поргалки По КПЗС. Готовы к распечатке. РАЗДЕЛ:Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

| осуществляется «жесткое» | места (в |

| разделение властей: президент не | административно-территориальные |

| вправе досрочно распустить | единицы) представителей |

| парламент, но и парламент не | правительства, обладающих общей |

| вправе смещать министров путем | компетенцией по управлению. На |

| вотума недоверия. Ответственность | местах, в мелких |

| правительства (министров) перед | административно-территориальных |

| президентом — главный признак | единицах, созываются сходы |

| президентской республики. Правда, | граждан, в более крупных |

| парламент в такой республике | избираются советы (Великобритания, |

| имеет определенные полномочия | штаты США, провинции Канады и др. |

| (нередко весьма значительные) по | |

| контролю над управлением, но | Относительно децентрализованное |

| все-таки он не вправе уволить в | унитарное государство |

| отставку не угодных ему | характеризуется тем, что в высших |

| министров. | звеньях |

| | административно-территориального |

| | деления (обычно кроме районного |

| | звена) есть два органа: |

| | назначенный сверху чиновник общей |

| | компетенции (комиссар, префект) — |

| | представитель государственной |

| | власти и избранный населением |

| | совет — орган местного |

| | самоуправления. |

|-----------------------------------+------------------------------------|

| | 24. Федерация: понятие и признаки. |

| | |

| | 'Это сложное |

| | государство,составными частями |

| | федерации являются |

| | государства-члены или |

| | государственные образования. Они |

| | называются по-разному: штаты (США, |

| | Индия и др.), земли (Австрия, |

| | Германия), провинции (Канада, |

| | Пакистан и др.), кантоны |

| | (Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |

| | Обобщенно их называют обычно |

| | субъектами федерации. Большинство |

| 21. Парламентская форма | федераций — крупные и средние |

| правления. | государства, в которых в |

| | совокупности проживает около трети |

| Парламентарная республика. | населения Земли. Среди них есть |

| Парламентарная республика, | мощные в экономическом отношении |

| особенно в ее «чистом» виде, | страны (Германия, США и др.), |

| распространена гораздо меньше, | небольшие государства с высоким |

| чем президентская. Это Австрия, | уровнем развития (Австрия, Бельгия |

| Германия, Индия, Ирландия, | и др.), но есть и отсталые |

| Италия. | государства, где промышленность |

| | развита крайне слабо (Нигерия). |

| В парламентарной республике | Подавляющую часть территории |

| президент обычно избирается таким | федеративных государств занимают |

| образом, чтобы он не получал свой | субъекты федерации. Субъекты |

| мандат непосредственно от народа | федерации часто имеют свои |

| (граждан-избирателей) и не мог | конституции (в США, Мексике — все |

| противопоставлять себя | штаты). В отличие от автономии |

| парламенту, депутаты которого | субъекты федераций сами принимают |

| избираются непосредственно | свои конституции, которые не |

| гражданами. Применяются различные | нуждаются в утверждении |

| способы непрямых выборов | центральных органов. Субъекты |

| президента. Он избирается либо | федераций создают свои парламенты. |

| парламентом (Греция, Ливан, | Эти парламенты могут быть и |

| Турция), либо особой коллегией. | однопалатными, и двухпалатными. |

| Способ выборов президента не | Субъекты федераций представлены во |

| является, однако, решающим | второй палате федерального |

| критерием отличий парламентарной | парламента, которая считается |

| республики от президентской или | специфическим органом выражения их |

| полупрезидентской. Главное | интересов. Они имеют в этой палате |

| состоит в порядке назначения | или равное представительство, |

| правительства и его политической | независимо от численности |

| ответственности. В парламентарной | населения (по 2 сенатора от |

| республике по тексту конституции, | каждого штата США, по 3 — в |

| как и в республике президентской, | Бразилии), или неравное, которое |

| правительство назначается | зависит от численности населения, |

| президентом. Но в отличие от | хотя и не пропорционально ему |

| президентской республики это | (например, от 3 до 6 от каждой |

| формальный акт. Глава государства | земли в Германии). Наряду с |

| не является главой правительства | субъектами в состав многих |

| и не свободен в выборе | федеративных государств входят |

| премьер-министра, который потом | территориальные образования, не |

| определяет состав правительства | являющиеся субъектами федерации. |

| (кабинета) и вносит его на | Это федеральный округ — столица с |

| утверждение парламента. | прилегающими окрестностями (округ |

| Президенту приходится назначать | Колумбия со столицей Вашингтоном в |

| лидером правительства лицо, | США федеральные территории |

| которое пользуется доверием | (например, остров Гуам в США), |

| парламента (его нижней палаты), | федеральные владения (обычно это |

| иначе правительство не будет | прибрежные острова, которые не |

| утверждено парламентом. | населены или население которых |

| | имеет переменный состав — служба |

| В парламентарной республике | маяков, метеостанций и т.д.). |

| президент по конституции нередко | Составные части федераций, не |

| наделяется широкими полномочиями, | являющиеся субъектами, своих |

| но осуществлять их может лишь по | конституций не имеют. Размежевание |

| предложению («совету») | предметов ведения федерации и ее |

| правительства. В такой республике | субъектов. Первый способ состоит в |

| он не правит, но это не значит, | том, что конституция устанавливает |

| что его роль в государстве | исключительную компетенцию |

| незначительна. Некоторые вопросы | федерации, а все остальные вопросы |

| государственного значения | относит к ведению ее субъектов. |

| президент решает самостоятельно. | Второй способ размежевания |

| В парламентарной республике | предметов ведения заключается в |

| правительство несет, | том, что устанавливается |

| ответственность только перед | исключительная компетенция |

| парламентом, но не перед | субъектов федерации, в которую |

| президентом. | федеральные органы не могут |

| | вмешиваться. При третьем способе |

| | конституции устанавливают две |

| | сферы компетенции: федерации и ее |

| | субъектов (Аргентина, Канада и |

| | др.). Четвертый способ |

| | размежевания предметов ведения |

| | состоит в том, что указываются три |

| | их сферы: компетенция федерации, |

| | ее субъектов и совместная |

| | компетенция федерации и субъектов. |

| | Сфера совместной компетенции часто |

| | называется в конституциях и теории |

| | совпадающей, конкурирующей |

| | компетенцией. |

+------------------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------------------+

| 25. Автономия в зарубежных | | |

| странах. | | |

| | | |

|Атономия в конституционном праве | | |

|означает предоставление | | |

|какой-либо части государства | | |

|(например, Аландским островам в | | |

|Финляндии, Крыму на Украине), | | |

|нескольким частям'(двум округам, | | |

|населенным индейскими племенами в| | |

|Никарагуа, двум округам, | | |

|населенным в основном гагаузами в| | |

|Молдавии), всем однопорядковым | | |

|единицам (например, областям в | | |

|Италии), наконец, всем | | |

|разнопорядковым | | |

|административно-территориальным | | |

|единицам (в Японии) внутреннего | | |

|самоуправления, самостоятельности| | |

|в решении местных вопросов. | | |

|Автономные образования иногда | | |

|создаются законом сверху (в | | |

|Ираке), иногда предварительно | | |

|проводится референдум в районах | | |

|предполагаемой автономии, после |28. Фашизм: понятие, сущность, причины | |

|чего издается соответствующий |появления. | |

|закон (Филиппины). Виды | | |

|автономии. Три характеристики |Фашизм - как политический режим | |

|автономии: персональная, |обладает рядом особенностей, отличающих| |

|корпоративная и территориальная. |его от иных авторитарных режимов. | |

|Персональная автономия обычно | | |

|создается, когда какие-либо |Фашизм не только целиком уничтожает | |

|этнические группы, национальные |демократию, но и теоретически | |

|меньшинства проживают разрозненно|обосновывает необходимость установления| |

|(например, в Австрии, в Венгрии) |тоталитаризма. | |

|и создают свои объединения, | | |

|которые в основном занимаются |Вместо либерально-демократической | |

|вопросами культуры, быта, но |концепции индивидуализма фашизм | |

|могут участвовать в политической |выдвигает концепцию нации, народа, | |

|жизни путем представительства (с |интересы которого всегда, везде и во | |

|правом совещательного голоса) при|всем превалируютт над интересами | |

|некоторых центральных органах |отдельных личностей. | |

|государства. Корпоративная | | |

|автономия обычно связывается с |Фашизм просто уничтожает такие принципы| |

|существованием лингвистических |- как народный суверенитет, | |

|общностей, для которых нередко |верховенство парламента, разделение | |

|резервируется определенная доля |властей, выборность, местное | |

|мест в государственном аппарате, |самоуправление, гарантии прав личности,| |

|а государственные служащие других|господство права. | |

|этнических групп, работающие в | | |

|данном районе, должны знать язык |Установление открыто-террористического | |

|и быт местного населения, |режима вместе с социальной демагогией, | |

|живущего небольшими группами |фашизм выдвигает лозунги «национального| |

|вперемежку с другими народностями|социализма», обосновывает отсутствие | |

|(существует экзамен по языку для |антагонистических классов в обществе. | |

|государственных служащих). |Вводит понятие корпораций. Каждая | |

|Территориальная автономия обычно |корпорация осуществляет свойственную ей| |

|бывает |важнейшую функцию. | |

|национально-территориальной или | | |

|этнотерриториальной (первое |При фашизме: возраждается кастовая | |

|название в литературе зарубежных |система, при которой все граждане | |

|стран почти не применяется), но |распределяются по подчиненным | |

|бывает и основанной не на |фашистскому государству корпорациям, а | |

|этнических признаках, а на учете |социалньная борьба и профсоюзная | |

|особенностей культуры, традиций, |деятельность запрещаются и объявляются | |

|быта населения данной территории.|государственным преступлением. | |

|Территориальная | | |

|(этнотерритори-альная) автономия |В настоящее время фашизм в его | |

|образуется только в случае |«классической форме» не существует | |

|компактного расселения этнических|нигде, однако достаточно широкое | |

|групп или иных групп, |распространение получили различного | |

|отличающихся другими |рода тиранические режимы, при которых | |

|особенностями. В зависимости от |полностью уничтожаюются все институты | |

|объема полномочий существуют две |демократии. | |

|формы национально-территориальной| | |

|(этнотерриториальной) автономии: |В некоторых странах действуют | |

|политическая (ее часто называют |неофашистские партии и организации, | |

|еще государственной, |ставящие своей задачей уничтожение | |

|законодательной) и |демократии и замену её фашистским | |

|административная. Политическая |режимом. Фашистские партии и | |

|автономия имеет некоторые |организации предпринимают попытки к | |

|признаки государственности. Она |объединению не только в национальных, | |

|(ее органы) обладает правом |но и в международных масштабах. | |

|законодательства по местным | | |

|вопросам (перечень этих | | |

|полномочий указан в конституции, | | |

|например в Италии, или | | |

|определяется специальным законом:| | |

| | | |

|в Ираке — законом об Иракском | | |

|Курдистане 1974 г.). Иногда ей | | |

|принадлежит также право участия в| | |

|решении некоторых | | |

|общегосударственных вопросов, в | | |

|том числе при переговорах о | | |

|международных соглашениях, если | | |

|они затрагивают вопросы | | |

|автономных образований. | | |

|Политическая автономия образует | | |

|свой орган местной исполнительной| | |

|власти. | | |

| | | |

|Административная автономия не | | |

|обладает правом издавать свои | | |

|местные законы, хотя ее | | |

|представительные органы издают | | |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14