Регионология 30 вопросов

“цивилизационного подхода”, который разрабатывался еще А. Тойнби и в

последнее время вновь введен в научную полемику работами С. Хантингтона. С

этой точки зрения частная проблема конфликта между двумя странами

превращается в глобальную проблему противостояния между западной и

исламской цивилизациями. В этом отношении политическая игра США может

обернуться для них довольно плачевно в отдаленной перспективе, когда, по

словам Хантингтона, “возрождение религии создаст основу для идентификации и

сопричастности с общностью, выходящей за рамки национальных границ — для

объединения цивилизаций”, и США, возможно, придется столкнуться и с Ираном,

и с Пакистаном, и с созданным ими движением “Талибан”, короче, со всем

исламским миром.

4.Под контролем США не находятся только: Китай, индуистская Южная Азии и

мусульманский мир, каждый из которых включает в себя более миллиарда

населения. Государства недружественные США: Югославия Белоруссия, Ирак,

Иран, Ливия, Сирия и др.

5.К концу 99г отношения США и России осложнились разными подходами к

ращению проблем Югославии, Чечни, пересмотру Договора по ПРО. Клинтон

выразил сожаление, что Россия" эта великая страна" увязла в Чечне. Однако

ни о каких санкциях против Москвы не упомянул. Збигнев Бжезинский бывший

помощник президента по национальной безопасности требовал не только

морального осуждения Москвы, но и санкций - прессинга по всему

международному полю. "Победа в чеченской резне", как он выразился, приведет

к тому, что "в России власть захватят наихудшие элементы, такие, как

полковник Путин и другие полковники КГБ и армии. И Путин станет следующим

президентом России". Во-вторых, сказал Бжезинский, это приведет к

нестабильности не только на Северном Кавказе, но и в Закавказье и в Средней

Азии, в результате чего "международное сообщество потеряет доступ к этим

регионам" и к нефтяным месторождениям в России. Другие представители

политической элиты, близкие к администрации считают, что именно

нерешенность чеченской ситуации может привести к развалу Российской

Федерации. А просчитать трагические последствия такого развала просто

невозможно, т.к. по их выражениям "многие чеченцы, говорящие, что они хотят

независимости, не очень-то приятные люди, они заняты интенсивным

наркобизнесом и являются исламскими фундаменталистами наихудшей

разновидности". Кроме того, угроза, а тем более санкции не повлияют на

Россию, но могут отрицательно повлиять на американо-российские отношения,

на проблемы ядерной безопасности, на будущее демократии в России.

21.Новая система международных отношений в Европе.

Если до конца 80-х гг. система международных отношений в Европе

складывалась исходя из той реальности, которая сложилась после второй

мировой войны —Европа была разделена на два экономически и идеологически

противоположных блока: Западную Европу (включающую в себя самые развитые

страны) и Восточную Европу. В последнем десятилетии 20 века произошло

крушение коммунистических режимов: объединение Германии (1990),

восстановление независимости прибалтийских государств, дезинтеграция

Советского Союза (1991), распад Югославии (1991), разделение Чехословакии

(1993), так появилось до девяти новых государств. Новая политическая

ситуация значительно изменила экономический и политический климат на

континенте и как следствие начала складываться новая система международных

отношений. Новая система международных отношений складывается в

соответствии с сегодняшней реальностью:

отсутствует разделение Европы на противостоящие блоки в идеологическом или

экономическом отношении. Все страны Европы относятся к странам с рыночной

или переходной экономикой, что исключает возможность возникновения

конфликтов по идеологическим соображениям и является предпосылкой для

последующей интеграции в единое экономическое пространство;

система международных отношений в Европе включает в себя отношения не

только между государствами, но и государств внутри союзов (экономических,

политических, военных и т.д.). История Европы - это история интеграции

западноевропейских стран в политическом, военном, экономическом и

культурном аспектах. Процесс интеграции сегодня продолжается на основе уже

существующих союзов, путем присоединения новых членов. ЕС включает 15

стран, единая валюта введена для 11 стран, единое экономическое

пространство — для 19 стран Европы.

Европа вступает в эпоху постиндустриального развития. Но она не однородна

как и весь мир. Можно условно разделить страны на три типа: первый —это

ведущие страны семерки, второй — развитые страны партнеры семерки (типа

Швеции, Дании и т.д.), и остальные страны среди которых государства с

переходной экономикой. Новая система международных отношений призвана

согласовывать интересы всех государств. Сегодняшние разногласия связаны с

процессами интеграции новых членов в существующие союзы (ЕС, НАТО и т.д.);

с попытками перераспределить финансовое бремя внутри ЕС; со стремлением

задержать проникновение глобальных кризисных явлений в Европу; связанные с

первым этапом введения «евро»

основные проблемы международных отношений Европы решаются как правило

мирным путем переговоров и консультаций двухсторонних, многосторонних с

привлечением посредников или внутри международных организаций.

Европа как и весь мир по-прежнему находиться в переходном состоянии, в

целом сохранятся существующие скрытые угрозы и региональные конфликты. США

через военный механизм НАТО стремиться их использовать для закрепления на

новых геополитических рубежах (Босния, Косово, может оказаться Закавказье).

США не хотят утратить военно-политическое влияние в Европе и стремятся

подвести все объединительные начинания под эгиду НАТО.

В основе системы международных отношений в Европе прежде всего лежат

международные организации:

Европейский союз— это политический, экономический, валютно-финансовый союз.

Главный аспект политического союза — проведение общей внешней политики,

совместное обеспечение безопасности в Европе. Углубляется интеграция в

политической области. Европарламент состоит из 518 человек, который

избирается общим прямым голосованием. Современная ситуация в Европе

характеризуется последовательным усилением Евросоюза (15 стран), 11 из

которых вошли в зону действия единой валюты — евро. ЕС — это единый рынок

товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Партнерство в этой организации

требует не только определенного уровня развития экономики, но и интеграции

в правовую систему и отказа от части суверенитета в пользу Брюсселя (там

органы управления ЕС). ЕС включает 15 самых развитых стран на континенте:

Франция, Италия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Греция Великобритания,

Ирландия, Дания Люксембург Испания, Португалия, Австрия, Швеция, Финляндия.

Существуют конечно разногласия у партнеров в вопросах аграрной,

промышленной, валютно-финансовой политики, которые решаются в рамках союза.

Процесс расширения ЕС, присоединения новых членов уже пошел. В конце 99г

принято решение о принятии в ЕС 6 новых членов - Кипра, Чехии, Польши,

Венгрии, Словении, Эстонии; о присвоении официального статуса кандидатов в

ЕС Болгарии, Латвии, Литвы, Мальты, Словакии, Румынии и Турции, (которую ЕС

многие годы критикует за нарушение прав курдов); о создании единой

европейской армии; об урегулировании вопроса по единым налоговым ставкам в

ЕС. В 2000 году начнутся конкретные переговоры со всей дюжиной стран на

предмет их членства, в результате количество членов может резко возрасти,

причем за счет государств с более слабой экономикой. В связи с этим ЕС

объявляет о существенных реформах, которыми намерены «модернизировать"

Европейский союз"; во-первых отменить принцип единогласия, во-вторых,

ограничить число комиссаров Комиссии ЕС (по сути общеевропейских министров)

квотой в 20 единиц. По существу, берется курс на диктат ведущих влиятельных

стран, которые просто-напросто будут подминать под себя и заставлять

следовать за собой младших партнеров. В итоге вырисовываются контуры нового

широкомасштабного по числу Евросоюза, который будет коалицией государств,

где примерно четыре будут главенствовать - Франция, Германия,

Великобритания, Италия, - а все остальные перейдут в разряд "идущих по

проложенному курсу". Россия подписала соглашение о партнерстве и

сотрудничестве с ЕС, приветствует стремлению стран восточной Европы и

постсоветского пространства в ЕС. Россия вступила в члены Совета Европы, ее

членами являются 40 государств. (Основан в 1949г.) Деятельность Совета

Европы сконцентрирована на следующих основных проблемах:

Правовое обеспечение прав человека;

Содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;

Поиск совместных решений социальных проблем;

Развитие политического партнёрства с новыми демократическими странами

Европы.

Комитет министров, который состоит из министров иностранных дел государств

– членов, и является высшим органом Советы Европы. На уровне министров он

собирается обычно 2 раза в год. Предусмотрены также ежемесячные встречи на

уровне постоянных представителей государств – членов Совета Европы. Штаб-

квартира организации находиться в Стамбуле. Коллективная стратегия ЕС по

отношению к России заключается в следующем, "стабильная и демократическая

Россия как неотъемлемая часть объединенной Европы свободной от новых

разделительных линий, - залог прочного мира на континенте. Проблемы всего

континента могут быть разрешены только путем еще более тесного

сотрудничества между Р и Европейским Союзом.

Военные союзы Европы Существуют в Европе множество военных блоков, союзов,

группировок: НАТО (Десять стран ЕС являются членами НАТО),

Западноевропейский союз, европейский корпус, франко-германская бригада,

франко-британская группа войск, германо- датско- польское и, естественно,

национальные регулярные армии. Военная структура НАТО состоит из военных

комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба.

Штаб-квартира НАТО находится в г. Брюсселе. В настоящее время в НАТО входят

16 государств: США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды,

Люксембург, Португалия, Люксембург, Канада, Италия, Норвегия, Дания,

Исландия, Греция, Турция, Испания, Германия. Но Исландия не имеет

собственных военных сил и не входит в военную структуру НАТО, она имеет

лишь статус наблюдателя в Комитете военного планирования. Франция в 1966г.

также вышла из военной структуры НАТО. Но с каждым годом организация

планирует расширение, в частности, в перспективе планируется принятие ряда

государств Восточной Европы и некоторых республик бывшего СССР. В 1997г.

Польша, Венгрия, Чехия уже получили приглашение вступить в НАТО. Было

заключено в 1997г соглашения между НАТО и Россией об основных принципах

сотрудничества и безопасности, после косовского кризиса отношения

заморожены. Ранее существовало мнение, что процесс урегулирования и

примирения в Европе зиждется на системе европейской безопасности, залогом

которой является НАТО. Но отношение к НАТО не однозначно. Одни считают, что

он должен отмереть, другие — наоборот, считают, что для выживания

Североатлантического блока ему требуется придать новые функции. США

выступили с инициативой предоставления НАТО мандата ОБСЕ на операции по

поддержке мира в Европе и активизировали свои действия по расширению

географической сферы НАТО (сфера ее деятельности только территория членов

НАТО). В развитии концепции «гегемонизма» США пытаются подчинить НАТО все

военные организации Европы, имеющие отношение к европейской безопасности

(конечно, и ЗЕС). Франция видела в НАТО временный фактор стабильности в

Европе, считая, что скоро Североатлантический блок исчезнет и вместе с ним

снизится американское влияние в Европе. Великобритания, Германия, Италия и

Франция приняли недавно совместный документ о создании под эгидой Евросоюза

единых вооруженных сил. Предполагается, что в будущем единая европейская

армия сможет действовать на тех территориях, которые не входят в зону

ответственности НАТО. В современных условиях встает проблема создания

объединенной европейской армии. Необходимость иметь такой инструмент, что

со всей очевидностью продемонстрировали события на Балканах. Сначала в

Боснии, а затем и в Косово Европа оказалась не в состоянии самостоятельно

предотвращать кризисные ситуации. В одном случае пришлось обращаться за

посредничеством к США, в другом - опять же к ним и военной мощи НАТО. В

принципе было решено, что Европейский союз создаст нечто вроде сил быстрого

реагирования. Совет Западноевропейского союза, куда входят 13 стран уже

сейчас предвидятся серьезные организационные трудности и всевозможные

проблемы (финансовые). Некоторые считают, что в настоящее время

"политическое и военное влияние" Европейского союза на международные дела

значительно слабее, чем его "экономическое влияние" в мире. С 1 января по

31 июня 2000 года Португалия будет председательствовать в Европейском союзе

и уже сейчас проявляет особую активность в плане создания и усиления

"военной составляющей" союза. Что касается отношения Западной Европы к

России в новых политических условиях, то западноевропейской военно-

политическая интеграция не агрессивна, имеет оборонительный характер.

Россию приняли в Совет Европы, заключено соглашение о партнерстве с

Европейским союзом. Россия позитивно относится к расширению ЕС, но

отрицательно к расширению НАТО на восток (в страны Восточной Европы и

Балтии).

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Целями ОБСЕ

являются: содействие улучшению взаимных отношений, а также создание условий

по обеспечению мира; признание неделимости европейской безопасности, а

также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между

государствами – членами; признание тесной взаимосвязанности мира и

безопасности в Европе. Главным органом ОБСЕ является Совещание глав

государств и правительств. Каждые 2 года оно собирается на сессии.

Совещание определяет приоритеты и основные направления деятельности ОБСЕ.

ОБСЕ состоит из представителей парламентов стран, подписавших Хельсинский

акт 1975г. ОБСЕ осуществляло посреднические миссии в местах конфликтов:

Югославия, Чечне, Абхазии, Приднестровья и других «горячих» точках Европы и

Азии. ОБСЕ принадлежит активная роль в деле предупреждения и урегулирования

международных конфликтов. ОБСЕ постепенно приходит к пониманию ошибочности

стратегии на Балканах и будет "работать" на предупреждение конфликтов, а не

на разжигание (как случилось в Косово). Однако, не исключено, что косовский

конфликт станет незаживающей раной на юге Европы на стыке цивилизаций, что

делает его особо опасным, в том числе и для стабильности в прилегающих

районах. В Боснии сохраняется шаткое, нестабильное - но равновесие.

В 1999г на саммите ОБСЕ подписана Хартия европейской безопасности. Россия

считает, что именно ОБСЕ должна принадлежать системообразующая роль. США и

их союзники хотели бы поставить в центр европейской безопасности НАТО. Они

отрицательно относятся к идеи центральной и координирующей роли ОБСЕ в

сфере европейской безопасности. США продвигают концепцию "трех корон". Ее

суть в том, что существующие на европейском пространстве организации должны

выполнять во многом схожие задачи, но каждая в своей области, где она имеет

преимущества: НАТО - в сфере безопасности; Европейский союз - в области

экономического сотрудничества; ОБСЕ - в том, что касается прав человека,

демократического развития и предотвращение конфликтов. При этом ведется

линия на усиление тенденции на вмешательство ОБСЕ во внутренние дела

государства. В результате саммита была подписана Хартия, которая

предусматривает:

признание за ОБСЕ статуса основной организации и инструмента по мирному

урегулированию споров и предотвращению конфликтов, регулированию кризисов и

постконфликтного восстановления;

признание основополагающего значения Устава ООН и общепризнанных норм

международного права, что естественно предполагает уважение суверенитета и

территориальной целостности государств, неприменение силы, невмешательство

во внутренние дела.

НАТО нигде не упоминается. ОБСЕ продолжает действовать на основе полного

консенсуса, как настаивала Россия, а не "консенсус минус один" как

предлагали США. Таким образом, не удалось воплотить концепцию

"гуманитарного вмешательства" во внутренние дела государств.

Россия и Белоруссия подписали в конце 99г Договора о создании Союзного

государства, и только приступают к созданию Союзного государства Это может

значительно изменить геополитическую расстановку сил, насколько живучим и

дееспособным будет новое государство покажет будущее. Совет министров

иностранных дел резко осудили действия и планы российских войск в Чечне и

выразили обеспокоенность судьбой остающихся в чеченской столице мирных

жителей. Европа уже готова ввести санкции. Масштабы этого противостояния,

возможно, будут не столь большими, как в случае с двумя недавними войнами

на Балканах (Босния и Косово. Перспективы, открывающиеся после введения

санкций, естественным образом ускорят сближение России с теми странами,

которые так же, как и она, не разделяют мнение Запада о возможности

"гуманитарного" вмешательства во внутренние дела, концепцию "ограниченного

суверенитета» (Китай, Иран). К тому же Китай уже неоднократно на

официальном уровне поддерживал Россию. Противостояние с Россией приведет к

одностороннему восстановлению со стороны США "холодной войны". Выбор США в

пользу "холодной войны" способны ускорить глобальные факторы, не имеющие

отношения к России. Так, ключевой стратегической угрозой для США является

перевод мировых долларовых активов в "евро". Противодействие ей - один из

основных мотивов американской политики. После завершения мирового

финансового кризиса США исчерпали возможность такого противодействия

финансовыми мерами. Агрессия против Югославии показывает, что, пользуясь

глобальным преимуществом в технологиях (в том числе в технологиях

формирования сознания), США начали действовать с помощью привычных военно-

политических инструментов. Таким образом, США могут быть заинтересованы в

возврате к "холодной войне" и в создании "управляемого кризиса" в

отношениях с Россией как элемента общей стратегии "глобальной управляемой

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18