Закон о нотариате с комментариями

работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения,

оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением

нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или

увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут

выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти

действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда,

прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве

уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда

в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости

имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый

орган в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящих Основ. Справки о

завещании выдаются только после смерти завещателя.

Комментарий к статье 5

1. Беспристрастность и независимость нотариусов обеспечивается точным и

неуклонным соблюдением законодательства. Нотариус в своей деятельности

руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе

Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и

республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной

власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов

Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также

международными договорами.

Применяя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных

органов государственной власти и акты органов местного самоуправления,

нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим

органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.

Точное исполнение законов - общее требование к нотариальным актам.

Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и

представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок,

противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа,

оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих

сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Отказывает в совершении

нотариального действия, если оно не соответствует закону.

2. Специфическим правилом нотариальных действий является их тайна.

Справки о совершаемых нотариальных действиях и документы нотариальные

органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные

действия, или их представителям, а также по требованию прокуратуры, суда и

следственных органов в связи с находящимися в их производстве уголовными

или гражданскими делами. Справки о завещаниях выдаются нотариальными

органами только после смерти завещателя.

Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также

на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с

выполнением ими служебных обязанностей, в частности, в связи с

осуществлением руководства нотариатом.

Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны

совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке,

установленном законодательством.

Статья 6. Ограничения в деятельности нотариуса

Нотариус не вправе:

заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной

деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Комментарий к статье 6

1. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального

действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к

совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и

независимости нотариуса предусматривается специальное правило,

ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на

профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может

заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме

нотариальной, научной и преподавательской.

2. Специально выделен запрет на оказание посреднических услуг при

совершении нотариальных действий. Строго говоря, посредничество можно

отнести к любой иной деятельности, упомянутой в п. 1 ст. 6. Под ним следует

понимать невозможность использования имеющейся у нотариуса информации о

сделках с имуществом.

Статья 7. Государственные нотариальные конторы

В республиках в составе Российской Федерации, автономной области,

автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге

государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются

Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению

министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами

юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов

Москвы и Санкт-Петербурга.

Комментарий к статье 7

Порядок открытия и упразднения государственных нотариальных контор не

изменился по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Происходит

это на основании распорядительных актов Минюста или по его поручению

органами юстиции субъектов РФ. При этом должны учитываться обеспеченность

населения в нотариальных услугах и требования ст. 12 Основ, устанавливающей

общий порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса и определения их

количества в нотариальном округе.

Статья 8. Нотариус, занимающийся частной практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать

в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь

имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и

увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде,

арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии

с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской

Федерации.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального

обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 8

1. В статье, определяющей правовой статус нотариуса, занимающегося

частной практикой, по существу перечисляются все признаки юридического

лица: самостоятельные расчетный и другие счета в банке, имущественные права

и возможность распоряжения ими от своего имени, а также выступать от своего

имени в суде и арбитражном суде, совершать другие действия в соответствии с

законодательством. Однако нотариус, занимающийся частной практикой,

юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не

ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную

имущественную ответственность, в том числе личным имуществом, за ущерб,

причиненный вследствие незаконного нотариального действия (ст. 17 Основ).

2. На нотариусов, занимающихся частной практикой, распространяется весь

комплекс норм, регулирующих права граждан на государственные пенсии и

пособия, медицинское и социальное страхование.

Статья 9. Нотариальное делопроизводство

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с

правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации

совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства

нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах,

осуществляют органы юстиции республик в составе Российской Федерации,

автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и

Санкт-Петербурга, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой,

- органы юстиции совместно с нотариальными палатами.

Комментарий к статье 9

1. Порядок ведения нотариального делопроизводства устанавливается

правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной

нотариальной палатой. Они должны разрабатываться на основе рекомендаций

Единой государственной системы делопроизводства, требований стандартов на

управленческую документацию.

На данный момент действует Инструкция по делопроизводству в

государственных нотариальных конторах, утвержденная Минюстом РФ 19 августа

1976 г., и Инструкция Минюста СССР от 29 декабря 1973 г.

Нотариальное делопроизводство включает в себя ведение документации,

непосредственно связанной с совершением нотариальных действий, и ведение

нотариального архива, в том числе канцелярию.

2. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в

реестре. Формы реестров регистрации нотариальных действий устанавливаются

Министерством юстиции РФ.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению

организаций и лиц, в отношении и по поручению которых совершено

нотариальное действие, а также по требованию суда, прокуратуры, органов

следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или

гражданскими делами либо по требованию арбитражного суда в связи с

разрешаемыми им спорами.

3. Экземпляры нотариально оформленных документов, которые хранятся у

нотариусов, подшиваются в дела (наряды). На обложке каждого наряда

надписывается заголовок, например, "завещания", "договоры об отчуждении и

залоге жилых домов и документы, на основании которых они удостоверены".

Заголовок наряда указывается в строгом соответствии с заголовком наряда по

номенклатуре дел, составляемой нотариусом на каждый год.

Для учета документов и контроля за их исполнением в нотариальной конторе

ведутся журналы входящей и исходящей корреспонденции. Контроль за сроками и

качеством исполнения документов и содержащихся в них поручений осуществляет

нотариус.

Статья 10. Язык нотариального делопроизводства

Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном

законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской

Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за

совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором

ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны

быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Комментарий к статье 10

В статье закреплен принцип национального языка в нотариальном

делопроизводстве. Оно ведется на языке, предусмотренном законодательством

республик в составе РФ и автономных областей.

Если лицо не владеет соответствующим языком, ему обеспечивается перевод.

Статья 11. Личная печать, штампы и бланки нотариуса

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба

Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и

места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы,

штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной

нотариальной конторы.

Комментарий к статье 11

1. Личная печать нотариуса имеет круглую форму, стандартные размеры (32-

38 мм). В центре печати изображен Государственный герб РФ, по кругу печати

указаны фамилия, инициалы, должность нотариуса, место его нахождения или

наименование государственной нотариальной конторы.

2. Штампы удостоверительных надписей выполняются в форме прямоугольного,

квадратного клише, текст удостоверительных надписей должен соответствовать

тексту удостоверительных надписей, данных в приложении N 2 к Инструкции по

делопроизводству в государственных нотариальных конторах, утвержденной

Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973 г.

3. Бланки предназначены для удобства и быстроты подготовки документов.

Они изготовляются типографским способом; не рекомендуется изготавливать

бланки методом ксерокопирования или путем набора текста на компьютере.

Бланки должны содержать наименование документа и все необходимые реквизиты,

а также повторяющийся текст документа. Бланки государственной нотариальной

конторы и личные бланки нотариуса, занимающегося частной практикой, могут

включать и штампы удостоверительных надписей.

Глава II. Порядок учреждения и ликвидации

должности нотариуса

Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение

нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно

с нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется

органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации

нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его

поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих

лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции

Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе,

производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и

республик в составе Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по

собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения

суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после

вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в

установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение

дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае

невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья

(при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных

законодательными актами Российской Федерации.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о

передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются,

другому нотариусу.

Комментарий к статье 12

1. Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотариуса

учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной

палатой. С этим положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о

том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе

определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если число

нотариусов окажется больше необходимого, нотариус будет вынужден искать

дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной деятельности. При

этом он может попасть в зависимость от коммерческих или иных структур, что,

конечно же, недопустимо.

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому

конкретному нотариальному округу. При этом должна быть определена как общая

численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся

частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных

конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспечения

государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.

При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть

реальная потребность данного региона в определенном количестве нотариусов,

способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено

протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной

палаты, на основании которого органом юстиции издается соответствующий

приказ.

Количество должностей нотариусов и их соотношение (занимающихся частной

практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный

период, так и на неопределенный. По мере необходимости, в связи с

изменением ситуации, такие соглашения могут пересматриваться и

устанавливаться новые квоты.

2. Штатная численность нотариусов, работающих в государственных

нотариальных конторах, должна соответствовать количеству государственных

нотариальных контор (т.е. количество государственных нотариусов как минимум

не должно быть меньше количества нотариальных контор), в противном случае

вопрос должен решаться только в совокупности с решением Министерства

юстиции Российской Федерации об упразднении соответствующих нотариальных

контор в установленном порядке.

3. Немаловажным вопросом наряду с назначением на должность является

наделение нотариуса полномочиями, которое производится на основании

рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации

или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц,

имеющих лицензии.

Цель конкурса - отбор на должности нотариусов наиболее достойных лиц,

имеющих глубокие профессиональные знания, способных обеспечить правовую

защиту охраняемых законодательством интересов граждан и юридических лиц.

Порядок его проведения регламентируется специальным Положением.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой объявляет конкурс на

замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреждения

дополнительных должностей нотариусов или освобождения имеющихся.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие

высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23