Шпаргалки по КПЗС

|определенный срок из числа граждан, |быть и отдельные автономные |

|обладающих необходимыми |государственные образования, а из |

|«квалификациями»(определенный |административно-территориальных |

|возраст, рождение в данной стране от|единиц — областей, провинций, |

|граждан этого государства, обладание|губерний, которые затем делятся на |

|полными гражданскими и политическими|районы, уезды, а последние — на |

|правами и др.). |общины, коммуны. Число звеньев |

|Президентская республика .В |административно-территориального |

|президентской республике президент, |деления может быть различным. В |

|как правило, избирается независимо |отдельных очень мелких государствах |

|от парламента. Президент назначает |(например, в Науру и Тувалу в |

|министров, как, например, в США или |Океании, население каждого из |

|Бразилии, и в этом случае отдельного|которых не достигает 10 тыс. |

|от президента правительства нет, |человек) вообще нет |

|существует кабинет президента, где |административно-территориального |

|министры имеют только совещательный |деления, в одних странах оно |

|голос, В некоторых президентских |двухзвенное (например, области и |

|республиках он может назначить также|общины в Болгарии), в других — |

|премьер-министра. В этом случае есть|четырехзвенное (регионы, |

|правительство во главе с премьером, |департаменты, районы, общины во |

|но фактическим руководителем |Франции). Наиболее распространено |

|правительства остается президент. |деление типа область — район — |

|Кроме того, ни премьер, ни министры |община. В федеративных государствах |

|политической ответственности перед |административно-территориальное |

|парламентом не несут, не могут быть |деление — это деление субъектов |

|уволены им в отставку. В |федерации, его устанавливают они |

|большинстве президентских республик |сами. Мелкие субъекты (штаты, |

|нет особой должности |провинции, земли и др.) имеют в |

|премьер-министра, им является |своем составе только один уровень |

|президент. Если же такая должность, |административно-территориальных |

|то это так называемый |единиц — общинный, но в крупных |

|административный премьер. Политику |субъектах бывает и два звена — |

|правительства определяет президент, |районное и общинное. Формы унитарных|

|под руководством которого проходят |государств. По степени централизации|

|заседания совета министров, где |принято различать централизованные, |

|решаются наиболее важные вопросы |децентрализованные и относительно |

|(менее важные вопросы решаются под |децентрализованные государства. В |

|,председательством административного|централизованном унитарном |

|премьера). В президентской |государстве во все звенья |

|республике осуществляется «жесткое» |административно-территориального |

|разделение властей: президент не |деления, включая общинное звено и |

|вправе досрочно распустить |иногда даже деревни, назначаются |

|парламент, но и парламент не вправе |«сверху» чиновники для управления |

|смещать министров путем вотума |ими или такие чиновники утверждаются|

|недоверия. Ответственность |вышестоящими органами из числа |

|правительства (министров) перед |кандидатур, предложенных местным |

|президентом — главный признак |собранием, местным представительным |

|президентской республики. Правда, |органом. в децентрализованном |

|парламент в такой республике имеет |унитарном государстве нет |

|определенные полномочия (нередко |назначенных на места (в |

|весьма значительные) по контролю над|административно-территориальные |

|управлением, но все-таки он не |единицы) представителей |

|вправе уволить в отставку не угодных|правительства, обладающих общей |

|ему министров. |компетенцией по управлению. На |

| |местах, в мелких |

| |административно-территориальных |

| |единицах, созываются сходы граждан, |

| |в более крупных избираются советы |

| |(Великобритания, штаты США, |

| |провинции Канады и др. |

| |Относительно децентрализованное |

| |унитарное государство |

| |характеризуется тем, что в высших |

| |звеньях |

| |административно-территориального |

| |деления (обычно кроме районного |

| |звена) есть два органа: назначенный |

| |сверху чиновник общей компетенции |

| |(комиссар, префект) — представитель |

| |государственной власти и избранный |

| |населением совет — орган местного |

| |самоуправления. |

| |24. Федерация: понятие и признаки. |

|21. Парламентская форма правления.|'Это сложное государство,составными |

| |частями федерации являются |

| |государства-члены или |

|Парламентарная республика. |государственные образования. Они |

|Парламентарная республика, особенно |называются по-разному: штаты (США, |

|в ее «чистом» виде, распространена |Индия и др.), земли (Австрия, |

|гораздо меньше, чем президентская. |Германия), провинции (Канада, |

|Это Австрия, Германия, Индия, |Пакистан и др.), кантоны |

|Ирландия, Италия. |(Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |

|В парламентарной республике |Обобщенно их называют обычно |

|президент обычно избирается таким |субъектами федерации. Большинство |

|образом, чтобы он не получал свой |федераций — крупные и средние |

|мандат непосредственно от народа |государства, в которых в |

|(граждан-избирателей) и не мог |совокупности проживает около трети |

|противопоставлять себя парламенту, |населения Земли. Среди них есть |

|депутаты которого избираются |мощные в экономическом отношении |

|непосредственно гражданами. |страны (Германия, США и др.), |

|Применяются различные способы |небольшие государства с высоким |

|непрямых выборов президента. Он |уровнем развития (Австрия, Бельгия и|

|избирается либо парламентом (Греция,|др.), но есть и отсталые |

|Ливан, Турция), либо особой |государства, где промышленность |

|коллегией. Способ выборов президента|развита крайне слабо (Нигерия). |

|не является, однако, решающим |Подавляющую часть территории |

|критерием отличий парламентарной |федеративных государств занимают |

|республики от президентской или |субъекты федерации. Субъекты |

|полупрезидентской. Главное состоит в|федерации часто имеют свои |

|порядке назначения правительства и |конституции (в США, Мексике — все |

|его политической ответственности. В |штаты). В отличие от автономии |

|парламентарной республике по тексту |субъекты федераций сами принимают |

|конституции, как и в республике |свои конституции, которые не |

|президентской, правительство |нуждаются в утверждении центральных |

|назначается президентом. Но в |органов. Субъекты федераций создают |

|отличие от президентской республики |свои парламенты. Эти парламенты |

|это формальный акт. Глава |могут быть и однопалатными, и |

|государства не является главой |двухпалатными. Субъекты федераций |

|правительства и не свободен в выборе|представлены во второй палате |

|премьер-министра, который потом |федерального парламента, которая |

|определяет состав правительства |считается специфическим органом |

|(кабинета) и вносит его на |выражения их интересов. Они имеют в |

|утверждение парламента. Президенту |этой палате или равное |

|приходится назначать лидером |представительство, независимо от |

|правительства лицо, которое |численности населения (по 2 сенатора|

|пользуется доверием парламента (его |от каждого штата США, по 3 — в |

|нижней палаты), иначе правительство |Бразилии), или неравное, которое |

|не будет утверждено парламентом. |зависит от численности населения, |

|В парламентарной республике |хотя и не пропорционально ему |

|президент по конституции нередко |(например, от 3 до 6 от каждой земли|

|наделяется широкими полномочиями, но|в Германии). Наряду с субъектами в |

|осуществлять их может лишь по |состав многих федеративных |

|предложению («совету») |государств входят территориальные |

|правительства. В такой республике он|образования, не являющиеся |

|не правит, но это не значит, что его|субъектами федерации. Это |

|роль в государстве незначительна. |федеральный округ — столица с |

|Некоторые вопросы государственного |прилегающими окрестностями (округ |

|значения президент решает |Колумбия со столицей Вашингтоном в |

|самостоятельно. В парламентарной |США федеральные территории |

|республике правительство несет, |(например, остров Гуам в США), |

|ответственность только перед |федеральные владения (обычно это |

|парламентом, но не перед |прибрежные острова, которые не |

|президентом. |населены или население которых имеет|

| |переменный состав — служба маяков, |

| |метеостанций и т.д.). Составные |

| |части федераций, не являющиеся |

| |субъектами, своих конституций не |

| |имеют. Размежевание предметов |

| |ведения федерации и ее субъектов. |

| |Первый способ состоит в том, что |

| |конституция устанавливает |

| |исключительную компетенцию |

| |федерации, а все остальные вопросы |

| |относит к ведению ее субъектов. |

| |Второй способ размежевания предметов|

| |ведения заключается в том, что |

| |устанавливается исключительная |

| |компетенция субъектов федерации, в |

| |которую федеральные органы не могут |

| |вмешиваться. При третьем способе |

| |конституции устанавливают две сферы |

| |компетенции: федерации и ее |

| |субъектов (Аргентина, Канада и др.).|

| |Четвертый способ размежевания |

| |предметов ведения состоит в том, что|

| |указываются три их сферы: |

| |компетенция федерации, ее субъектов |

| |и совместная компетенция федерации и|

| |субъектов. Сфера совместной |

| |компетенции часто называется в |

| |конституциях и теории совпадающей, |

| |конкурирующей компетенцией. |

| | |

|25. Автономия в зарубежных странах. |28. Фашизм: понятие, сущность, |

| |причины появления. |

|Атономия в конституционном праве | |

|означает предоставление какой-либо |Фашизм – как политический режим |

|части государства (например, |обладает рядом особенностей, |

|Аландским островам в Финляндии, |отличающих его от иных авторитарных |

|Крыму на Украине), нескольким |режимов. |

|частям'(двум округам, населенным |Фашизм не только целиком уничтожает |

|индейскими племенами в Никарагуа, |демократию, но и теоретически |

|двум округам, населенным в основном |обосновывает необходимость |

|гагаузами в Молдавии), всем |установления тоталитаризма. |

|однопорядковым единицам (например, |Вместо либерально-демократической |

|областям в Италии), наконец, всем |концепции индивидуализма фашизм |

|разнопорядковым |выдвигает концепцию нации, народа, |

|административно-территориальным |интересы которого всегда, везде и во|

|единицам (в Японии) внутреннего |всем превалируютт над интересами |

|самоуправления, самостоятельности в |отдельных личностей. |

|решении местных вопросов. Автономные|Фашизм просто уничтожает такие |

|образования иногда создаются законом|принципы – как народный суверенитет,|

|сверху (в Ираке), иногда |верховенство парламента, разделение |

|предварительно проводится референдум|властей, выборность, местное |

|в районах предполагаемой автономии, |самоуправление, гарантии прав |

|после чего издается соответствующий |личности, господство права. |

|закон (Филиппины). Виды автономии. |Установление |

|Три характеристики автономии: |открыто-террористического режима |

|персональная, корпоративная и |вместе с социальной демагогией, |

|территориальная. Персональная |фашизм выдвигает лозунги |

|автономия обычно создается, когда |«национального социализма», |

|какие-либо этнические группы, |обосновывает отсутствие |

|национальные меньшинства проживают |антагонистических классов в |

|разрозненно (например, в Австрии, в |обществе. Вводит понятие корпораций.|

|Венгрии) и создают свои объединения,|Каждая корпорация осуществляет |

|которые в основном занимаются |свойственную ей важнейшую функцию. |

|вопросами культуры, быта, но могут |При фашизме: возраждается кастовая |

|участвовать в политической жизни |система, при которой все граждане |

|путем представительства (с правом |распределяются по подчиненным |

|совещательного голоса) при некоторых|фашистскому государству корпорациям,|

|центральных органах государства. |а социалньная борьба и профсоюзная |

|Корпоративная автономия обычно |деятельность запрещаются и |

|связывается с существованием |объявляются государственным |

|лингвистических общностей, для |преступлением. |

|которых нередко резервируется |В настоящее время фашизм в его |

|определенная доля мест в |«классической форме» не существует |

|государственном аппарате, а |нигде, однако достаточно широкое |

|государственные служащие других |распространение получили различного |

|этнических групп, работающие в |рода тиранические режимы, при |

|данном районе, должны знать язык и |которых полностью уничтожаюются все |

|быт местного населения, живущего |институты демократии. |

|небольшими группами вперемежку с |В некоторых странах действуют |

|другими народностями (существует |неофашистские партии и организации, |

|экзамен по языку для государственных|ставящие своей задачей уничтожение |

|служащих). Территориальная автономия|демократии и замену её фашистским |

|обычно бывает |режимом. Фашистские партии и |

|национально-территориальной или |организации предпринимают попытки к |

|этнотерриториальной (первое название|объединению не только в |

|в литературе зарубежных стран почти |национальных, но и в международных |

|не применяется), но бывает и |масштабах. |

|основанной не на этнических | |

|признаках, а на учете особенностей | |

|культуры, традиций, быта населения | |

|данной территории. Территориальная | |

|(этнотерритори-альная) автономия | |

|образуется только в случае | |

|компактного расселения этнических | |

|групп или иных групп, отличающихся | |

|другими особенностями. В зависимости| |

|от объема полномочий существуют две | |

|формы национально-территориальной | |

|(этнотерриториальной) автономии: | |

|политическая (ее часто называют еще | |

|государственной, законодательной) и | |

|административная. Политическая | |

|автономия имеет некоторые признаки | |

|государственности. Она (ее органы) | |

|обладает правом законодательства по | |

|местным вопросам (перечень этих | |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11