости, не говоря уже о влиянии

неучтенных факторов. Очевидно, что социальные последствия образования

велики, возможно даже, что они превышают непосредственное воздействие на

положение работника на рынке труда и прямой макроэкономический эффект.

Одним из явных положительных последствий образования является влияние

на здоровье. Более образованные индивидуумы имеют более здоровые привычки и

ведут более правильный образ жизни: меньше пьют и курят. Дополнительный год

обучения оценивается как сокращающий дневную норму сигарет на 1,6 для

мужчин и 1,1 для женщин[130] . Более образованные люди реже имеют лишний

вес и уделяют физическим упражнениям больше времени в неделю, чем менее

образованные – около 17 минут на каждый год дополнительного обучения[131].

Положительное влияние образования на здоровье проявляется и в том, что

человек выбирает менее опасные и вредные виды деятельности и профессии,

менее загрязненные местности для проживания. Более образованные люди следят

за информацией о сохранении и укреплении здоровья и рационально эту

информацию используют. Образование оказывает влияние на здоровье независимо

от дохода, расы, социального происхождения и других факторов.

Более высокий уровень образования связан с меньшей вероятностью

получения социальных пособий-трансфертов[132]. Согласно недавним

исследованиям, наличие у матери высшего образования снижает вероятность

того, что ее дочери, имея право на получение социального пособия по

поддержке благосостояния, воспользуются этим пособием. Изучение заявок на

пособие по нетрудоспособности также показало, что более высокое образование

снижает вероятность обращения за таким пособием. Более образованные

работники имеют тенденцию к меньшей вероятности безработицы и получают

более высокую заработную плату, что позволяет обществу получать больше

налогов.

Охват образованием одного поколения оказывает влияние на уровень

образования следующего поколения. Дети родителей, имеющих законченное

среднее образование, с большей вероятностью получат сами законченное

среднее образование, чем дети менее образованных родителей. У более

образованных родителей дети, как правило, имеют более высокое умственное

развитие и более высокий потенциал будущих заработков. Кроме того,

существует и влияние среды проживания на получение образования ребенком, то

есть если ребенок живет в сообществе высокобразованных людей, то при прочих

равных условиях он с большей вероятностью получит завершенное среднее

образование.

Образование оказывает положительное влияние на поиск на рынке труда,

преимущественно за счет навыков в использовании информации, способностях

получать информацию и устанавливать нужные связи и контакты. Более

образованные индивидуумы выступают и более эффективными потребителями.[133]

Уровень образования является важным фактором, определяющим

политическое и социальное поведение. При прочих равных условиях более

высокий уровень образования усиливает политическую активность, положительно

влияет на добровольную деятельность внутри сообщества и повышает так

называемые «социальные навыки» – способности к организации, сотрудничеству

и взаимодействию. Наблюдается также большая терпимость к различиям,

стремление к равенству возможностей и устойчивость к политической

враждебности[134].

Образование снижает риск преступности, способствуя социализации

молодых людей, остающихся в стенах школы. Хотя этот эффект от образования

даст результаты в долгосрочном периоде, обществу выгодно инвестировать в

образование, чтобы меньше тратить на социальные программы реабилитации

малолетних преступников, предотвращение криминала и усиление

законодательной базы борьбы с нарушителями правопорядка.

Влияние образования прослеживается и на таком показателе, как

количество денег и времени, потраченных на благотворительность. Так, есть

данные, что выпускники колледжей тратят в два раза больше времени и

жертвуют на 50% большую часть своих доходов на благотворительность, чем

выпускники школ.[135] Существует устойчивая взаимосвязь между уровнем

образования и участием в политических организациях, экологических или

женских обществах, родительских ассоциациях и т.п. Выпускники высших

учебных заведений являются активными участниками добровольных организаций в

три раза чаще, чем не имеющие законченного среднего образования и в два

раза чаще, чем те, кто закончил среднюю школу[136].

Есть данные, подтверждающие, что образование оказывает как

краткосрочное, так и долгосрочное положительное влияние на субъективную

оценку счастья. Охват образованием связан с более высоким уровнем

«счастливости» даже при неизменном доходе.[137] Возможно, что образование

индивидуума положительно влияет на «счастливость» окружающих, причем в этом

случае особо эгоистичные индивиды могут недоинвестировать в образование с

социальной точки зрения. В то же время образование может «осчастливить»

человека, предоставляя ему возможность получения нового статуса, тогда

особенно важным становится не абсолютный, а относительный уровень

образования. В целом же исследования показывают, что и индивидуальный

уровень образованности, и средний по стране оказывают положительное влияние

на оценку счастья.

Образование, профессиональная подготовка и обучение могут играть

важную роль в предоставлении основы для экономического роста, социальной

сопричастности и личного развития. Инвестиции в человеческий капитал

требуют времени для того, чтобы реализоваться и принести выгоды. В той

мере, в какой факторы могут быть оценены, считается, что социальные

последствия обучения (здоровье, преступность, социальная сопричастность)

могут быть столь же велики (если не больше), как и воздействие на

производительность труда. Однако, соотношение между совокупными

показателями обучения и различными социальными и экономическими

последствиями не дает более конкретных выводов, кроме самого общего о том,

что больший уровень образования приносит большую выгоду. Существует

синергетический и взаимодополняющий эффект между обучением и социальной,

институциональной и законодательной средой. Навыки и компетенции оказывают

косвенное влияние, усиливая действие других факторов. Высшее образование,

выражая и общественные, и индивидуальные интересы, является ключевым

фактором стимулирования исследований и инноваций, направленных на ускорение

роста национального дохода.

Потенциально существует сильное взаимодействие между человеческим и

социальным капиталом. Обучение и подготовка к обучению, которые происходят

в семье и локальном социуме, предоставляют важную основу для продолжения

приобретения человеческого капитала как через формальное послешкольное

обучение, так и последующее обучение в течение взрослой жизни. Социальные

сети и обучающие организации также стимулируют неформальное обучение «на

рабочем месте» и в повседневной жизни. Однако связи между человеческим и

социальным капиталом не являются автоматическими.

Увеличение совокупного человеческого капитала требует также реализации

стратегий, направленных на:

1. качество инвестиций в человеческий капитал и соответствие навыков

экономическому и социальному спросу;

2. распределение возможностей обучения внутри стран с учетом связи

между неравенством и совокупным производством;

3. учет возможности рыночного «недоинвестирования» в человеческий

капитал как следствия его характеристик как «общественного блага»

или «экстерналии».

С учетом общепризнанной необходимости обучения в течение всей жизни и

во всех областях жизнедеятельности существует осознание ограниченности

узких определений и показателей человеческого капитала. Необходимо

использовать для анализа не только традиционные статистические показатели

охвата населения образованием, но и результаты обследований, дающих

представление о качестве знаний населения.

2.2.Оценки влияния социального капитала на благосостояние

2.2. 1. Изменение доверия и гражданского участия с течением времени

Изменения в уровнях социального капитала отражают более долгосрочные

изменения в нормах, ценностях и моделях социальных взаимодействий. В США в

последние годы имеет место тенденция сокращения социальной и гражданской

активности[138], в то время как в Великобритании и Швеции участие в

различных типах общественных организаций возросло как в абсолютном

выражении, так и по доле в совокупном населении. В некоторых странах,

например, в Австралии, модель гражданского участия меняется и становится

более индивидуалистичной и поверхностной. Во многих странах существуют

различия в уровне доверия и гражданской активности по возрастным когортам.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18