Конституционное право зарубежных стран

10. Основные принципы и юридические свойства конституций ЗС.

В настоящее время насчитывается более 100 действующих конституций. Каждая

обладает специфическими индивидуальными чертами, но в тоже время

конституциям присущи общие принципы и юридические черты:

а) Все конституции в той или иной мере провозглашают принцип народного

суверенитета.

б) Все конституции закрепляют принцип частной собственности.

в) В конституции обычно приводится и закрепляется основные принципы теории

разделения властей. В некоторых (итальянская, французская, германская) она

подразумевается, в других (американская, датская, японская) принцип

разделения сформулирован в соответствующих статьях.

г) Все конституции устанавливают и закрепляют форму правления

соответствующего государства – республику или монархию. Конституционные

предписания различны по форме, но они всегда имеются в тексте конституции.

д) Конституции устанавливают и закрепляют форму государственного устройства

– унитаризм или федерацию, хотя в самом тексте конституции могут

отсутствовать прямые предписания об этом (Франция, Япония). В этом случае,

как бы предполагается, что само умолчание об этом является констатацией

унитаризма как наиболее распространенного способа национально-политической

организации территории страны.

е) Все конституции в той или иной форме устанавливают и провозглашают

демократические свободы граждан и подданных. Обычно в тексте самой

конституции содержится соответствующая глава или раздел.

и) Все конституции определяют принципы организации системы высших органов

государственной власти и порядок деятельности составляющих ее подсистем

(глава государства, правительство, парламент, высший орган конституционного

надзора).

Свойства: Конституции эпохи свободной конкуренции были краткими и туманными

(США). Это позволяло управлять свободно, дополняя и видоизменяя конституцию

с помощью обычных законов. Конституции принятые после 2 МВ более детальны и

подробны.

11. Порядок и способы принятия конституций и внесения в них изменений.

Три способа принятия конституций:

а) Октраирование конституции (дарование) – односторонний акт главы

государства (1814 г. Франция, Людовик XVII).

б) Договорная конституция – результат договора между парламентом и главой

государства (Греция, Болгария).

в) Народная конституция – принимается в результате референдума или

избирательным корпусом.

Порядок изменения конституций:

а) Гибкая конституция – принятие обычного (текущего) парламентского закона.

б) Жесткая конституция – значительно более сложная процедура, например в

США: квалифицированное большинство в парламенте и одобрение 3/4 штатов.

Два способа внесения поправок:

а) Замена старых положений новыми.

б) Прибавление новых положений без формального изменения прежних (США – 27

поправок).

12. Понятие основ конституционного (общественного) строя ЗС.

Конституционный строй – это государственное устройство соответствующее

действующей Конституции или определенная форма (способ) организации

государства, закрепленный в его Конституции. Конституционное государство

определяется политической, экономической и социальной сферой.

Конституционный строй обеспечивает государству подчинение праву (правовое

государство).

В демократическом конституционном государстве общество функционирует

одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся

система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в

тоже время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского

общества и его потребностей.

Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства

общественных инструментов и отношений, которые обеспечивают реализацию

интересов и потребностей индивидов и коллективов, жизнедеятельность

социальной, культурной и духовных сфер общества, их воспроизводство и

передачу от поколения к поколению.

Под основами конституционного строя понимают совокупность конституционных

норм закрепляющих экономические, социальные и политические основы

общественного устройства государства, в качестве главных устоев, которые

призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.

К основам КС можно отнести: демократизм, выражающийся в народном

суверенитете; разделение властей; идеологическом и политическом

многообразии; признание и гарантированность МСУ; правовое государство;

признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью.

Дополнительные (свойственные не всем государствам) - федерализм,

суверенность, республиканская форма правления.

13. Содержание экономических основ общественного строя.

КЗС в целом признаются и равным образом, одинаково защищаются разные формы

хозяйствования, экономическая деятельность различных субъектов: ФЛ

(граждан) и ЮЛ (организаций и общественных объединений), действующих на

базе частного, государственного, муниципального имущества, принадлежащего

этим лицам на законных основаниях.

Характеристика собственности:

1) Частная (священная и неприкосновенная) - собирательное понятие для

обозначения принадлежности средств производства частным (негосударственным

и непубличным) лицам, которые используют это имущество для достижения своих

интересов. В качестве частных лиц могут выступать граждане и юридические

лица. Отличие частной собственности от публичной состоит в направлении

использования имущества, составляющего предмет права собственности.

Публичная собственность имеет целью удовлетворение общественных интересов.

Ее субъектами выступают государственные и муниципальные образования.

Частную собственность необходимо отличать от вещей, входящих в состав

имущества предназначенного для предпринимательской деятельности. Имущество

не подлежит правовой регламентации, в то время как частная собственность,

как совокупность действий с имуществом частного лица, является объектом

соответствующих правоотношений.

2) Государственная (исключительная собственность государства, национальное

достояние) – экономическое отношение принадлежности имущества государству

(публично-правовому образованию), основной юридической формой которого

выступает право государственной собственности, т.е. такой разновидности

права собственности, в которой в качестве собственника выступает

государство как целое, поэтому его особенности обусловлены особенностями

участия государства как целого в гражданском обороте. Государство как

собственник отличается от обычных, частных собственников, во-первых,

наличием у него особых, властных полномочий (функций), позволяющих ему

принимать нормативные акты, в том числе регламентирующие порядок

осуществления принадлежащего ему права собственности; во-вторых,

осуществлением своего права собственности в публичных (общественных)

интересах

3) Муниципальная собственность - разновидность публичной собственности,

субъектами которой являются муниципальные образования. МС не является

разновидностью государственной собственности, а представляет собой

самостоятельный вид публичной собственности, поскольку муниципальные

образования не являются государственными образованиями. Субъектами права МС

являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования

как целое, но не их органы, лишь осуществляющие те или иные правомочия

собственника в соответствии со своей компетенцией. Объектами МС могут

выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки,

предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые

помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного

назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные средства

производства и, а также предметы бытового, потребительского характера,

принадлежащие муниципальным образованиям ценные бумаги, в частности, акции

приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами, вклады в

банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные

ценности, а также различные памятники истории и культуры

Экономической основой общества становится рыночная экономика, для

нормального и эффективного функционирования которой необходимо обеспечить:

а) свободу экономической деятельности и б) свободное перемещение товаров,

услуг, финансовых и иных ресурсов, т.е. единство экономического

пространства на всей территории страны. КЗС устанавливает юридическую

гарантию действия этих принципов, а также третьего основополагающего

принципа рыночной экономики - свободы конкуренции.

Роль государства в рыночной экономике сводится в к осуществлению двух

функций:

1) установлению правилами экономической игры, т.е. изданию законов,

определяющих правила поведения субъектов экономической, хозяйственной

деятельности, распространяющиеся на всех участников соответствующих

отношений;

2) контроль за соблюдением установленных правил и защите всех возникающих в

соответствии с этими правилами отношений и их участников от любых

противоправных нарушений с чьей бы то ни было стороны.

В основе отношений производства, обмена и потребления благ лежит труд. Труд

свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к

труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Конституционно-правовые принципы руководства и управления экономикой: а)

использование национальных богатств в интересах всего населения; б)

государственное регулирование и планирование экономической жизни, с помощь

рычагов, делающих выгодным производство в отдельных отраслях и регионах; в)

недопущение монополизма, развитие честной конкуренции (закон Шермана,

1890); г) единство экономического пространства.

Финансовая система – госбюджет. Правительство распоряжается и контролирует.

Налоги – Парламент.

14. Политическая система и ее конституционно-правовое закрепление.

Власть принадлежит народу, который осуществляет ее через институты

демократии, государство, местное самоуправление, политические партии.

Политическая система это совокупность политических институтов, через

которые народ осуществляет свою власть.

1) Государство: демократическое, правовое, социальное, светское.

Демократическое государство – власть принадлежит народу. Правовое

государство (ст.20 Конституции Германии) – государство, в котором

законодательство конституционным строем, а исполнительная власть и

правосудие – правом и законом. Социальное государство – это государство,

которое осуществляет свою деятельность в интересах общества и каждого

конкретного человека. Светское государство – церковь отделена от

государства и запрет на вмешательство государства в дела церкви, а церкви –

в дела государства. Противоположность светскому – теократическое

государство, в котором власть принадлежит церковным иерархам (Ватикан).

Клерикальное государство – церковь оказывает существенное влияние на

деятельность государства (Иран, Польша).

2) Институты непосредственной демократии: избирательные право, процесс и

система.

4 принципа ИП: всеобщность, равное, прямые или косвенные выборы (в США –

двухступенчатая, а в Китае – трехступенчатая системы), тайное голосование.

Особенности избирательного процесса: в РФ выборы назначают, в США –

определен конкретный день выборов; в РФ избирателей регистрируют УИК, в ЗС

– избиратель сам должен зарегистрироваться.

ИС – мажоритарная (абсолютное большинство (50% + 1 голос),

квалифицированное большинство (3/4), относительное большинство) и

пропорциональная.

3) Местное самоуправление ЗС. 2 понятия: местное управление и местное

самоуправление. МУ – это деятельность государства, осуществляемая в

муниципальных образованиях через своих представителей. МСУ – это

деятельность населения осуществляемая в муниципальных образованиях по

решению вопросов местного значения, через не государственные органы –

органы МСУ. В зависимости от сочетания этих двух понятий существует 2

классические системы организации власти народа на местах: европейская и

американская.

4) Политические партии. В РФ нет классических политических партий и

политической системы – когда победившая на выборах партия формирует

Правительство и отвечает за его политику.

Политическая партия (от лат. pars – часть) – институт демократии,

выражающий интересы части общества, группы, прослойки. Сторонники партии,

голосующие за выдвинутых ее кандидатов, составляют ее электорат. Цели

партии политические, главная – прийти к власти в стране.

15. Место и роль государства в политической системе ЗС.

#G0Политическая система общества - 1) (как комплексный конституционно-

правовой #M12291 820001460институт#S) совокупность норм, устанавливающих

конституционно-правовой статус государства как особого политического

образования, политических партий, #M12291 820002294общественных и

религиозных организаций#S и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных

субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и

общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется

политическая власть

Политические права и свободы - одна из групп #M12293 10 820001652

3668466737 1391091638 391530655 2506090722 1811347129 3936335217 2249773771

62138551конституционных прав#S и свобод #M12293 9 820000853 3917096693 77

4294967294 3160718104 4224782989 217114054 1435587087 2822граждан#S, наряду

с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми др.

правами. Дают #M12293 8 820000853 3917096693 77 4294967294 3160718104

4224782989 217114054 1435587087 2822гражданам#S возможность участвовать в

общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в

управлении обществом и государствам, #M12293 7 820001357 1472829945

1391091638 77 4294967294 4100123968 1791358627 4254862000

3936339311избирательное право#S (включая право голоса на референдуме),

право на политическое объединение (создание политических партий, движений и

присоединение к ним), свободу собраний и #M12293 6 820001893 3496029771

3154 688930 3532597013 1335699413 1568096581 77 1568096581манифестаций#S,

право петиций. Обладание политическими правами обычно строго связывается с

принадлежностью к #M12293 5 820000868 2590433990 2505771611 3936330843

1761918994 217114040 13 1468864322 862323800гражданству#S данного

государства.

#M12291 1901157Международный пакт о гражданских и политических правах#S,

который был открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря

1966 г. резолюцией 2200А XXI Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 23

марта 1976 г. Согласно #M12293 4 1901157 1265885411 24573 2890801675

3763324373 2939343171 477755368 4294671825 2369210593ст.25 Пакта,#S каждый

гражданин должен иметь, без какой бы то ни было дискриминации и без

необоснованных ограничений, право и возможность:

a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так

и через посредство свободно выбранных представителей;

b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах,

производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном

голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной

службе.

#G0Гражданское общество - в теории #M12293 0 820001652 4016002200

1021507320 3862293637 3548211643 341732478 4 2959848808

2645373932конституционного права#S необходимый и рациональный способ

социальной жизни, основанный на праве и #M12291 820000971демократии#S;

общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный

#M12291 820000689выбор#S форм его экономического и политического бытия,

утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм. ГО

контролирует государство, которое служит обществу. В результате длительного

развития сложилось современное понимание ГО как мира #M12291

820001467интересов#S, отношений и #M12291 820001460институтов#S,

призванного предотвращать такие формы государственной организации, при

которых внутренние #M12291 820001467интересы#S членов общества подменяются

#M12291 820001467интересами#S #M12291 820000810государственного аппарата#S.

Основными элементами ГО являются: разнообразие и равенство форм

собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое

многообразие и свобода #M12291 820001475информации#S, незыблемость прав и

свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть. В

последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ ГО в

качестве комплексного конституционно-правового #M12291 820001460института#S

- с тем, чтобы точнее соотнести средства государственного регулирования

жизни общества с его характерными признаками и специфической природой.

16. Политические партии в ЗС (классификация, партийные системы).

Политическая партия (от лат. pars – часть) – институт демократии,

выражающий интересы части общества, группы, прослойки. Сторонники партии,

голосующие за выдвинутых ее кандидатов, составляют ее электорат. Цели

партии политические, главная – прийти к власти в стране.

Характерные черты партии:

1) Наличие собственной политической программы (идеология, установление

конкретного пути и методов решения социальных проблем, переустройства

общества).

2) Осуществление организационной деятельности по выдвижению из своего числа

специалистов по организации предвыборных кампаний, продвижению своих членов

в органы государственной власти.

3) Правящая партия (победившая на выборах) принимает на себя

ответственность за управление страной, оппозиционная партия подвергает

постоянной критике политику правящей партии.

Классификация политических партий за рубежом: социальная, политическая или

организационная.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7