Права ребенка в российском и международном праве

Поэтому, если, например, дети (ребенок) проживают с матерью, иск о

взыскании алиментов предъявляется отцу. Если же дети находятся с отцом, то

такой иск может быть предъявлен матери. Бывают случаи, когда дети находятся

на воспитании у других лиц (у деда, бабушки, тети, дяди и т.п.). В этих

случаях у этих лиц есть право взыскать алименты с обоих родителей.

Алименты с родителей на несовершеннолетних детей взыскиваются судом

ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей -

одной трети, на трех и более детей половины заработка и (или) иного дохода

родителей. В соответствии с постановлением правительства Российской

Федерации от 18 июля 1996 года N 841 удержание алиментов на содержание

несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы

(денежного вознаграждения) и дополнительного вознаграждения, как по

основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые

получают родители в денежной и натуральной форме.

Закон предусматривает возможность взыскания алиментов на

несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (ст. 83 Семейного кодекса

РФ). В этом случае размер алиментов должен быть определен, исходя из

максимального возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения

с учетом материального и семейного положения сторон и других обстоятельств,

влияющих на условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.

В соответствии с действующим законодательством средства на содержание

несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке,

присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако, если

несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда

взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретает

дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Гражданского

кодекса РФ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст.

120 Семейного кодекса РФ прекращается.

Многие дети по разным причинам становятся сиротами. Такие дети всегда

волновали общество. Действующее семейное законодательство предусматривает

возможность воспитания таких детей в приемной семье. Такую семью могут

создать муж и жена, у которых есть свои дети. Они берут в семью на

воспитание сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. По мнению

специалистов в такой семье общее количество детей не должно быть более

восьми человек. Возможность создания приемной семьи предоставляется и

бездетным родителям. Вместе с тем семьи, в которых отсутствует один из

родителей (неполные) не могут создавать приемную семью.

Приемная семья - это не усыновление. Родители в данном случае выступают

как воспитатели, это является их основной работой, за которую они получают

заработную плату.

Родители-воспитатели, желающие взять детей в свою семью должны

заключить договор с органами опеки и попечительства. Этот договор должен

предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную семью,

условие содержания этого ребенка, условия воспитания и образования ребенка,

права и обязанности родителей, обязанности по отношению к приемной семье

органа опеки и попечительства, а также основание и последствия прекращения

такого договора.

Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о

его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые

условия для получения им образования, готовить ребенка к самостоятельной

жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед

обществом. Именно они являются законными представителями приемного ребенка,

защищают его права и интересы.[99]

Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с

интересами ребенка. В соответствии с Положением о приемной семье в нее

могут передаваться дети (ребенок) оставшиеся без попечения родителей:

7. дети-сироты;

8. дети, родители которых неизвестны;

9. дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в

родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно

отсутствующими, осуждены;

10.дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично

осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без

попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических

учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных

учреждениях.

Важно, что при передаче ребенка в приемную семью на воспитание орган

опеки и попечительства должен руководствоваться интересами ребенка.

Обязателен учет мнения ребенка при его передаче в приемную семью, а если

ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо его согласие.

Пока в России немного приемных семей. Однако можно предположить, что их

количество будет увеличиваться по мере создания государством условий для их

нормальной жизнедеятельности, которые предполагают и наличие определенных

льгот, предоставляемых государством, местными органами власти таким семьям.

Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции

РФ[100] является универсальным. Государство гарантирует общедоступность и

бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального

образования в государственных или муниципальных образовательных

учреждениях и на предприятиях.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и

обучения в интересах человека, общества, государства, который

сопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся)

установленных государством образовательных уровней (образовательных

цензов).

Под получением гражданином образования понимается достижение и

подтверждение им установленного государством образовательного уровня

(ценза), которое удостоверяет соответствующим документом.

Общественные отношения, связанные с организацией образования и

получением образования регулируются законодательством об образовании.

Основными источниками этого законодательства являются Закон

Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон о

внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об

образовании, а такие законы и иные нормативные акты субъектов Российской

Федерации в области образования».[101]

Государство гарантирует возможность получения образования независимо от

пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства,

отношения к религии, убеждений и т.п. и обеспечивает всем гражданам право

на образование путем создания системы образования.

Формы получения образования могут быть разные. Законодательство

предусматривает очную, очно-заочную (вечернюю), заочную формы, а также

форму семейного образования, самообразования и экстернат. Следовательно,

право выбора конкретной формы получения образования остается у гражданина.

Подавляющее большинство граждан России получают образование в

образовательных учреждениях. Основные типы этих учреждений предусмотрены

законодательством об образовании и включают в себя: дошкольные,

общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего

(полного) общего образования); учреждения начального профессионального,

среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского

профессионального образования и др.

Очевидно, что применительно к несовершеннолетним основными типами

образовательных учреждений являются общеобразовательные - начального

общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Именно в

их обучается подавляющее большинство детей.

В соответствии с действующим законодательством образовательные

учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть

государственными, муниципальными, негосударственными (частными,

учреждениями общественных и религиозных организаций и объединений).

В действительности, большинство образовательных учреждений в

нашей стране являются муниципальными и государственными, по названию

органов, которые их учредили.

Именно учредители (муниципалитет, государство...) устанавливают порядок

приема граждан в образовательные учреждения на ступени начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального

образования.

Этот порядок должен обеспечить прием всех граждан, которые проживают на

самой территории и имеют право на получение образования соответствующего

уровня.

Закон предписывает правило, в соответствии с которым при приеме

гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и

(или) его родителей (законных представителей) с уставом этого учреждения и

другими документами, которыми регулируется образовательный процесс в данном

учебном учреждении. Другими словами, если родители (один из них) пришли с

ребенком в школу, с тем, чтобы записать в нее ребенка, их знакомство со

школой должно начинаться с ознакомления с уставом и другими документами, а

обязанность ознакомить - лежит на администрации школы. Те же действия

администрация должна осуществлять и в случае, когда в школу для решения

вопроса о получении образования приходит несовершеннолетний без родителей.

Ознакомление с уставом школы родителей и несовершеннолетних имеет

большое значение еще и потому, что в соответствии с действующим

законодательством об образовании такие вопросы, как возраст, с которого то

или иное образовательное учреждение осуществляет прием граждан,

продолжительность обучения несовершеннолетних на каждой ступени образования

определяются именно уставом каждого образовательного учреждения.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность

начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования

и начального профессионального образования. Что же касается среднего

профессионального, высшего профессионального и послевузовского

профессионального образования, которые можно получить в государственных и

муниципальных образовательных учреждениях, то их также можно получить

бесплатно, но только на основе конкурса. Однако условия конкурса должны

гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать

зачисление наиболее способных и подготовленных. Вне конкурса в соответствии

с действующим законом, при успешной сдаче экзаменов принимаются дети-

сироты, а также инвалиды I и II групп, которым согласно заключению врачебно-

трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих

образовательных учреждениях. В соответствии с действующим законодательством

гражданам, поступающим в образовательные учреждения предоставлена

возможность обучаться на родном языке. Определение языка, на котором

ведется обучение в образовательном учреждении, должно содержаться в уставе

этого учреждения.

Основное общее образование и государственная аттестация (итоговая)

являются обязательными для всех учащихся. Однако, действующее

законодательство об образовании требование обязательности основного

общего образования применительно к каждому конкретному

обучающемуся (школьнику, гимназисту, лицеисту и т.п.) трансформирует

таким образом, что оно - требование, сохраняет силу до достижения им

(школьником, гимназистом, лицеистом и т.п.) возраста пятнадцати лет, если

такое образование не было получено обучающимся ранее. Данное положение

позволяет утверждать, что после достижения учащимся возраста 15 лет и его

желании покинуть образовательное учреждение (школу, лицей, гимназию и т.п.)

права задерживать его у администрации образовательного учреждения нет. И

наоборот, если несовершеннолетний не получил основного общего образования,

и ему не исполнилось пятнадцати лет, и если несовершеннолетний не имел

оснований, указанных в законе, на его исключение из образовательного

учреждения, то администрация школы не вправе исключить его только потому,

что ему исполнилось пятнадцать лет. В тоже время законом установлен

предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования

во всех типах образовательных учреждений по очной форме обучения - 1 8 лет.

Наряду с предоставлением конкретных правомочий учащимся уставы

образовательных учреждений содержат и перечень обязанностей, возлагаемых на

несовершеннолетних. Так, учащиеся должны (обязаны) соблюдать Правила для

учащихся, которые должны быть разработаны в каждом образовательном

учреждении и приняты его органом управления (например, Советом школы).

Учащиеся обязаны подчиняться требованиям педагогов; обязаны заботиться о

младших; обязаны соблюдать правила гигиены, иметь аккуратный вид; обязаны

поддерживать чистоту в классах, в других помещениях; обязаны бережно

относиться к имуществу образовательного учреждения.

За неисполнение без уважительных причин обязанностей, о которых я

сказала выше, а

также за нарушение норм запретов к учащимся могут быть применены

дисциплинарные меры воздействия, которые также содержаться в уставах

образовательных учреждений. Что же это за меры? Чаще всего в уставах к

мерам дисциплинарного воздействия относят: объявление выговора, возложение

обязанности возместить вред или принести публичное извинение, вызов

родителей (законных представителей) на собеседование, и самое строгое

взыскание - исключение из образовательного учреждения.

Говоря о возможности исключения за совершение противоправных действий,

закон имеет в виду, прежде всего, совершение учащимся преступлений. По

общему правилу, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к

моменту совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Вместе с тем

уголовный закон предусматривает случаи, когда уголовная ответственность

поступает с 14-летнего возраста. Что же это за случаи? Четырнадцатилетние

подлежат уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение

тяжкого вреда здоровью, изнасилование, кражу, грабеж, разбой,

вымогательство и другие деяния, перечень которых содержит в ч. 2 ст. 20

Уголовного кодекса РФ.[102] Для нас важно отметить, что за совершение

любого преступления учащегося могут исключить из образовательного

учреждения.

Очевидно, что под противоправным действием, можно рассматривать и

совершенное учащимся образовательного учреждения административного

правонарушения. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к

моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцать

лет. Административное законодательно определяет перечень правонарушений,

ответственность за совершение которых наступает с 16-летнего возраста.[103]

В последние годы в юридической науке стали активно исследоваться

проблемы ювенальной юстиции. В российской правовой печати появился ряд

работ с подробной информацией о международных стандартах в области

отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, деятельности детских

судов. В развитии зарубежных стран, история становления функционирования

аналогичных судебных органов в дореволюционной России.

Они явились важной составной часть уже о правосудии для

несовершеннолетних.

Так, в работах Г. М. Миньковского, Н. И. Гуковской, А. И. Долговой, В.

В. Шимановского[104] подробно, с использованием данных изучения следственно-

судебной практики прокомментировано действующее уголовно процессуальное

законодательство, сформулированы предложения по его оптимизации, а также

даны практические рекомендации.

Наиболее актуальные с теоретической и практической точек зрения вопросы

производства по делам о преступлениях несовершеннолетних стали предметом

обсуждения на проведенных в 1982 году в г.Москве и в 1992 году в Омске

научно-практических семинарах.[105]

Таким образом, с учетом мировых стандартов, закрепленных в Конвенции о

правах ребенка, страна совершенствует национальное законодательство,

осуществляет деятельность в интересах детей. 13 июня 1990 года Конвенция о

правах ребенка была ратифицирована Верховным Советом СССР; 15 сентября 1990

года вступила в силу для РФ как правопреемника. Правительство РФ, подписав

международные документы ООН, взяло на себя обязательства принимать

соответствующие этим документам – акты, а также поощрять различные действия

неправительственных организаций по деятельности в области детства.

Соответственно со стороны РФ были приняты ряд документов, а также

разработана Федеральная целевая программа «Дети России». Целью программы

является создание условий для нормального развития детей, находящихся в

сложных условиях, обеспечение их социальной защиты в период коренных

социально-экономических преобразований и реформ. В состав федеральной

программы входят федеральные целевые программы: «Дети-инвалиды», «Дети-

сироты», «Планирование семьи», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Одаренные

дети», «Организация летнего отдыха детей».

В содержание программы также входят акты, направленные на улучшение

воспитания подрастающего поколения, на противодействие развитию

криминалистических тенденций в среде несовершеннолетних. Именно через

региональные и территориальные программы реализуются принципы адресности и

целенаправленности в социальной работе.

Кроме того, права ребенка закреплены Гражданским Кодексом РФ и Семейным

Кодексом РФ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8