Шпаргалка по земельному праву (2005г.)

По поводу распределения, использования и охраны земель между органами

власти, организациями и частными лицами складываются определенные

отношения, кот-е регулируются нормами ЗП. Тем самым возникают земельные

правоотношения.

Структуре земельных правоотношений как и иным правоотношениям, присуще

наличие нескольких элементов:

1) норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или

иных земельно-правовых вопросов;

2) субъекты права, т. е. участники земельных отношений;

3) объект права— индивидуально-определенный земельный участок, по поводу

которого возникают земельные отношения. В сфере гос-го управления объектом

земельных отношений м.б весь земельный фонд в целом, его составные части в

пределах границ субъектов РФ, административно-территориальных образований,

отдельные участки;

4) содержание земельных правоотношений, т. е. права и обязанности их

участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами

права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные

отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных

отношений.

Ст. 3. Отношения, регулируемые земельным законод-вом 1. Земельное законод-

во регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы

жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории

(земельные отношения).

2. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира

и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых

природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране

объектов культурного наследия народов РФприменяются соответственно законод-

во о недрах, лесное, водное законод-во, законод-во о животном мире, об

охране и использовании других природных ресурсов, об охр окр среды, об

охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и

объектах, об охране объектов культурного наследия народов РФ, специальные

ФЗ-ны.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законод-ва применяются,

если эти отношения не урегулированы земельным законод-вом.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными

участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским

законод-вом, если иное не предусм-но земельным, лесным, водным законод-вом,

законод-вом о недрах, об охр окрй среды, специальными ФЗ-ми.

14 ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗУ.

Ст. 21. Пожизненное наследуемое владение(ПНВ) земельными участками.

Право ПНВ владения ЗУ, находящимся в гос-ной или муниц-й собственности,

приобретенное гр-ном до введения в действие ЗК, сохраняется. Предоставление

ЗУ гр-нам на праве ПНВ после введения в действие ЗК не допускается.

Распоряжение ЗУ, находящимся на праве ПНВ, не допускается, за исключением

перехода прав на земельный участок по наследству. Гос-ная регистрация

перехода права ПНВ ЗУ по наследству проводится на основании свидетельства о

праве на наследство.

Гр-не, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют

право приобрести их в собственность. Каждый гр-н имеет право однократно

бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном

наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных

денежных сумм помимо сборов, установленных ФЗ, не допускается.

В устан-х законом случаях сроком не ограничивается предост-е в собств-сть

гр-н ЗУ, ранее предост-ных им в ПНВ.

Итак, гр-не наделенные в соот-вии с ренее действававшим земельным законод-

вом правом ПНВ ЗУ для владения ЗУ для ведения крестьянского хоз-ва, личного

подсобного хоз-ва, строит-ва и обслуживания жилого дома, садоводства и

животноводства, дачноо строит-ва, в случае получения по наследству или

приобретения жилого дома, для традиционных народных промыслов сохраняют

ранее проедоставленное проаво владения земельными участками, при условии

надлежащего оформления своего права.

6 СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

Содержание земельных правоотношений, т. е. права и обязанности их

участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами

права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные

отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных

отношений.Содержанием правоотношений вообще, в том числе и земельных,

являются права и обязанности участников этих отношений. Права и обязанности

субъектов земельных правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Поэтому характеристика прав одного участника земельного правоотношения, как

правило, означает и характеристику соотв-щих обязанностей др. стороны.

Конкретное содержание тех или иных земельных правоотношений определяется

целым рядом факторов: объектом, по поводу кот-го возникают земельные

правоотношения, правовым статусом их участников, нормами права, рег-щими

эти отношения, и др. Для отношений, участниками кот-х выступают физ-е и юр-

кие лица, характерно юр-кое равенство субъектов. Для правоотношений же,

участником которых выступает орган исполнительной власти РФили ее субъекта,

напротив, характерными являются отношения власти и подчинения. Содержание

правоотношений в сфере собственности на землю определяется такими

правомочиями собственника, как право владения, пользования и распоряжения

землей. Как установлено ст. 36 Конст. РФ, владение, пользование и

распоряжение землей и др. природными ресурсами осущ-ся их собственниками

свободно, если это не наносит ущерба окр среде и не нарушает прав и

законных интересов иных лиц. Основанием возникновения, изменения и

прекращения земельных , как и иных, правоотношений юр-кие факты,т.е

обстоятельства, влекущие по действующему законод-ву правовые последствия.

По ст. 8 ГК РФ, кот-я в значительной мере, применима и к земельным

правоотношениям, гражд-кие права и обяз-сти возникают из оснований, предусм-

х законом и иными правовыми актами, а также из действий гр-н и юр-ких лиц,

кот-е хотя и не предусм-ны законом или такими актами, но в силу общих начал

и смысла гражд-го законод-ва порождают гражд-кие права и обязанности. В

сфере зем-х правоотн-й, предусм-е ГК основания возникновения и прекращения

гражд-х прав и обяз-й имеют не такое же значение, как в гражданских

правоотношениях.

Ст.9. Полномочия Рф в области земельных отношений1.

1) установление основ фед-ной политики в области рег-ния земельных

отношений;

2) установление ограничений прав собственников ЗУ, землепользователей,

землевладельцев, арендаторов ЗУ, а также ограничений оборотоспособности ЗУ;

3) гос-ное управление в области осущ-ния мониторинга земель, гос-ного

земельного контроля, землеустройства и ведения гос-ного земельного

кадастра;

4) установление порядка изъятия ЗУ, в т.ч путем выкупа, для гос-ных и мун-

ных нужд;

5) изъятие для нужд РФ ЗУ, в т.ч путем выкупа;

6) разработка и реализация фед-ных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям РФ Конституцией РФ, ЗКРФ, ФЗ-

ми.

2. РФ осуществляет управление и распоряжение земельными участками,

находящимися в собственности РФ (фед-ной собственностью).

Ст. 10. Полномочия субъектов РФ в области земельных отношений : изъятие, в

т.ч путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация

региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах

субъектов РФ; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РФ или к

полномочиям ОМС.

2. Субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками,

находящимися в собственности субъектов РФ.

Ст. 11. Полномочия ОМС в области земельных отношений: изъятие, в т.ч путем

выкупа, ЗУ для муниц-х нужд, установление с учетом требований законод-ва РФ

правил землепользования и застройки территорий городских и сельских

поселений, территорий других муниц-х образований, разработка и реализация

местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на

решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. ОМС осущ-тся управление и распоряжение земельными участками,

находящимися в муниц-ной собственности.

11 МУНИЦ-НАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ.

Согласно ст. 215 ГК РФ муниц-ной собственностью явл-ся имущество,

принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а

также др муниц-м образованиям. От имени муниц-го образования права

собственности осущ-ют омс в рамках их компетенции, установленной актами,

определяющими их правовой статус. Земля и дру прир-е объекты, находящиеся в

муниц-ой собственности, закрепляются за муниц-ми предприятиями и

учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соот-вии с

действующим законод-вом. По ст. 6 Закона Саратовской области «О земле» к

компетенции омс по вопросам управления земельным фондом на соотв-щей

территории относятся: - обеспечение самостоятельного решения населением

вопросов местного значения, связанных с использованием и охраной земель; -

разработка и выполнение местных программ по использованию и охране земель,

повышению плодородия почв; - оценка состояния использования и охраны

земель; - установление предельных размеров ЗУ, предоставляемых физ-м лицам

в порядке, установленном зк; - предоставление и изъятие земель в порядке,

установленном фед-м и областным законод-м, решениями представит-го омс; -

организация и ведение земельного кадастра и мониторинга земель; -

организация разработки и осуществления генеральных планов, проектов

планировки и застройки населенных пунктов; - защита прав собственников

земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов ЗУ и др.

Ст. 19. Муниц-ная собственность на землю

1. В муниц-ной собственности находятся земельные участки: кот-ые признаны

таковыми фз и принятыми в соот с ними законами субъектов РФ; право муниц-й

собственности на кот-е возникло при разграничении гос-ной собственности на

землю;

Кот-е приобретены по основаниям, установленным гражд-ким законод-вом. В

муниц-ой собственности могут находиться не предоставленные в частную

собственность земельные участки по основаниям, предусм-ным фз "О

разграничении гос-ной собственности на землю".3. В собственность мун-ных

образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться

земли, находящиеся в гос-ной собственности, в точ за пределами границ муниц-

х образований. В субъектах РФ - городах фед-го значения Москве и Санкт-

Петербурге земельные участки в муниц-ную собственность при разграничении

гос-ной собственности на землю не передаются. Право муниц-ной собственности

на земельные участки в этих субъектах РФ возникает при передаче ЗУ из

собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниц-ную собственность в

соответствии с законами этих субъектов РФ.

8 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ЗП.

Источники ЗП- нормативные правовые акты, действующие в правовых формах

законов, указов президетна рф, постановлений итд. Под источниками права

вообще, в т.ч. и ЗП, в юр-ком смысле понимается особая форма выражения

правил поведения, делающая их общеобязательными. Чтобы то или иное правило

поведения было признано источником права, в данном случае земельного, оно

д.б облечено в строго определенную, правовую форму закона, указа,

постановления, инструкции и т. п. Т.к земельные отношения регулируются не

только нормами ЗП, но и др. отраслей, большое число среди его источников

занимают нормы, содержащиеся в смежных отраслях права - гражданском,

административном, аграрном и др. Большое место среди источников ЗП занимают

законы, т.е нормативные акты высшей юр-кой силы, создающие легальную основу

правового регу-ния земельных отношений. Многие нормы ЗП содержатся в

кодифицированных законод-х актах: Земельном, Водном, Лесном кодексах.

Составной частью источников рос-кого ЗП явл-ся международно-правовые акты,

нормы кот-х так или иначе рег-ют земельные отношения внутри страны. Такие

нормы, согл.ст. 15 Конституции РФ, явл-ся составной частью нашей правовой

системы и имеют приоритетное значение. Если межд-ным договором установлены

иные правила, чем предусм-ные внутренним законод-вом, применяются правила

межд-го дог-ра. *Конституция Рф – осн-ной источник ЗП. Именно в Конституции

РФ определены основы конституционного строя, права и свободы человека и

гражданина, в т.ч и в сфере земельных отношений, федеративное устройство,

органы гос-ной власти, их компетенция и др. В Конституции содержатся

главные, основополагающие принципы, определяющие цели, методы и формы

правового регулирования земельных отношений в нашей стране. В ст. 2 Конст

определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гр-на – обя-сть гос-

ва. Каждый, ст. 42 Конституции, имеет право на благоприятную окр среду,

достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного

его здоровью или имуществу экологич-м правонарушением. Земля и другие прир-

е ресурсы, ст. 9 Конст-и, используются и охраняются в Рф как основа жизни и

деятельности народов, проживающих на соот-щей территории. Указанные

природные объекты могут находиться, согласно в частной, гос-й, муниц-й и

иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и др

природным ресурсами осущ-тся их собственниками свободно, если это не

наносит ущерба окр-й среде и не нарушает прав и законных интересов иных

лиц. По (ст. 36), условия и порядок пользования землей определяются на

основе фз. Важное значение для правового ре-я земельных отношений имеют и

констит-ые положения, касающиеся определения компетенции РФ и ее субъектов.

Так, в п. «д» ст. 72 предусмотрено, что в совместном ведении Рф и ее

субъектов находятся: природопользование; охрана окр-й среды и обеспечение

экологич-й безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана

памятников истории и культуры. Предметам совместного ведения издаются фз и

принимаемые в соот с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов

РФ. Законы и иные н.п.а субъектов РФне могут противоречить ФЗ-нам. При

наличии таких противоречий действует ФЗ, принятый в полном соот с

Конституцией РФ. В случае противоречия между ФЗи нормативным правовым актом

субъекта РФ, изданным по вопросам вне пределов ведения РФ или совместного

ведения РФ и ее субъектов, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.

*Определяющую роль в регулировании земельных отношений играют ФЗ - акты

высшей юр-кой силы, распространяющиеся, как правило, на всю территорию РФ.

Основополагающим является ЗК РФ, представляющий собой систематизированный

свод норм права, регулирующих земельные отношения в нашей стране. Закон «О

плате за землю»,. В него систематически вносятся поправки, изменения,

дополнения, связанные главным образом с изменением ставок земельного

налога, уточнением и изменением льготных категорий налогоплательщиков.

Закон РФ. «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на

продажу ЗУ для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства

и индивидуального жилищного строительства», он в вопросах права частной

собственности и купли-продажи указанных категорий земель. Постановление «О

программе возрождения российской деревни и развитии агропромышленного

комплекса», заложившего законодательные основы земельных и аграрных

преобразований в современной российской деревне, а также Закон РСФСР «О

крестьянской (фермерском) хозяйстве», положивший начало земельным

преобразованиям в колхозно-совхозной системе и формированию нового типа

землепользователя - крестьянина-фермера. Правовые основы деятельности в

области мелиорации земель, определении полномочий органов гос-ой власти и

местного сам-я, а также права и обя-сти гр-ан и юр-ких лиц в данной сфере

установлены Фз « О мелиорации земель ». Фз «О гос-ной регистрации прав на

недвижимое имущество а сделок с ним» определены порядок гос-ной регистрации

прав на недвижимое имущество, в т.ч на земельные участки, участки недр,

обособленные водные объекты и все объекты, кот-е связаны с землей так, что

их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также

ограничения (обременения), т.е установленные законом или уполномоченными

органами в предусм-ном законом порядке условия запрещении, стесняющих

правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав

на конкретный объект недвижимого имущества (сервитут, ипотека и др.).

Законам РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» определен порядок залога

недвижимости, а также законодательные основы правового рег-ния общ-х

отношений в данной сфере. Важное значение имеет ФЗ «О гос-ном рег-нии

обеспечения плодородия земель сельскохозяй-ного назначения», кот-м

определены полномочия органов гос-ной власти РФи ее субъектов, ОМС, а также

права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе

арендаторов ЗУ, в области обеспечения плодородия данной категории земель.

«О гос-ном земельном кадастре» урегулированы отношения, возникающие при

осущ-нии деят-сти по ведению гос-го земельного кадастра и при использовании

его сведений. *Указы Президента РФ, явл-гося по ст. 80 Конституции РФ

главой гос-ва и гарантом Конституции рф, прав и свобод человека и

гражданина, занимают важное место в системе нормативных актов по ЗП. В

Указах Президента РФнашли нормативно-правовое решение многие вопросы,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15