Вопросы и ответы по курсу политологии

пустое пространство («опушка»), в котором могут развиваться самые

разнообразные политические стремления («тропинки»). Проявляемое

недовольство демократией в принципе можно трактовать, как усталость людей

от неопределенности, желание выбрать конкретный манящий путь, «тропинку»

развития. Однако трудно дать однозначный ответ на вопрос «а не вернемся ли

мы в конце концов снова на опушку?». На данный момент мы более всего

склонны со

Вопрос 19

Сущность и предпосылки тоталитаризма.

Эту новую форму организации политической власти, сложившуюся в нашей

стране в 30-е годы, в литературе часто называют тоталитаризмом. Если же мы

попытаемся вычленить смысловое ядро данного понятия, то обнаружим, что

слово «тоталитаризм» используется для обозначения превосходной степени

других известных понятий — диктатура, авторитаризм, насилие, деспотизм.

Этимологически оно производно от слов тоталитарность, или «целостность».

Употребляя его, имеют в виду, что авторитарная власть становится

всепроникающей, контролирующей жизнь человека и общества в ее самых

частных, мельчайших проявлениях. При этом забывают, что рост количественных

изменений в какой-то момент приводит к появлению нового качества, а новое

качество не есть удвоенное или утроенное старое: сохраняя со старым в том

или ином отношении сходство, оно, тем не менее, принципиально от него

отличается.

Для того чтобы раскрыть содержание понятия «тоталитаризм», нужно

перейти от оценочного употребления термина к научному, существенно

ограничив область его применения. Во-первых, хронологически, отказавшись от

истолкования в качестве тоталитарных тех или иных политических режимов

прошлого — древневосточных деспотий, исламских теократий, Русского

государства времен Ивана Грозного и т.п. В истории мы можем найти лишь

слабые прообразы тоталитаризма, сходные с ним формально, структурно, но не

по существу. Тоталитаризм — явление, присущее исключительно XX веку. И, во-

вторых, что не менее важно, надо сузить область применения термина в

структурном аспекте: многое из того, что совершалось в сталинскую эпоху, не

связано напрямую с тоталитаризмом, а вполне объяснимо с учетом логики

авторитарного режима. Следовательно, и сам тоталитаризм — явление, не

сводимое к экономическим, социальным или политическим условиям того

времени. Его нельзя представить как следствие причины под именем

«авторитаризм 20-х годов».

Тоталитаризм находится в ином измерении, нежели экономика и политика,

ему присуща иная логика, нежели логика объективного процесса. Выражаясь с

известной долей условности, можно сказать, что тоталитаризм есть душа,

телом которой является командно-административная система, это явление не

экономического, социального или политического плана, а культурно-

идеологическое по своей сущности. С точки зрения человека,

придерживающегося «нормальной» причинности, Сталин выглядит сумасшедшим:

сверхиндустриализация затормозила экономическое развитие страны,

коллективизация поставила ее на грань голода, репрессии в партии грозили

разрушением политического костяка общества, разгром офицерского корпуса

накануне неизбежной войны с Германией существенно понизил

обороноспособность страны. Тем не менее, во всем этом была логика, но

совсем иная, свидетельствующая о том, что Сталин не был авторитарным

вождем, «социалистическим монархом-самодержцем». Кем же он был?

Сталин отличался от своих предшественников: для Ленина и его

соратников власть, сколь угодно жесткая и насильственная, была все-таки

средством для достижения определенной цели — построения социализма в

планетарном масштабе. Утопический характер цели обусловил нарастание

насилия, но корректировка ее в 1921—22 годах привела к либерализации

политики (нэп, линия на мирное сосуществование с капитализмом и т.д.). Не

то — Сталин. Для него целью была именно власть, а социализм, марксизм-

ленинизм — только средствами ее достижения, поэтому он так легко менял не

только тактику, но и стратегию, вступая в любые коалиции и разрушая их. Но

дело не только в личной воле и качествах Сталина — за его индивидуальностью

проступали черты нового исторического типа личности, и это были черты не

только психологические, но и исторические.

Ленин в «Письме к съезду», говоря о личных качествах Сталина,

подчеркнул, что это не мелочь, поскольку в наших условиях она может иметь

самые серьезные последствия.

Вторая часть нашего определения: тоталитаризм — это переживание власти

как абсолютной ценности и высшего смысла человеческого существования,

транслированное по всем этажам социальной иерархии и признанное в таком

качестве большинством индивидов. Для того чтобы возник и существовал

тоталитаризм, нужен был не только Сталин, но и масса индивидов, отравленных

ядом абсолютной власти — власти над историческими закономерностями,

временем, пространством («Мы покоряем пространство и время, мы — молодые

хозяева земли»), над собой и другими людьми. Эта власть зачастую не давала

материальных благ, напротив, она требовала величайшей самоотдачи,

самопожертвования, и если сначала, как Павка Корчагин, не щадили себя,

позже, как Павлик Морозов, не щадили родного отца, то в застенках Ежова —

Берии уже не щадили никого.

Появление такого, тоталитарного, индивида — первая предпосылка

формирования тоталитаризма, без которой он не мог возникнуть даже в том

случае, если бы были налицо остальные. Вторая предпосылка — тенденция к

идеократии, проявившаяся с самого начала революционного движения и

получившая зрелую форму в условиях советского авторитаризма, на базе

общественной собственности и централизованного управления обществом,

планового ведения хозяйства. План здесь выступал как директива, как закон:

речь шла о вполне гегелевском по духу господстве идеи над

действительностью. Практически идеократия реализовалась через партократию —

монополию компартии на власть, не ограниченную, по существу, никаким

законом и даже уставом самой партии. Третья предпосылка тоталитаризма —

культ народа в революционном сознании до- и послеоктябрьской эпохи. Этот

культ освобождал народные массы от всякой моральной самооценки и

самоцензуры, ставил их по ту сторону добра и зла. Тем самым в структуре

массового революционного действия высвобождалась энергия разрушения,

направляемая этикой революционной целесообразности на уничтожение всяких

ограничений, препятствующих достижению абсолютной власти революционного

субъекта над действительностью. Все, что творилось, оправдывалось благом

народа и именовалось борьбой с врагами народа.

Структура тоталитарной власти

Режим тоталитарной власти в отличие от авторитаризма оказывается

внеполитическим образованием — в эпоху тоталитаризма политические отношения

и институты в обществе, по существу, исчезают или становятся формально-

декоративными. Организация тоталитарной власти имеет иерархический

характер: вверху пирамиды находится вождь, обладающий абсолютной, ничем не

ограниченной властью; внизу — массы, столь же абсолютно ему подвластные.

Такая организация власти формально сходна с авторитаризмом. В

действительности же тоталитарная власть неделима на уровни: на любом уровне

социальной иерархии индивид, обладая властью, обладал тем самым абсолютной

властью над вверенным ему «объектом». Различие было именно в объекте

приложения власти, но не в ее характере. Например, любой начальник

районного масштаба обладал всеми атрибутами власти — партийной,

хозяйственной, судебной, карательной и т.п. Поэтому для функционирования

тоталитарной власти не нужно было принуждения, идущего сверху вниз:

тоталитарный индивид добровольно подчинялся вышестоящему, получая в обмен

на покорность возможность абсолютной власти «на своем месте». Можно

сказать, что ограничения в структуре тоталитарной власти вытекали из

пересечения индивидуальных властей, что создавало непрерывное и постоянное

напряжение во всех узлах системы и было источником энергии, питавшей

существование этой системы.

Вопрос 20

Природа авторитаризма и условия его возникновения.

Авторитаризм — политический режим власти, не ограниченной правом,

опирающейся на прямое насилие и осуществляемой единоличным правителем или

правящей элитой. В истории общества можно выделить различные его формы:

древневосточные деспотии, тиранические режимы античности, абсолютистские

монархии позднего средневековья и Нового времени, западноевропейские

империи XIX века, военно-полицейские, фашистские и коммунистические режимы

в XX в. Историческое многообразие форм авторитаризма показывает, что этот

политический режим совместим с различными по природе общественными и

политическими системами — рабовладением, феодализмом, капитализмом,

социализмом, демократией и монархией. Отсюда — трудности, связанные с

попытками определения общей природы авторитаризма, вычленения его

сущностных, устойчиво повторяющихся характеристик.

К числу общих черт авторитарных режимов относят следующие:

—авторитарная власть имеет своим источником насильственный захват

власти. Она не формируется народом и не ограничивается правом —

кодифицированным либо обычным, опирающимся на традицию;

— для нее характерно слияние законодательной, исполнительной и

судебной властей, либо их формальное, показное разделение;

— при авторитаризме власть опирается на административный, полицейский

и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или

возможности его непосредственного применения;

— авторитаризм предполагает жесткий централизм управления,

монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя;

— в социальном плане авторитаризм пытается стать выше классовых

различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной

демагогией, популизмом;

— во внешней политике для него характерны агрессивные имперские

установки.

Все эти характеристики дают в сумме явление авторитаризма только в том

случае, если наличествует его духовный и практический стержень — авторитет.

Под авторитетом понимается общепризнанное неформальное влияние отдельной

личности или какой-то организации в различных сферах жизни общества. В

более узком смысле авторитет — одна из форм осуществления власти, стоящей

выше права. М. Бебер выделял три типа

авторитета: 1) основанный на рациональном знании, 2) на

традиции, 3) на харизме вождя. В первом случае носителем

авторитета является учитель-пророк, во втором - проповедник,

в третьем - вождь. Без личности такого рода авторитаризм

невозможен. Она является знаком, символизирующим единство

нации, ее суверенитет, ее великое прошлое, настоящее

и будущее.

Каковы условия возникновения режима авторитарной власти?

1. Социальный и политический кризис общества, выража-

ющий переходный характер переживаемого времени. Для такого

кризиса характерна ломка устоявшихся традиций, образа жизни,

исторического уклада, которая связана с резкой модернизацией

основных сфер общественной жизни и совершается в течение

одного-двух поколений.

2. С ломкой исторического уклада жизни общества связано

размывание наличной социально-классовой структуры, происхо-

дит маргинализация основной массы населения. Появление боль-

ших масс людей, из традиционных сущест-

вования, лишенных собственности и видящих в государстве

и олицетворяющей его фигуре вождя единственный шанс на

выживание, в значительной мере радикализирует социальное

и политическое поведение маргинальных переходных слоев, по-

вышает степень их активности, заряженной отрицательной энер-

гией разрушительства.

3. В сфере социальной психологии и идеологии нарастают

настроения заброшенности и отчаяния, стремление к социальной справедливости путем установления пого-

ловного равенства, потребительское отношение к жизни берет

верх над этикой производительного труда. Рождается образ вра-

га народа, персонифицируемого в лице какого-либо обществен-

ного института, социальной группы или нации. Возникает культ

личности вождя, с которым связываются последние надежды на

преодоление кризиса.

4. В большой степени возрастает роль исполнительных ор-

ганов государственной власти и основной военной силы - ар-

мии, обращаемой внутрь общества. Особое значение приобретает

бюрократия, без которой невозможно функционирование - бо-

лее или менее успешное - исполнительной власти в условиях

нарастающего кризиса и которая становится источником и хра-

нителем власти, стоящей над обществом.

5. Наконец, решающим условием возникновения авторитариз-

ма является лидер, обладающий авторитетом, признаваемый

большинством нации, что обеспечивает возможность бескров-

ного, мирного захвата власти определенной политической груп-

пировкой. В ином случае неизбежна гражданская война, реша-

ющая спор между партиями и вождями.

Поскольку режим авторитарной власти появляется не столько

в результате случайного стечения обстоятельств, но всегда

в той или иной мере выражает историческую необходимость,

постольку он не может оцениваться однозначно. Наряду с ав-

торитарными режимами консервативного (Сулла в Древнем

Риме) или откровенно реакционного толка (Гитлер, например),

были и такие, которые играли прогрессивную роль в исто-

рическом развитии своей страны, например Наполеон Бонапарт,

Бисмарк, Петр 1.

Вопрос 21

Государство есть основной институт политической системы общества,

осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной

структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Центральным институтом политической системы является государство. В

его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин

“государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле

государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая

органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно

тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении

говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в

виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не

отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие

конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и

другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел

Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком,

будь то монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся

исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в

договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими

представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только

содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие

первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в

результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали

общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав

договорным путем создали специальный орган — государство. В современной

науке государство в узком смысле понимается как организация, система

учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно

существует наряду с другими политическими организациями: партиями,

профсоюзами и т.дДеятельность государства многогранна, она охватывает самые

различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности

государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние

внешние.

Внутренние функции:

1. Охранительная.

2. Экономическая.

3. Социальная.

4. Культурно-воспитательная.

5. Природоохранительная.

Внешние функции:

1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.

2. Поддержание международных политических отношений

(дипломатическая деятельность), экономических и культурных

связей.

3. Борьба с международной преступностью.

4. Участие в международной охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными

организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи

между ними определяются функциями государства.

В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на

особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно

охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их

число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности,

милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные

организации.

В экономической сфере действуют государственные организации -

предприятия и учреждения, основным назначением которых является

производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также

оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним

относятся, например, государственные заводы и фабрики,

сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные

дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные

учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью

государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки,

музеи, театры и др.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности

государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и

территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют

Вооруженные Силы Российской Федерации.

Функция сотрудничества с другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8