Основы права

последствиях их влияния на здоровье, о его правах на льготы и компенсации

за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и

коллективным договором. Запрещается заключение трудового договора с

гражданином, которому согласно медицинскому заключению противопоказана

предложенная работа по состоянию здоровья.

Согласно ст. 153 КЗоТ обеспечение безопасных и безвредных условий

труда возлагается на собственника предприятия.

Условия работы на рабочем месте, безопасность технологических

процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства,

состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых

работников, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям

нормативных актов об охране труда.

Собственник обязан внедрять современные способы техники безопасности,

предотвращающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-

гигиенические условия, предупреждающие возникновение профессиональных

заболеваний работников.

Собственник не вправе требовать от работника выполнения работы,

связанной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих

законодательству об охране труда.

На собственника или уполномоченный им орган возлагается

систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам

охраны труда, противопожарной безопасности.

Таким образом, обязанности по созданию безопасных и безвредных условий

труда возлагаются, в основном, на работодателя.

Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась

производственная ситуация, опасная для его жизни и здоровья либо для

окружающих его людей и природной среды. Факт наличия такой ситуации

подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием

представителя профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а в случае

возникновения конфликта – соответствующим органом государственного надзора

за охраной труда с участием представителя профсоюза.

За период простоя по этим причинам не по вине работника за ним

сохраняется средний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному

желанию, если собственник не исполняет законодательство об охране труда,

условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику

выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным

договором, но не менее трехмесячного заработка (ст. 7 закона «Об охране

труда»).

Работников, которые по состоянию здоровья нуждаются в предоставлении

более легкой работы, собственник должен в соответствии с медицинским

заключением перевести, с их согласия, на такую работу временно или без

ограничения срока.

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка,

отдельного производства или оборудования органом государственного надзора

либо службой охраны труда за работником сохраняется место работы.

Работник вправе требовать возмещения морального ущерба в том случае,

если опасные или вредные условия труда привели к моральному урону

потерпевшего, нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него

дополнительных усилий для организации своей жизни. Возмещение производится

собственником (ст. 12 Закона «Об охране труда»). Под моральным уроном

потерпевшего понимаются страдания, причиненные работнику вследствие

физического или психического воздействия, что повлекло ухудшение или

лишение возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшению

отношений с окружающими людьми, иным отрицательным последствиям

нравственного характера. Возмещение морального ущерба возможно без потери

потерпевшим трудоспособности.

Обязательства работника по охране труда должны содержаться в

коллективном договоре, в котором предусмотрен специальный раздел «Охрана

труда». В этом разделе находят свое отражение положения по охране труда,

закрепленные в Кодексе законов о труде, Законе «Об охране труда». Наряду с

общими обязательствами, в коллективном договоре указывается конкретная

экономическая ответственность предприятия перед своими работниками

(ежемесячные компенсации за вредные условия труда; возмещение сумм,

выплаченных из фонда социального страхования по больничным листам

работникам, нетрудоспособность которых обусловлена не обеспечением здоровых

условий труда; предоставление дополнительного отпуска и сокращенного

рабочего дня за работу во вредных условиях труда).

3. Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на

рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных

актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных

законодательством об охране труда. С этой целью собственник обеспечивает

функционирование системы охраны труда, для чего:

создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих

решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их

обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них

функций;

при участии профсоюзов разрабатывает и реализует комплексные мероприятия

для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет

прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации

и автоматизации производства;

обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи,

профессиональные заболевания и выполнение профилактических мер,

определенных комиссиями по расследованию этих причин;

организовывает проведение лабораторных исследований условий труда,

аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда;

разрабатывает и утверждает положения, инструкции и иные нормативные акты об

охране труда, действующие в пределах предприятия и устанавливающие правила

выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в

производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в

соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными

актами об охране труда;

осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических

процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и

другими средствами производства, использованием средств коллективной и

индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с правилами по

охране труда (ст. 17 Закона «Об охране труда»).

В свою очередь, работник обязан:

знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правил и

обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами

производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным

договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

проходить в установленном порядке предварительные и периодические

медицинские осмотры (ст. 18 Закона «Об охране труда»).

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на

предприятиях инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания

первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах

поведения при возникновении аварий согласно Типовому положению,

утвержденному Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда

(ст. 20).

Собственник осуществляет финансирование охраны труда (ст. 21).

Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда. На

предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном

Кабинетом Министров Украины порядке создаются фонды охраны труда. Такие же

фонды могут создаваться органами местного и регионального самоуправления

для нужд региона.

На предприятии средства указанного фонда используются только на

осуществление мероприятий, обеспечивающих доведение условий и безопасности

труда до нормативных требований или повышение существующего уровня охраны

труда на производстве.

Средства фондов охраны труда не подлежат обложению налогом. Расходы на

охрану труда, предусматриваемые в государственном и местном бюджетах,

выделяются отдельной строкой.

На предприятии с числом работающих 50 и более человек решением

трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда

(ст. 26). Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов,

уполномоченных трудового коллектива, специалистов по безопасности, гигиене

труда и представителей других служб предприятия. Решения комиссии носят

рекомендательный характер.

За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение

распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам

безопасности, гигиены труда и производственной среды предприятия,

организации, учреждения могут привлекаться органами государственного

надзора за охраной труда к уплате штрафа.

Максимальный размер штрафа не может превышать 2% месячного фонда

заработной платы предприятия, учреждения, организации.

Штрафы налагаются руководителями Госкомитета Украины по надзору за

охраной труда и его местных органов.

Предприятие уплачивает штраф за каждый несчастных случай и случай

профзаболевания, произошедшие на производстве по его вине. Если установлен

факт сокрытия несчастного случая, собственник уплачивает штраф в 10-кратном

размере.

Штрафы поступают в фонды охраны труда.

Собственник имеет право обжаловать взыскание штрафа в судебном

порядке. Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного разрешения

спора влечет начисление на сумму штрафа пени в размере 2% за каждый день

просрочки.

4. Закон «Об охране труда» отдельными нормами предусматривает охрану

труда женщин и молодежи.

Статья 14 запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на

работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах,

кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по

санитарному и бытовому обслуживанию), а также привлечение женщин к поднятию

и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них

предельные нормы. Перечень таких работ, а также предельные нормы поднятия

тяжестей женщинами утверждаются Министерством здравоохранения Украины по

согласованию с Госкомитетом Украины по надзору за охраной труда.

Статья 15 запрещается применение труда несовершеннолетних лиц, то есть

лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах и на работах с вредными

условиями труда, а также на подземных работах. Запрещается также привлекать

несовершеннолетних лиц к поднятию и перемещению вещей, масса которых

превышает установленные для них нормы.

Несовершеннолетние лица принимаются на работу только после

предварительного медицинского осмотра.

Запрещается привлекать несовершеннолетних лиц к ночным, сверхурочным

работам и работам в выходные дни.

5. Государственный надзор за соблюдением законодательства и иных

нормативных актов об охране труда осуществляют:

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;

Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД

Украины;

органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства

здравоохранения Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об

охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными

ему прокурорами (ст. 44).

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда

(государственные инспекторы) имеют право (ст. 45):

беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для

проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от

собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным

вопросам;

направлять руководителям предприятий, а также их должностным лицам,

руководителям структурных подразделений СМ Республики Крым, местных советов

народных депутатов, министерств и других центральных органов

государственной исполнительной власти обязательные для исполнения

распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области

охраны труда;

приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов,

участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по

охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

привлекать к административной ответственности работников, виновных в

нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

направлять собственникам, руководителям предприятий представления о

несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в

необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к

уголовной ответственности.

Собственник должен бесплатно создать условия для работы

представителей органов государственного надзора за охраной труда.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

осуществляют (ст. 46):

трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

профессиональные союзы – в лице своих выборных органов и представителей.

Тема 9. Материальная ответственность работников

Вопросы

1. Понятие материальной ответственности.

2. Основания и условия привлечения к материальной ответственности.

3. Виды материальной ответственности. Порядок возмещения ущерба.

1. Материальная ответственность состоит в обязанности работника

возместить в установленном законом порядке и размере ущерб, причиненный

имуществу предприятия, учреждения, организации вследствие нарушения

возложенных на него трудовых обязанностей. Правовой основой для применения

материальной ответственности являются нормы КЗоТ Украины (глава IX Гарантии

при возложении на работников материальной ответственности за ущерб,

причиненный предприятию, учреждению, организации).

Материальная ответственность возлагается на любого работника,

состоящего в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Нельзя считать, что к материальной ответственности привлекаются только

материально-ответственные лица. В соответствии с нормами КЗоТ Украины, к

этому виду ответственности могут быть привлечены все работники, начиная от

государственных служащих и должностных лиц и заканчивая

неквалифицированными работниками. Нормы материальной ответственности

распространяются также на случаи причинения ущерба работниками гражданам

(субъектам предпринимательской деятельности и физическим лицам,

использующим наемный труд), с которыми эти работники состоят в трудовых

отношениях. Материальная ответственность работников имеет все признаки

юридической ответственности, так как является одним из ее видов. Она

представляет собой институт трудового права, имеет присущие лишь ей

характерные черты и отличается от институтов ответственности других

отраслей права (гражданского, административного и др.). Каждая из указанных

отраслей права применяет для охраны регулируемых ею общественных отношений

материальную ответственность (ее иногда называют имущественной). Но

материальная ответственность в каждой отрасли права имеет свои особенности,

связанные с характером охраняемых ею общественных отношений. Правовой

природе материальной ответственности характерно то, что последняя не

является наказанием, а исходит из целей воспитания у работников

надлежащего отношения к собственности предприятия, учреждения,

организации. Причинитель вреда только возвращает собственнику то, что

повредил, утерял или украл, а не несет наказание. Поэтому материальная

ответственность не исключает возможности привлечения работника к

дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

КЗоТ Украины обязывает собственника предприятия или уполномоченный им

орган создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и

обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Материальная ответственность имеет своего субъекта, свое основание,

условия наступления, виды и пределы, порядок возмещения причиненного

имущественного ущерба, свои цели и задачи.

2. Субъектами материальной ответственности, согласно трудовому

законодательству, может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с

предприятием, учреждением, организацией. Лицо, не состоящее с предприятием

в трудовом отношении, субъектом материальной ответственности быть не может.

Оно, в случае причинения ущерба, несет ответственность, предусмотренную

другими отраслями права.

Несовершеннолетние работники могут быть субъектами материальной

ответственности на общих основаниях, так как трудовая право-дееспособность

в полном объеме возникает с 16 лет. Учитывая физиологические особенности

несовершеннолетних, не допускается заключение договора о полной

материальной ответственности с лицами, не достигшими 18-летнего возраста.

Как уже говорилось, для материальной ответственности характерна

обязанность работника возместить причиненный имущественный ущерб (прямой

действительный ущерб). При отсутствии такого ущерба материальная

ответственность не наступает. Основанием наступления рассматриваемого вида

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39