Развитие гражданского права

контролировал и торопил.

В период работы над проектом Гражданского кодекса ВЦИК 22 мая 1922

года принял декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых

РСФСР и охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР.2

Декрет об основных имущественных правах ставил перед создателями

Гражданского кодекса ориентиры при разработке многих его разделов,

определял пределы развития частного сектора экономии и контроля над этим

развитием со стороны государства.

Четвертая сессия Всероссийского исполнительного комитета девятого

созыва 31 октября 1922 года приняла Гражданский кодекс РСФСР, который

вводился в действие с 1 января 1923 года.

Нормы кодекса юридически определяли рамки, внутри которых государство

допускало деятельность капиталистических элементов, и установили систему

мер, направленных против злоупотреблением НЭПом. В кодексе было записано,

что гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда

они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением,

что в частной собственности могут находиться лишь те промышленные

предприятия, число рабочих на которых не превосходит числа, установленного

законом.

Положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 года стали твердым и гибким

орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в

течении многих лет. Этот документ стал отправным пунктом дальнейшего

развития правовых норм и послужил образцом для принятия в 1923 году

гражданских кодексов союзных республик.

Субъекты гражданских правоотношений делятся Гражданским кодексом на

физические и юридические лица. Здесь же определяется объем прав и

обязанностей, закрепляемых государством за участниками гражданских

правоотношений.

Гражданская правоспособность физических лиц определялась Гражданским

кодексом теми задачами, которое ставило перед собой государство. А.Г.

Гойхбарг, говоря об особенностях кодекса переходного времени, выделял такую

особенность, как охрана интересов государства от злоупотреблений частных

лиц.1 Но, учитывая курс, взятый на развитие рыночных отношений,

определялась одна из задач Гражданского кодекса – правовое регулирование

деятельности частных лиц. Статья 6 кодекса говорит о возможности

ограничения гражданской правоспособности, не только по приговору суда.

Согласно Уголовному кодексу того времени суд мог на срок свыше пяти лет

лишить права быть поручителем или опекуном. В законодательном порядке

государство могло лишить отдельных граждан гражданской правоспособности.

Например, лица, объявленные вне закона, правоспособностью не обладали,

поскольку закон их не защищал.2

По Гражданскому кодексу гражданская правоспособность имела и

ограничения. Она касалась только имущественных прав. А личные

неимущественные права не охранялись этим законом. Это прежде всего

относится к охране нематериальных благ.

Для иностранных граждан имущественная правоспособность определялась

нормами международных соглашений. Однако учитывая, что таких соглашений

было ограниченное количество, а необходимость в установлении международных

связей была, ряд наиболее существенных прав мог предоставляться лишь по

распоряжению соответствующих органов советского государства.1

Иностранные государства не признавали новую республику. Нельзя было

ожидать скорого заключения международных соглашений. Гойхбарг А.Г. в связи

с этим писал: «Особые условия политических и экономических наших

взаимоотношений с иностранными государствами, отсутствие политического

признания и даже налаженных государственно-экономических отношений

побуждает наше государство ставить в иное положение иностранцев».2

Гражданским кодексом более четко определяется круг юридических лиц;

наряду с государственными предприятиями, учреждениями и организациями закон

говорит и о частных юридических лицах. Позднее подзаконными актами круг

юридических лиц конкретизируется, дополняется. Состав членов предопределял

деление юридических лиц: на государственные, к которым относились местные

советы, государственные предприятия, тресты, синдикаты; на частные –

товарищества, акционерные общества; на смешанные – при участии частного и

государственного капиталов; на общественно-партийные, профсоюзные

организации, а позднее и колхозно-кооперативные предприятия.

Юридические лица в зависимости от устройства и целей делились на

товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, тресты,

комбинаты, синдикаты, земледельческие общества, организации и учреждения.1

В кодексе указываются и признаки юридического лица. Юридическое лицо должно

иметь Устав или Положение. Товарищества и акционерные общества были

юридическими лицами, создание которых оформлялось договорами. В кодексе

констатировалось, что юридические лица должны действовать для достижения

целей, изложенных в Уставе. В случае отклонения от требований Устава

существование юридического лица могло быть прекращено соответствующим

органом государственной власти.

В статье 19 кодекса говорилось о том, что государственные предприятия,

переведенные на хозрасчет, отвечают за свои долги лишь тем имуществом,

которое находилось в их свободном распоряжении. Основные фонды (само

предприятие) из этого обращения исключались. Национализированное имущество

в связи с этим не могло перейти в руки частников.

Вещному праву в кодексе уделяется немного внимания. Речь идет о трех

видах прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога.2

Кодекс не проводит четкого разграничения некоторых понятий. Не было дано

определения понятию «вещное право». Просматривается стремление отличить

социалистический подход от подхода зарубежных стран. Защищаемое законом

владение не всегда совпадало с правом собственности. Так 21 статья кодекса

гласит: «Владение землею допускается на правах пользования». Стучка П.И. в

связи с этим отмечал: «С отпадением владения как права и как составной

части права собственности изменялось не только количество, но и качество

этого права».1

Центральным институтом вещного права является право собственности.

Кодекс создавал режим наибольшего благоприятствования государственной

собственности. Наряду с государственной выделяются кооперативная и частная

собственность. Указываются способы возникновения права собственности и

способы ее защиты.

Государство законом было наделено правом исключительной собственности

на отдельные категории имущества: на землю, недра, воды, леса, железные

дороги, летательные аппараты и основные средства производства.

Перечисляются основные способы возникновения государственной собственности.

Два из них – реквизиция и конфискация. Государственной становилась

собственность, хозяин которой неизвестен. Третий способ – национализация –

как источник права государственной собственности, в кодексе отсутствует,

хотя и имел место в первые годы советской власти. Кооперативная

собственность кодексом четко не регламентировалась.

Однако праву частной собственности уделяется достаточно внимания. В

частной собственности граждан могли находиться средства производства для

индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства.

Законом допускалась возможность иметь в частной собственности золотые и

серебряные монеты, иностранную валюту и другие ценности. К объектам частной

собственности были отнесены предметы домашнего обихода, хозяйства, личного

потребления.

Собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда,

здания) таким образом, чтобы приносить пользу обществу. Если собственник не

использовал собственность сообразно ее хозяйственному назначению, то он мог

быть лишен права этой собственности.

Некоторые категории имущества были изъяты из оборота, что

соответствовало нормам права многих зарубежных стран. Были изъяты из

оборота оружие, взрывчатые, ядовитые вещества, наркотики. Была введена

государственная монополия на спиртные напитки.

В целях контроля государства над крупными сделками вводится в кодекс

залоговое право. Исполнение обязательств по крупным сделкам, как правило,

обеспечивалось залогом. Из залога покрывались недоимки по государственным

налогам, а также задолженности по зарплате рабочим и служащим.

Наряду с вещным правом в Гражданском кодексе 1922 года много внимания

уделяется обязательному праву.

Повышенное внимание к обязательному праву было не случайным. Если в

период военного коммунизма сфера обязательного права сузилась до минимума,

то в период становления и развития рыночных отношений роль обязательств в

хозяйственной жизни страны значительно выросла. Не случайно и то, что свое

начало Гражданский кодекс берет с проекта Кодекса обязательного права.

В структуре обязательного права едва ли не ведущее место принадлежит

договорам. Судьба договоров в нашей стране тесно связана с товарно-

денежными отношениями. В период военного коммунизма договоры использовались

редко, потому что было стремление вытеснить рынок из хозяйственной жизни и

заменить это плановым распределением продуктов.

Возврат к товарно-денежным отношениям вызвал к жизни все традиционные

гражданско-правовые институты, призванные регулировать их правовыми

средствами. Примечательно, что когда договор рассматривался как способ,

осуществления хозяйственных связей в децентрализованной системе хозяйства,

договорные связи как бы противопоставлялись плану.1 Законодатель, создавая

нормы о договорах, стремился ориентировать их на условия государственного

хозяйства. В последствии принимается много изменений и отдельных

нормативных актов, регулирующих договорные отношения.

По сравнению с традиционной цивилистикой в кодексе было закреплено

новое правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров.

Было установлено начало принуждения должника к реальному исполнению

обязательства в отличии от обычного возмещения ущерба. Судебная и

арбитражная практика решительно встали на защиту реального исполнения

договорных обязательств, если одной из сторон выступает государственное

предприятие. Одним из обстоятельств, снимавших с должника ответственность

за неисполнение обязательства, была невозможность исполнения – ст. 118.

Достаточно подробно в ГК рассмотрены случаи возмещения убытков при

неисполнении обязательства. Всегда под убытком понимался как положительный

ущерб в имуществе, так и упущенная выгода. Ущерб, естественно,

подразумевался только имущественный. Были и попытки возместить моральный

вред. Но практика отрицательно решила этот вопрос.

Раздел Гражданского кодекса «Обязательства, вытекающие из договоров»

развивает положения, содержащиеся в главе «Сделки» и одновременно является

общей частью к последующим разделам, где даны конкретные виды договоров.

Нормы этого раздела разработаны с учетом положений цивилистики: учение о

порядке заключения договоров о формах его заключения, о видах договоров –

весь понятийный аппарат достаточно хорошо уже был разработан, и такие общие

места встречаются во всех нормативных актах, посвященных регулированию

договорного права. Многие из понятий приобрели характер международных

символов, например, договор о двухсторонней сделке и др. Поэтому наличие в

ГК статей, сходных со статьями других западноевропейских кодексов, говорит

об использовании в интересах нового государства проверенных практикой

достижений юридической практики.

Гражданский кодекс достаточно подробно анализирует порядок заключения

договора. При обсуждении ГК во ВЦИК в статью 130 было включено определение

существенных пунктов договора, то есть пунктов, без достижения согласия по

которым договор не мог считаться заключенным. Закон поставил на более

устойчивую почву процедуру заключения договора и сократил тем самым

количество споров по этому предмету. Форма заключения договора определяется

ГК в зависимости от суммы и от сторон договора. Закон мог в ряде случаев

предусмотреть и специальную форму. Обязательный, как правило, письменный

порядок оформления договоров, участниками которых являлось государство,

должен был обеспечить их большую устойчивость и ясность. Особо

оговаривается ст. 138 – порядок оформления договора-дарения. Дарение было

отменено специальным декретом в 1918 году с целью ограничения источников

возникновения права частной собственности. Вновь допуская дарение, ГК

стремился поставить этот договор под контроль государства. Дарение на сумму

свыше 1 тыс. рублей золотом должно было облекаться в письменную форму и

регистрироваться в нотариальном порядке.

Был расширен кодексом круг известных советскому законодательству

договоров, однако они не исчерпывали все типы.

Среди других видов договоров договор имущественного найма был помещен

первым. Он регулировал два типа отношений: аренду предприятий и других

помещений, и наем других помещений.

Достаточно подробно излагается договор купли-продажи и мены. Дается

определение таких договоров. Закон обращает внимание на виды имущества,

которые могут быть предметом договоров. Существенным недочетом ГК по

данному виду договоров было то, что субъектами купли-продажи и мены

подразумевались частные лица (юридические и физические). Нормы декретов,

где одной стороной или обеими сторонами являются юридические лица, в

кодексе отражения не нашли.

Как разновидность договора купли-продажи рассматривается договор

поставки. Здесь покупателем должен быть государственный орган, а

поставщиком – частное лицо.

В разделе «Договор найма» даются определение договора, форма

заключения, обязанности по договору, в том числе порядок уплаты процентов.

Более подробно в разделе рассмотрен вопрос о валюте займа, то есть деньгах

или иных заменимых вещах, которые составляют определенную сумму,

передаваемую при заключении договора займа. Неустойчивость курса советского

бумажного рубля в момент принятия ГК, вынуждала законодателя в качестве

устойчивой валюты опираться на золотые рубли.

Договор поручительства занимает особое место в ГК. Согласно этому

договору поручитель в случае отказа должника от выполнения договора сам

обязан исполнить обязательство. Как следует из содержания статей, это

положение распространялось только на частных лиц. Гражданский кодекс не

упоминает о гарантиях, способе обеспечения исполнения обязательства в

отношениях государственных органов между собой или с другими субъектами.

Договор гарантии заключался обычно для обеспечения договоров, регулирующих

хозяйственную жизнь предприятий.

Развитие хозяйственной инициативы требовало закрепления договора

товарищества. Товарищество – это довольно старая и хорошо известная в

России разновидность договора о совместной деятельности. Этот раздел был

разбит на пять частей, в каждой части освещался один вид договора. Простое

товарищество представляло простой кооператив: двое или несколько лиц

обязуются друг перед другом соединить свои вклады и совместно действовать

для достижения общей цели. Прибыль распределяется в соответствии с размером

вклада.

Товарищество на вере и товарищество с ограниченной ответственностью

являлись частными юридическими лицами. Участие государства в этих видах

товарищества было исключено условиями договора.

Еще один вид товарищества – паевой или акционерное общество.

Акционерные общества могли быть частными, государственными и смешанными.

Для контроля за деятельностью частных акционерных обществ кодексом

предусматривалась широкая система мер. Важную роль сыграли акционерные

общества, все члены которых были государственными учредителями. Чтобы

разорвать экономическую блокаду, в нашей стране создавались государственные

акционерные общества, которые должны были выступать во внешних отношениях.1

Так, 17 ноября 1922 года был утвержден Устав Акционерного транспортного

общества. Учредителями были Народный комиссариат путей сообщения,

Всероссийский совет народного хозяйства, Народный комиссариат

продовольствия.

Достаточно подробно излагается договор страхования.

Страховое дело в Советской России было национализировано. В ГК нет

статей, посвященных обязательному страхованию, все нормы говорят только о

добровольном страховании. Это не означает, что советское право не знало

обязательного страхования.1

Перечисляются и виды страхования: имущественное и личное. Различий в

правовом регулировании этих видов страхования закон не видит, так как

объектом правоотношения является страховые платежи, а не то, что

страхуется.

Выделены в ГК два специальных раздела, посвященных иным, кроме

договорных, способам возникновения обязательств. По сравнению с современным

законодательством отсутствует раздел об обязательствах, возникающих в

результате спасания. Обязанность возвратить неосновательно приобретенное

имущество сопровождалось обязанностью возвращения или возмещения доходов,

извлеченных из неосновательно полученного имущества.

Статьи, посвященные обязательствам, возникшим из причинения вреда,

носят на себе следы влияния так называемого принципа причинения. Суть его

заключалась в том, что вина, как основание ответственности, отрицалась.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8