Закон о нотариате с комментариями

вынесения в этом случае такого процессуального документа, как

постановление. Правило о вынесении постановления согласно ч. 3 cт. 48 Основ

распространяется на нотариусов. Следовательно, форма изложения отказа

должностным лицом другого органа исполнительной власти может носить более

свободный характер. Но и здесь необходимо сформулировать отказ таким

образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого действия

отказано, по каким причинам отказано, куда можно обжаловать отказ. Согласно

Консульскому уставу консульские учреждения не принимают для совершения

нотариальных действий такие документы, если они могут по своему содержанию

нанести вред интересам российского государства. Заинтересованное лицо,

считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в

совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный

(городской) народный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося

частной практикой, государственной нотариальной конторы или органа

исполнительной власти.

Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное

действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об

этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения

государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной

практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на

совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным

судом в порядке искового производства.

Комментарий к статье 49

1. Судебный порядок рассмотрения жалоб на нотариальные действия или

отказа в их совершении содержит достаточно правовых гарантий, позволяющих

рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное решение, дающее

защиту лицам, чьи права нарушены совершенным нотариальным действием или

пострадали в результате отказа совершить нотариальные действия.

Закон предусматривает возможность рассмотрения этих дел в порядке особого

производства (Глава 32 ГПК). Разграничение особого и искового производства

и правильное определение, в порядке какого судопроизводства рассматривается

то или иное дело, имеет большое практическое значение, поскольку

законодатель по-разному определяет действие одноименных институтов для этих

видов судопроизводства (состав участников процесса, подсудность,

доказательства и процесс доказывания, размер государственной пошлины,

судебное заседание и др.).

В порядке искового судопроизводства защищаются конкретные субъективные

права и охраняемые законом интересы заинтересованных лиц в тех случаях,

когда они нарушаются другими лицами, мешающими осуществлению этих прав. В

подобных случаях возникает спор о праве гражданском, для разрешения

которого и применяется исковая форма защиты права.

2. Право подачи жалобы на отказ в совершении нотариального действия или

неправильного нотариального действия согласно закону принадлежит

заинтересованным лицам. Под заинтересованными лицами следует понимать тех

лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а

также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное

участие в совершении этих действий. Вместе с тем, следуя общему правилу,

заявление с жалобой на отказ в совершении нотариальных действий или на

нотариальные действия может быть подано в суд и прокурором, как и по любому

делу, подведомственному суду, как делу особого производства (ч. 1 ст. 41,

ст. 4 ГПК РФ, ст. 35 Закона о прокуратуре РФ).

Что касается других лиц, как граждан, так и юридических лиц, которые

считают, что их права затронуты в связи с отказом нотариуса совершить

нотариальные действия, то они имеют право на обращение в суд в порядке

искового производства путем предъявления иска в суд или обжалование

действий должностного лица в порядке гл. 24 ГПК РСФСР.

Спор о праве, возникший между заинтересованными лицами, который основан

на совершенном нотариальном действии, подлежит рассмотрению в суде в

порядке искового производства и рассматривается по общим правилам этого

вида судопроизводства.

3. Закон следующим образом определяет территориальную подсудность дел

этой категории. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное

нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе

подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту

нахождения государственной нотариальной конторы, нотариуса, занимающегося

частной практикой, или органа исполнительной власти.

Данное правило установлено для того, чтобы обеспечить возможность участия

в процессе представителя нотариального органа. В случае совершения

нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти,

уполномоченных на совершение нотариальных действий в пределах их

компетенции (удостоверение завещаний, удостоверение доверенности, принятие

мер к охране наследственного имущества, свидетельствование верности копий

документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на

документах), жалоба подается в суд по месту нахождения данного органа.

Подсудность дел по жалобам на действия должностных лиц, удостоверяющих

завещания и доверенности, приравненные к нотариальным, определяется по

месту нахождения больницы, санатория, дома для престарелых и инвалидов,

госпиталя, экспедиции, воинской части, места лишения свободы, военно-

лечебного учреждения, военно-учебного заведения, воинского соединения,

учреждения.

Жалоба на неправильное удостоверение завещания или на отказ его

удостоверения капитаном морского судна или речного судна подается в суд по

месту порта приписки судна.

4. Закон предусматривает десятидневный срок на подачу жалобы в суд (ст.

271 ГПК). Срок исчисляется со дня, следующего за днем вынесения

постановления об отказе в совершении нотариального действия, т.е. начиная с

того момента, когда заявителю стало известно о совершении нотариального

действия или об отказе в его совершении путем ознакомления с письменным

постановлением нотариуса.

В случае пропуска заинтересованным лицом срока на подачу жалобы по

уважительным причинам срок может быть восстановлен судом по общим правилам

гражданского судопроизводства (ст. 105 ГПК).

Форма и содержание заявления определяются применительно к ст. 126 ГПК.

Жалобщик должен указать суд, куда подается заявление, и все необходимые

сведения о себе (наименование жалобщика), адрес своего места жительства,

наименование представителя и его адрес, если по делу будет участвовать

представитель. В жалобе должно быть указано, какой нотариальный орган

совершил действие или отказался его совершить, какое конкретно действие

нотариуса обжалуется (содержание этого действия, дата совершения). В жалобе

должны быть указаны обстоятельства, по которым он считает действия

нотариуса неправильными, и ссылка на доказательства. В жалобе должна

содержаться просьба об отмене нотариального действия или об обязании

нотариуса совершить определенное действие. К жалобе (заявлению) должны быть

приложены все необходимые документы, которые подтверждают жалобу заявителя,

ее обоснованность.

Поскольку дела особого производства рассматриваются судами по общим

правилам гражданского судопроизводства, то отказ судьи в принятии заявления

может последовать по основаниям, предусмотренным в законе. Так, в

частности, основанием к отказу в принятии заявления может послужить

неподведомственность дела суду. Заявление не может быть принято, если оно

подано лицом, которое не участвовало в нотариальном действии или же не

обращалось с просьбой, в которой ему отказал нотариальный орган. Как

известно, обжалованию подлежат только те действия, которые указаны в

законе. Что касается иных жалоб, имеющих другое содержание (задержка в

совершении нотариальных действий, нарушение сроков и т.д.), то они могут

быть рассмотрены в административном порядке.

Отказ в принятии жалобы к производству суда может последовать и по

основаниям, предусмотренным пп. 3,4,7 - 9 ст. 129 ГПК.

5. Определение об отказе в принятии жалобы и решение суда может быть

обжаловано в кассационном порядке на общих основаниях в течение 10 дней в

вышестоящий суд в случае его незаконности и необоснованности. Кассационная

жалоба может быть подана как жалобщиком, так и нотариусом. Кассационный

протест может принести и прокурор.

Статья 50. Регистрация нотариальных действий

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в

реестре.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению

организаций и лиц, указанных в частях третьей и четвертой статьи 5 и в

статье 28 настоящих Основ.

Комментарий к статье 50

1. Регистрация нотариальных действий в нотариальном реестре - один их

наиболее характерных и существенных признаков, отличающих нотариальную

функцию от методов деятельности иных правоохранительных органов. Запись в

реестре осуществляется по специальным правилам в строго хронологическом

порядке, после проверки всех оснований и условий, права на совершение

нотариального действия.

2. В зависимости от объема работы, количества сотрудников нотариальной

конторы может вестись несколько реестров. В этом случае каждому реестру

присваивается самостоятельный индекс. Номера в реестре и на документах,

оформляемых нотариусами, обозначаются таким образом: N 1-1, N 1-2, N 1-3 и

т.д., где первая цифра означает номер индекса, а вторая - порядковый номер

записи. Номер индекса в каждом реестре сохраняется без изменений в течение

года. У нотариусов, занимающихся частной практикой, индексом совершаемых

нотариальных действий является номер лицензии на право занятия нотариальной

деятельностью. Например: 18л-I, где 18л - номер лицензии, буква "л"

указывает на это, номер "I" - номер совершаемого нотариального действия.

Если введены реестры специально для записи определенных видов нотариальных

действий, к индексу каждого реестра прибавляется буква, соответствующая

наименованию нотариального действия: Iн, Iс, что означает: первый - для

записи выданных свидетельств о праве на наследство, второй - для записи

совершенных сделок.

Реестры должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы. Количество

листов заверяется подписью работника органа юстиции, а у нотариусов,

занимающихся частной практикой,- подписью работника нотариальной палаты и

налоговой инспекции по месту нахождения нотариуса. Подписи этих работников

скрепляются печатью соответствующего органа.

Некоторые нотариальные действия подлежат последующей регистрации в

дополнительных книгах. Завещания, например, кроме регистрации в реестровой

книге для регистрации нотариальных действий, регистрируются в алфавитной

книге учета завещаний. Запись нотариального действия производится только

после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый документ подписан

нотариусом.

Незаполненные строки в реестре должны быть прочеркнуты, подчистки не

допускаются, а поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью

нотариуса.

3. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению

организаций и лиц, в отношении и по поручению которых совершено

нотариальное действие, а также по требованию суда, прокуратуры, органов

следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или

гражданскими делами либо по требованию арбитражного суда в связи с

разрешаемыми им спорами.

Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных

свидетельств, удостоверительных надписей

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных

свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых

документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Комментарий к статье 51

1. В настоящее время действуют формы и виды реестров, нотариальных

свидетельств и удостоверительных надписей, утвержденных Минюстом СССР 29

декабря 1973 г. с дополнениями от 4 мая 1984 г.

2. Реестр состоит из семи разделов (граф). В графе 1 реестра для записи

нотариальных действий указывается порядковый номер нотариального действия с

начала года. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в

реестре, указывается в выдаваемых нотариусом документах и в

удостоверительных надписях на документах.

3. В графе 2 указывается дата совершения нотариального действия. Эта дата

должна совпадать с датой, указанной в удостоверительной надписи, в

свидетельстве или ином документе, оформленном нотариусом. В графе 3

указываются фамилии, имена, отчества, места жительства граждан,

наименование юридических лиц, для которых совершено нотариальное действие,

или их представителей (родителей, опекунов, попечителей, лиц, действующих

по доверенности); в этой графе дополнительно указываются фамилии, имена,

отчества граждан, подписавшихся за лиц, не могущих расписаться, а также

переводчиков.

Если для свидетельствования верности копии документа явился не тот

гражданин, на имя которого выдан документ, а по его просьбе другой

гражданин, то указывается фамилия, имя, отчество явившегося гражданина и

место его жительства. В случае, когда экземпляр нотариально оформленного

документа остается в делах нотариальной конторы, адреса граждан, для

которых совершено такое нотариальное действие, не указываются.

4. В графе 4 реестра указываются серия, номер, дата выдачи и кем выдан

паспорт или иной документ, предъявленный для установления личности

явившегося для совершения нотариального действия, а также год рождения - в

подтверждение проверки дееспособности участников при удостоверении сделок и

совершении ряда других нотариальных действий.

5. В графе 5 при свидетельствовании верности копии документа указывается

наименование документа, краткое его содержание, фамилия, имя и отчество

гражданина, которому принадлежит этот документ, кем он выдан и дата его

выдачи. Если свидетельствуется верность нескольких копий одного документа,

то указывается число экземпляров. Если копия документа излагается на

нескольких страницах, то указывается количество страниц. Если

свидетельствуется одна копия на одной странице, количество копий и страниц

не указывается.

При удостоверении сделок в этой графе указывается только вид сделки, так

как подробное ее содержание изложено в экземпляре сделки, оставляемом в

делах нотариуса. Так же записываются и выданные свидетельства.

В случае выдачи одновременно нескольких исполнительных надписей по

документам единообразной формы в графе 5 указывается лишь общее количество

выданных исполнительных надписей со ссылкой на оставляемый у нотариуса

список должников, для взыскания задолженности с которых совершены

исполнительные надписи.

6. В графе 6 указывается сумма взысканий государственной пошлины

(тарифа): раздельно за совершение нотариальных действий и за составление

проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов. При уплате

государственной пошлины по квитанции в графе указывается номер, дата выдачи

квитанции, номер кассового аппарата, номер учреждения банка, выдавшего

квитанцию.

Если документ или лицо, для которого совершается нотариальное действие,

освобождены от уплаты государственной пошлины, то в графе 6 указывается

основание освобождения. В этих случаях лица, получающие нотариально

оформленные документы, расписываются в графе 7 реестра, подтверждая, что

документ получен ими бесплатно.

7. В случае выявления в реестре ошибок в нумерации нотариальных действий

об этом составляется акт за подписью нотариуса и приобщается к данному

реестру. Указания по заполнению реестров, нотариальных свидетельств и

удостоверительных надписей изложены в письме Министерства юстиции СССР от

24 ноября 1986 г.

Статья 52. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов

В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах

нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных

представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых

совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных

документов.

Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований статей

5 и 50 настоящих Основ.

Комментарий к статье 52

1. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий расширяет

перечень лиц, по заявлению которых может быть выдан дубликат документа: не

только от имени и по поручению которых, но и в отношении которых

совершались нотариальные действия.

2. Государственные нотариусы выдают также дубликаты документов,

поступивших на хранение в нотариальную контору от других должностных лиц,

имеющих право на удостоверение завещаний.

3. Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти

указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти

завещателя. В случае смерти его наследников, которые были указаны в

завещании, дубликат завещания может быть передан их наследникам по

представлении ими свидетельства о смерти завещателя и умершего наследника,

после которого они наследуют, а в необходимых случаях - и документов,

подтверждающих родственные отношения наследника с наследодателем (если

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23