Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу

изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при

нормальных условиях транспортировки и хранения.

Как правило, режим экспорта используется при выполнении контракте» по

поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление

валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

1.5. Содержание таможенных режимов реимпорта и реэкспорта

Согласно ст. 32 ТК РФ при таможенном режиме реимпорта российские

товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в

соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в

установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов),

а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирования,

лицензирования и т.п.). Иными словами реимпорт – это обратный ввоз из-за

границы в Россию отечественных товаров, не подвергшихся там переработке.

Реэкспорт является своеобразным зеркальным отражением режима реимпорта.

Реэкспорт – это таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся

с таможенной территории России без взимания или с возвратом ввозных

таможенный пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

Иными словами, реэкспорт – это таможенный режим вывоза товаров, ранее

ввезенных из-за границы, не подвергавшихся переработке в нашей стране, а

также товаров, проданных на аукционах и международных товарных биржах. С

экономической точки зрения его еще именуют «режимом обратного отражения

реимпорта товаров». Однако, реэкспорте исходит из присутствия

реэкспортируемых товаров на таможенной территории, что дает возможность

осуществления таможенного контроля, и принятия дополнительных мер по

обеспечению соблюдения условий использования режима, а при реимпорте

основной акцент переносится на документальные формы таможенного контроля.

Вывозимы в соответствии с режимом реэкспорта товары подлежат

декларированию и таможенному оформлению в общем порядке.

1.6. Транзит товаров

В международном праве под транзитом понимается следование через

территорию какого-либо государства иностранных товаров, багажа,

транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых

через территорию государства транзита является лишь частью полного

маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов. Иными словами,

транзит – это перемещение чего-либо через территорию страны между двумя

точками ее государственной границы.

В российском таможенном праве транзит (транзит товаров) – это

таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем

между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через

территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин,

налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Экономическое значение международного транзита определяется тем, что он

стимулирует:

- развитие внешней торговли и международных товарных перевозок (внешний

аспект);

- загрузку транспортных артерий государства, создание новых рабочих

мест, деловую активность в сфере услуг по транспортировке и обработке

грузов (внутренний аспект).

Экономические преимущества, получаемые государством от развития

транзитных (провозных) операций, способствовали отмене транзитных пошлин. В

целях стимулирования развития международного транзита в ГАТТ (п. 3 ст. V)

закреплен принцип полного налогового освобождения транзитных перевозок

товаров и транспортных средств: «…транзитные перевозки... должны быть

освобождены от таможенных пошлин и от всех транзитных или других сборов,

установленных в отношении транзита, за исключением сборов за перевозку или

сборов, соразмерных с административными расходами, вызываемыми транзитом,

или со стоимостью предоставляемых услуг».

1.7. Временный ввоз (вывоз) товаров

Временный ввоз (вывоз) товаров – это таможенный режим, при котором

пользование товарами на таможенной территории России или за ее пределами

допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин,

налогов и без применения мер экономической политики.

Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет,

однако ГТК РФ имеет право для отдельных категорий товаров устанавливать

более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза (вывоза)

товаров.

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном

состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при

нормальных условиях транспортировки и хранения (часть 2 ст. 68 ТК РФ).

Таможенным законодательством предусмотрено два типа режима временного

ввоза (вывоза): с полным и с частичным освобождением от уплаты таможенных

пошлин и иных налогов.

Примером применения временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от

уплаты таможенных налогов может служить временный ввоз (вывоз)

профессионального оборудования, экспонатов для различного рода выставок,

учебных материалов, яхт и катеров для соревнований, многооборотной тары,

транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудования для

научно-исследовательских или учебных целей. Использование товаров носит

разовый характер и не имеет смысла помещать их под режим выпуска для

свободного обращения.

Второй тип таможенного режима временного ввоза (вывоза) – с частичным

освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов – позволяет создать

определенные гарантии защиты интересов российской экономики. Он также

устанавливает определенного рода ограничения (рамки) использования этого

режима, поскольку размер таможенных платежей в этом случае прямо

пропорционален продолжительности временного использования товаров на либо

вне таможенной территории России.

ГТК РФ устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под

таможенный режим временного ввоза/вывоза не допускается. К ним относятся:

o расходуемые материалы и образцы;

o пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные

изделия, за исключением случаев временного ввоза (вывоза) в

рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;

o квотируемые товары, предназначенные для вывоза;

o промышленные отходы.

Товары могут находится под режимом временного ввоза (вывоза) только в

течение установленных сроков их временного пребывания на (вне) таможенной

территории. Продление сроков должно рассматриваться как исключительная

мера. По истечение этих сроков лицо, временно ввезшее/ вывезшее товары,

обязано выполнить установленные процедуры по завершении таможенного режима.

Таможенный режим временного ввоза/ вывоза завершается по истечении

установленных сроков и при обратном вывозе (ввозе) находившегося под этим

режимом товаров либо до момента истечения сроков – при заявлении таких

товаров под иной таможенный режим. При надлежащем выполнении процедур,

обозначающих завершение действия режима, лицо, которое временно ввезло

(вывезло) товары, освобождается от обязательств, возложенных на него как на

бенефициара режима. В противном случае оно несет ответственность за

нарушение установленных правил предоставления и пользования таможенным

режимом.

1.8. Таможенные режимы переработки: переработка товаров на таможенной

территории, переработка под таможенным контролем, переработка вне

таможенной территории

В ТК РФ установлено три таможенных режима, связанных с переработкой

товаров; переработка товаров на таможенной территории, переработка товаров

под таможенным контролем и переработка товаров вне таможенной территории.

Под переработкой товаров на таможенной территории понимается таможенный

режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке

для переработки на таможенной территории Российской Федерации без

применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных

пошлин и иных налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным

режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории

Российской Федерации (ст. 58 ТК РФ).

Переработкой товаров под таможенным контролем называется таможенный

режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке

на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных

пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической

политики для переработки под таможенным контролем с последующим помещением

продуктов переработки под таможенный режим выпуска для свободного обращения

или под иной таможенный режим (ст. 65 ТК РФ).

Переработка товаров вне таможенной территории - это таможенный режим,

при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер

экономической политики и используются вне таможенной территории Российской

Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов

переработки для свободного обращения на таможенной территории Российской

Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и

налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (ст.

87 ТК РФ).

Упомянутые таможенные режимы преследуют общую цель – перемещение

товаров через таможенную границу Российской Федерации для их последующей

переработки. При этом один из названных режимов допускает использование

российских товаров с целью их переработки вне таможенной территории

Российской Федерации, а два других, наоборот, позволяют использовать

иностранные товары для переработки на российской таможенной территории.

Очень близки по своей сути таможенные режимы переработки товаров на

таможенной территории и под таможенным контролем. Оба таможенных режима

предполагают осуществление таможенного контроля за товарами, заявленными к

переработке. В соответствии со ст. 180 ТК РФ одной из форм таможенного

контроля является осмотр территорий и помещений складов временного

хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и

магазинов беспошлинной торговли, а также других мест, где могут находиться

товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, или

осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные

органы, в том числе и переработка товаров. Гарантии реализации этой формы

таможенного контроля содержатся в ст. 184 ТК РФ, закрепляющей право доступа

должностных лиц таможенного органа в указанные места, а также в ст. 264 ТК

ГФ, устанавливающей ответственность за воспрепятствование такому доступу.

По существу эти два схожих таможенных режима различаются только

налоговым регулированием: если товары, помещаемые под таможенный режим

переработки под таможенным контролем, освобождаются от уплаты ввозных

таможенных пошлин и иных налогов, то при использовании таможенного режима

переработки на таможенной территории таможенные платежи уплачиваются с

возможностью их последующего возврата.

В процессе переработки участвуют два вида товаров: товары, помещенные

под таможенный режим переработки (далее – предмет переработки), и товары, с

помощью которых производится такая переработка (далее – служебные товары).

Служебными товарами могут быть только товары, происходящие с территории

страны, на которой осуществляется переработка, либо товары, выпущенные на

этой территории для свободного обращения.

В качестве служебных товаров допускается использование товаров, которые

применяются при создании вооружения и военной техники, товаров двойного

применения (т.е. материалов и оборудования, которые имеют мирное

назначение, но могут быть использованы при создании ракетного, ядерного,

химического и других видов оружия массового уничтожения), а также товаров,

экспорт которых осуществляется в соответствии с международными

обязательствами Российской Федерации.

Использование некоторых служебных товаров для переработки товаров на

таможенной территории возможно только при наличии разрешения Минэкономики

России. К таким товарам относятся, например, слоновая кость, кораллы,

ракообразные, моллюски, драгоценные металлы, драгоценные природные камни,

ядерные материалы (перечень утверждается Президентом РФ и Правительством

РФ), наркотические и психотропные средства (согласно спискам, издаваемым

Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России).

Переработка товаров производится в соответствии с производственным

процессом, под которым в таможенном законодательстве понимается

совокупность всех действий людей и орудий груда, необходимых для

изготовления и/или ремонта товарной продукции,

В результате переработки появляется новый вид товаров, именуемый

товарной продукцией (компенсационные товары). Также могут образовываться

отходы производства и производственные потери. В совокупности товарная

продукция, отходы производства и производственные потери представляют собой

продукты переработки.

Под товарной продукцией (компенсационными товарами) понимаются товары,

полученные в результате переработки временно ввезенных из-за границы на

территорию Российской Федерации иностранных товаров либо полученные в

результате переработки за границей временно вывезенных российских товаров.

Товарной продукцией могут являться только те товары, которые

произведены по используемому переработчиком производственному процессу до

полного изготовления, достаточного для целей вывоза в соответствии с

таможенным режимом экспорта.

Отходы производства - товары, неизбежно образующиеся в производственном

процессе товарной продукции, получение которых не было целью заявления

режима и которые не находят применения у заявителя таможенного режима.

Неизбежность образования отходов выражается не в обязательности их

появления, а в том, что они появляются независимо от воли лиц,

задействованных в процессе переработки, в том, что их появление обусловлено

исключительно самим технологическим процессом.

Производственными потерями являются материалы, вещества и т.п.,

образующиеся и/или безвозвратно теряющиеся в результате производственного

процесса при изготовлении товарной продукции.

В ряде случаев предмет переработки используется не полностью, что

влечет за собой образование остатков, под которыми понимают оставшуюся

часть товаров, помешенных под таможенный режим переработки, не

использованных для изготовления товарной продукции и классифицируемых по ТН

ВЭД СНГ в той же девятизначной товарной позиции, что и товары,

первоначально помещенные под таможенный режим.

Как и остальные таможенные режимы, таможенные режимы переработки имеют

свою структуру, которая представляет собой совокупность условий,

ограничений и требований, а также предоставляемых льгот. Одинаковое

предназначение таможенных режимов переработки не только обусловливает

одинаковый процесс переработки товаров, но и объясняет предъявление в

рамках указанных таможенных режимов преимущественно одинаковых условий,

ограничений и требований.

1.9. Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли – это таможенный режим, при котором

товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории

Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного

сообщения, и иных местах, определяемыми таможенными органами РФ) без

взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер

экономической политики.

Развитие международной торговли привело к появлению ряда новых

таможенных режимов, одним из которых и является магазин беспошлинной

торговли. Его использование дает возможность продавать иностранный товар

под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания

таможенных налогов и применения к товарам мер экономической политики.

Причем в качестве объекта данного таможенного режима могут выступать как

товары иностранного производства, так и отечественные. Как те, так и другие

предназначаются для продажи только физическим лицам и только выезжающим за

пределы таможенной территории Российской Федерации. Таким образом, вывоз

приобретенных в магазине беспошлинной торговли товаров за пределы

российской таможенной территории – это непременное условие применения

данного таможенного режима.

Как правило, магазины беспошлинной торговли открываются в залах

ожидания для пассажиров, отъезжающих за границу, а также для транзитных

пассажиров в крупных аэропортах, портах, открытых для международного

пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через государственную границу,

предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Торговые залы

должны находиться обязательно за линией таможенного контроля. В то же время

расположение торговых залов должно исключать возможность доступа в них лиц,

въезжающих на территорию Российской Федерации (п. 3.8 Положения о

таможенном режиме магазина беспошлинной торговли; далее - Положение).

Обустройство торговых залов, подсобных помещений и складов магазина

беспошлинной торговли должно исключать возможность поступления и изъятия

товаров помимо таможенного контроля и доступа к ним посторонних.

Основой экономической целесообразности применения данного таможенного

режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8