Шпаргалки по КПЗС

| |запрещается: участвовать в сделках с|

| |государственным имуществом, состоять|

| |в руководстве иностранных фирм, |

| |получать вознаграждение и тд. |

| | |

|43. Законодательная процедура |46. Административно-территориальное |

|парламента. |устройство в З.С. |

| | |

|Процесс законотворчества занимает |Под административно-территориальным |

|более половины времени работы |устройством понимается разделение |

|парламента. Он состоит из нескольких |государственной территории на |

|стадий: внесение законопроекта, его |определенные еденици и в соответствии|

|обсуждение, принятие закона, |с этим строится система |

|промульгация. Парламент обязан |государственного и регионального |

|рассматривать только проекты, |управления. Оно складывается в |

|внесенные органами и должностными |течении длительного времени, в его |

|лицами, пользующимися по конституции |основе лежат экономические, |

|правом законодательной инициативы. |социальные, этнические, политические |

|Правом законодательной инициативы |и другие факторы и обязательно |

|обладают глава гос-ва, палаты |учитываются фактическое расселение |

|парламента, их постоянные комиссии, |населения на конкретные территории. |

|правительство, отдельные депутаты, |Территория государства делится на |

|некоторые органы гос-ва, нотолько по |адинистративно-территориальные |

|предметам их ведения. Обсуждение |единицы. Такого деления нет только в |

|законопроекта состоит из нескольких |очень мелких островных государствах. |

|стадий, каждое обсуждение на |Бывает двухзвенное деление: области |

|пленарном заседании палаты называется|(губерни, округа, провинции)- общины |

|чтением. Обычно бывают три чтения. В |(муниципии, коммуны), трехзвенное: |

|первом чтении обсуждаются |области-районы-общины, |

|принципиальные положения проекта |четырыхзвенное: |

|которым следует обсуждение. После |регионы-области-районы-общины. |

|этого происходит голосование. Второе |Двухзвенное деление существует, |

|чтение происходит с докладом автора |например в Болгарии, трехзвенное в |

|проекта и содокладом постоянной |Китае, четырехзвенное во Франции. В |

|комиссии. На этой стадии обсуждается |каждой из таких единиц есть либо |

|и голосуется каждая статья проекта, |назначенное должностное лицо, |

|обсуждаются и голосуются поправки. В |управляющее ею, либо назначенное |

|третьем чтении обсуждается и |должностное лицо и избранный |

|голосуется проект в целом. На этой |гражданами совет, либо только |

|стадии возможны только редакционные |избранный совет, выбираемые его |

|поправки. После этого представители |председатель и мэр. Характер органов,|

|фракций могут выступать только с |осуществляющих управление на местах -|

|кратким заявлением по мотивам |административно-территориальных |

|голосования, объясняя свою позицию. |единицах, в районах административной |

|Принятие закона осуществляется путем |автономии, - определяется главным |

|голосования на пленарном заседании и |образом разным подходом к понятию |

|требует опрнделенного большинства. |государственной власти и публичной |

|Члены парламента голосуют разными |власти территориальноо коллектива. |

|способами: с помощью электронной | |

|системы, бюллетенями, поднятием руки.| |

|В ответственных случаях используется | |

|поименное голосование. Одна из палат,| |

|обычно верхняя, может не согласится с| |

|текстом, принятым другой палатой. | |

|Тогда возникает вопрос о преодолении | |

|разногласий палат. Особый порядок | |

|установлен для принятия бюджетных и | |

|финансовых законов. Законопроект о | |

|бюджете вносится только | |

|исполнительной властью, поправки | |

|депутатов, предлагающие увеличение | |

|расходов, снижение доходов, в | |

|большинстве стран невозможны. После | |

|принятия закона парламентом наступает| |

|стадия промульгации закона главой | |

|гос-ва. | |

| | |

|44. Порядок формирования и структура |47. Общая характеристика и основные |

|правительства. |принципы МСУ. |

| | |

|Как правило, правительство - это |Территория государства делится на |

|коллегиальный орган исполнительной |адинистративно-территориальные |

|власти, обладающий общей компетенцией|единицы. Такого деления нет только в |

|осуществляющий руководство гос. |очень мелких островных государствах. |

|управлением. |Бывает двухзвенное деление: |

|Он возглавляет административную или |области(губерни, округа, провинции)- |

|исполнительно - распорядительную |общины(муниципии, коммуны), |

|деятельность в стране, под его |трехзвенное: области-районы-общины, |

|руководством находятся гос. аппарат, |четырыхзвенное: |

|вооруженные силы, финансы гос-ва, |регионы-области-районы-общины. |

|иностранные дела. В его состав входит|Двухзвенное деление существует, |

|возглавляющий правительство |например в болгарии, трехзвенное в |

|премьер-министр. Под руководством |китае, четырехзвенное во франции. В |

|премьера работают министры. |каждой из таких единиц есть либо |

|Приправительстве создается орган |назначенное должностное лицо, |

|управления делами правительства. |управляющее ею, либо назначенное |

|Управляющий делами правительства в |должностное лицо и избранный |

|странах тоталитарного социализма |гражданами совет, либо только |

|нередко имеет ранг министра. |избранный совет, выбираемые его |

|В странах запада премьер назначается |председатель и мэр. Характер органов,|

|как правило главой гос-ва или |осуществляющих управление на местах- |

|парламентом, или по его |административно-территориальных |

|представлению. Способ образования |единицах, в районах административной |

|правительства зависит от формы |автономии, - определяется главным |

|правления. |образом разным подходом к понятию |

|В парламентарных монархиях и |государственной власти и публичной |

|парламентарных республиках |власти территориальноо коллектива. |

|применяется парламентский способ |Местные органы самоуправления и |

|формирования правительства, |управления территориальных |

|основанный на выборах в |коллективов это тоже публичная |

|парламент.После каждых выборов и |власть, но не государственная, а |

|вслучае если парламент был распущен |власть населения тех |

|досрочно правительство формируется |административно-территориальных |

|заново, даже если у власти |единиц, которые рассматриваются как |

|сохранилась та же партия, но выборы |территориальные коллективы. Органы |

|президента не влекут за собой |МСУ автономны по вопросам их |

|создания нового правительства. В ряде|компетенции, и по этим вопросам |

|стран установлен определенный возраст|центральные органы не вправе давать |

|для членов правительства. |указания, как органам самоуправления |

| |следует решить тот или иной вопрос. |

| |Они вправе и обязаны вмешаться, если |

| |орган самоуправления нарушает закон. |

| |Принципы: впервую очередь это |

| |наверное автономность(как мне |

| |кажется), самостоятельность, |

| |первичность, принцип остаточной |

| |компетенции. |

| | |

|45. Статус и полномочия |48. Порядок организации и структура |

|правительства. |муниципальных органов. |

| | |

|Как правило, правительство-это |Местным ( или муниципальным |

|коллегиальный орган исполнительной |управлением) именуется управление |

|власти, обладающий общей компетенцией|делами, главным образом, местного |

|осуществляющий руководство гос. |значения, осуществляемое выборными |

|управлением. Оно возглавляет |органами, которые уполномочены |

|административную или исполнительно - |представлять население той или иной |

|распорядительную деятельность в |административно-территориальной |

|стране, под его руководством |едиицы, и их административным |

|находятся гос. аппарат, вооруженные |аппаратом. |

|силы, финансы гос-ва, иностранные |Эти органы состоят из выборных |

|дела. В его состав входит |муниципальных советов, и |

|возглавляющий правительство |исполнительного аппарата. Эти выборы |

|премьер-министр. Под руководством |регулируются специальными законами, |

|премьера работают министры. При |которые как правило издаются в самом |

|правительстве создается орган |субъекте. |

|управления делами правительства. |В странах с давними демократич. |

|В большинстве конституций полномочия |традициями установлен принцип |

|прав-ва определены самым общим |всоебщего избирательного права, но он|

|образом. Например, французкая |нарушается различными цензами, - |

|конституция гласит, «правит-во |недопускаются должники, мало женщин, |

|определяет ипроводит политику нации. |молодежи, ценз оседлости и др. |

|Оно также распоряжается |Порядок выдвижения кандидатов, |

|администрацией и вооруженными |определение избирательных округов, и |

|силами». |подсчет голосов в различных странах, |

|В парламентарных республиках и |и даже в пределах одной страны, |

|монархиях правительство осуществляет |нарпимер в США, отличается большим |

|полномочия, принадлежащие по |разнообразием. Самый распространенный|

|конституции главе гос-ва, хотя иногда|способ выдвижение кандидатов – |

|определяются и некоторые особые |представление петиций, подписанных |

|полномочия правит-ва-обычно по |определенным числом избирателей. Так |

|частным вопросам. В тех президентских|же – Праймериз – т.е. местные |

|республиках, где правит-ва как |первичны выборы. |

|коллегиального органа нет, его |Округа могут быть одномандатные, |

|полномочия осуществляет глава гос-ва,|многомандатные, или вся территория |

|а министры, составляя кабинет, |может составлять многомандатный |

|действуют по указанию главы гос-ва, |избирательный округ. |

|помогая ему осуществлятьсвои |Во Франции например: при населении |

|полномочия. |менее 3500 чел., выборы проходят по |

|Ответственность перед парламентом |мажоритарной системе, а если более то|

|выражается в вынесении им вотума |по мажоритарной и пропорциональной. |

|недоверия правит-ву или отдельному |Генеральные советы департаментов |

|министру, в отказе в доверии прав-ву |избираются по мажоритарной системе в |

|и как следствие-в увольнении |два тура голосования в пределах |

|правит-ваили министра в отставку. |своего избирательного округа – |

|Политическая ответственность это |кантона. |

|ответственность перед нижней палатой |Региональные советы – избираются на |

|или однопалатным парламентом. |основе всеобщего и прямого |

|Перед верхней палатой правит-во несет|избирательного права по списку в один|

|ответственнось в редчайших случаях. |тур по системе пропорционального |

| |представительства. |

| | |

| | |

|49 Компетенция муниципальных органов.|52. Глава гос-ва и прав-во в развтых |

| |странах. |

| | |

|Законодательство относит к ведению |Глава гос-ва- это конституционный |

|органов местного управления дела, |орган и одновременно высшее |

|связанные, главным образом, со сферой|должностное лицо гос-ва, |

|обслуживания и охраной порядка. |представляющее гос-во вовне и внутри |

|С конца XIX века объем деятельности |страны, символ государственности |

|этих органов вырос в основном за счет|народа. |

|расширения их функций в области |В разных станах глава гос-ва в |

|просвещения, дорожного строительства |соответствии с их к-циями |

|и частично – жилищно-коммунального |рассматривается либо как неотъемлемая|

|хозяйства. |составная часть парламента, т.е. |

|Полномочия органов местного |законодательной власти, поскольку без|

|управления обычно устанавливаются |его подписи закон не действует, либо |

|специальными законами о местном |как глава исполнительной власти и |

|управлении и законами, регулирующими |одновременно глава гос-ва, либо как |

|отдельные отрасли государственного |лицо, являющееся только главой гос-ва|

|управления (просвещение, |и не входящее в какую либо ветвь |

|здравоохранение и т.д.). В |власти (германия, италия). Он м.б. |

|федеративных государствах определение|символом государственности, как |

|прав и обязанностей муниципалитетов |монарх в японии, властным арбитром по|

|относится к ведению законодательных |отношению к др. институтам гос-ва, |

|органов субъекта. |как президент франции. |

|В некоторых странах, таких как |Глава правительства бывает |

|Великобритания, Канада, муниципальные|единоличным и коллегиальным. В первом|

|органы могут сами обращаться в |случае это монарх или президент, во |

|парламент с просьбами об издании |втором – постоянно действующий орган |

|законоположений (частных биллей), |парламента, им избираемый. Глава |

|устанавливающих для них какие-либо |гос-ва, независимо от его |

|дополнительные полномочия и льготы. |разновидности, имеет некоторые общие |

|Так же во многих государствах (США, |для всех стран полномочия. В |

|Великобритания), могут |отношении парламента это созыв |

|устанавливаться пределы полномочий |сессий, опубликование законов, право |

|муниципалитета путем детального |роспуска, иногда право вето. |

|перечисления их прав, обязанностей и |Глава гос-ва формирует прав-во, |

|предметов ведения. |обладаетправом увольнять министров и |

|Основная деятельность |правительство в отставку, назначать |

|муниципалитетов: управление |судей, заключать и ратифицировать |

|муниципальным имуществом, |международные договоры. Почти во всех|

|регулирующая и контрольная деят-ть |развитых странах правительством |

|(выдача лицензий), выделение участков|руководит президент. Начиная с его |

|под застройки, установка правил |формированием и постановкой перед ним|

|поведения в общественных местах, |задач, кончая его руководством. |

|охрана окружающей среды, | |

|противопажарный и санитарный надзор и|Продолжи дальше мысль сам браток! |

|т.д. Финансовая база складывается из |Удачи тебе!!! |

|собственных доходов муниципалитета. | |

| | |

|50. Конституция развивающихся стран. |53. Характерные черты Американской |

| |конституции. |

|Одной из самых удачных конституций | |

|развивающихся стран является |Действующая конституция США была |

|конституция индии принятая |принята 17 сентября 1787 г. |

|учредительным собранием, являющеяся |Филадельфии. Конституция США - |

|самой большой конституцией в мире. |сравнительно краткий документ. Это |

|Она закрепила образование суверенного|первая писсанная конституция, |

|независимого гос-ва, закрепила |пргрессивный документ, кот. оказал |

|федеративную республику с сильным |влияние на конституции многих стран |

|влиянием парламентаризма.. |мира. Она закрепила образование |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11