Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности

по надзору за законностью правовых актов, издаваемых (принимаемых)

федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными

федеральными органами исполнительной власти, представительными

(законодательными) и исполнительными органами государственной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими

организациями.

Ее деятельность осуществляется в специфических формах:

. проверка законности актов, изданных (принятых) органом за определенный

период времени (квартал, полугодие, год);

. осуществление внеплановых проверок;

. привлечение к ответственности должностных лиц;

. поддержание государственного обвинения в суде;

. разрешение жалоб граждан;

. принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные

решения государственных органов, должностных лиц, учреждений и

организаций;

. обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов

граждан и организаций;

. участие в нормотворческой деятельности;

. участие в правовом воспитании граждан.

Реализации вышеперечисленных функций мешают следующие обстоятельства:

. Нечетко указаны цели функционирования прокуратуры и приоритетные

направления ее деятельности в Законе о прокуратуре и других

нормативных актах.

. Эффективность предписаний органов прокуратуры по восстановлению

законности далеко не столь высока, как это пытаются представить

прокурорские работники. Их обращения по закону вовсе не

обязательны к исполнению. Окончательное решение принимает суд,

если конечно, местные власти или руководители предприятий

добровольно не прислушаются к мнению прокуратуры. Более того,

зачастую, особенно в регионах, местная администрация вообще не

принимает во внимание протесты прокуроров на свое

нормотворчество.

. По мнению многих юристов и политиков, прокуратура находится в

сильной зависимости от исполнительной власти.

. Часто функции государственного обвинителя выполняют сотрудники,

не умеющие работать в такой публичной сфере, как суд. Поэтому

противостояние стороне защиты зачастую выглядит не убедительно.

. Низкий уровень участия прокуратуры в нормотворческой

деятельности.

. Низкий уровень информативности прокурорских работников о

нарушениях в органах законодательной и исполнительной власти

других регионов.

. Недостаточная мотивация прокуроров по оперативному выявлению и

реагированию на факты несоответствия нормативно-правовых актов

федеральному законодательству.

. Отсутствие профильного образования у довольно большой части

прокурорских работников.

. Не всегда достаточный инструментарий по приведению нормативных

актов в соответствие с федеральным законодательством и

привлечению виновных лиц к ответственности.

В связи с этим, предлагается осуществить необходимые преобразования по

повышению эффективности работы прокуратуры:

1. Осуществление систематизации законодательства. Четко

регламентировать указанные в Законе о прокуратуре РФ

полномочия, предусмотреть их в законах субъектов Федерации,

в нормативно-правовых актах местного самоуправления.

2. Улучшение взаимодействия с другими контрольными органами

(Минюстом, институтом представителей Президента и т.п.).

Важнейшим условием представляется равенство участников при

разработке и реализации совместных мероприятий, принятие

совместных решений по обоюдному согласию. Регулярный

взаимный обмен информацией.

3. Знакомство прокурорских работников с практикой надзора и

приведения в соответствие нормативно-правовых актов других

регионов РФ. Создание общей правой базы по Российской

Федерации на примере интернет сайта http://nadzor.vvsu.ru.

Предоставление доступа к уже существующим базам данных

рядовых сотрудников прокуратуры.

4. Направление разработанных прокуратурой проектов законов,

иных нормативных актов на рассмотрение в соответствующие

органы в масштабах как Российской Федерации, так и ее

субъектов в городах, районах и с правом давать заключение о

соответствии Конституции и законам РФ проектов законов, иных

нормативных актов, находящихся на рассмотрении органов

законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации

и местного самоуправления.

5. Участие прокуроров в заседаниях органов представительной

власти субъектов Федерации, местного самоуправления, у глав

администраций, установление при этом противоречий закону в

проектах правовых актов, высказывание замечаний при их

обсуждении.

6. Предоставление Генеральному прокурору права законодательной

инициативы и права обращаться с запросами в Конституционный

Суд РФ о конституционности нормативных актов.

7. Повышение мотивации прокурорских работников в оперативном

выявлении и реагировании на факты несоответствия нормативно-

правовых актов.

8. Повышение эффективности методов прокурорского реагирования.

Целесообразно предусмотреть в Законе такие формы

реагирования, как устные протесты и предложения о

незамедлительном устранении нарушений законности при

согласии руководителей исполнить эти требования.

9. Важно указать в Законе о прокуратуре, что нерассмотрение

протеста в установленный законом срок приостанавливает

действие опротестованного акта.

10. В приказах, указаниях, рекомендациях Генерального прокурора

РФ следует определить, что в резолютивной части

представлений и протестов возможно вносить предложения как

об отмене незаконных актов и иных юридически значимых

документов, принятии действенных мер к устранению нарушений

законности и способствующих им обстоятельств, так и о

восстановлении нарушенных прав, законных интересов

потерпевших, дисциплинарной и материальной ответственности

должностных лиц.

11. Повышение эффективности деятельности прокуроров по

поддержанию государственного обвинения в судах. Направление

прокурорских работников на обучение по переподготовке и

повышению квалификации в специализированные учебные

заведения.

12. Развитие практики договорного взаимодействия органов

прокуратуры и законодательных, исполнительных органов

власти.

Представляется, что более четкое определение в Конституции РФ и

конституционном федеральном законе о прокуратуре места и роли прокурорского

надзора в современный период с учетом исторического опыта и настоящих

реалий, закрепление ее основных функций, продуманное разграничение

полномочий прокурорских и судебных органов, создание оптимальных условий

деятельности прокуратуры, внимательное отношение к кадрам – именно та

совокупность факторов, которая призвана обеспечить повышение эффективности

работы всех звеньев прокурорской системы.

Список нормативных актов и литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-

ИНФРА*М, 1998.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Экмос, 2000.

3. Гражданский кодекс. Часть первая, часть вторая. - М.: Герда, 2000.

4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992

№2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.1995 №168-ФЗ) с

последующими изменениями и дополнениями // #G0Российская газета N 39,

18.02.92, #G0N 30, 17.02.99, #G0N 233, 24.11.99, #G0N 1-3, 05.01.2000.

5. Федеральный закон РФ #G0#M12291 9000344#S от 28.06.91 N 1499-1 «#G0О

медицинском страховании граждан в Российской Федерации (с изменениями

и дополнениями на 1 июля 1994 года)#M12291 9000344#S// #G0Российская

газета, 23.07.91 #G0#M12291 9000345#S.

6. Федеральный закон РФ #G0от 21.06.95 N 91-ФЗ «#G0О внесении изменений и

дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской

Федерации"»// #G0Российская газета N 122, 27.06.95.

7. Федеральный закон РФ #G0от 28.08.95 N 154-ФЗ “#G0Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с

изменениями на 4 августа 2000 года)// #G0Российская газета, N 170,

01.09.95; #G0N 79, 25.04.96; #G0N 232, 04.12.96; #G0N 55, 20.03.97;

#G0N 152, 08.08.2000.

8. Федеральный конституционный закон#S от 31.12.96 N 1-ФКЗ “ #G0О

судебной системе Российской Федерации ”// #G0Российская газета N 3,

06.01.97.

9. Федеральный закон РФ «#G0Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями

на 29 июля 2000 года)»// #G0Российская газета, N 206, 19.10.99; #G0N

147, 01.08.2000.

10. Федеральный закон «#G0О пожарной безопасности» (с изменениями на 7

ноября 2000 года) #G0от 21.12.94 N 69-ФЗ// #G0Российская газета N 3,

05.01.95; #G0N 78, 24.04.96; #G0N 15, 27.01.98; #G0N 215, 09.11.2000.

11. Федеральный закон «#G0Об основах налоговой системы в Российской

Федерации» (с изменениями на 8 июля 1999 года) #G0от 27.12.91 N 2118-

1// #G0Российская газета N 56, 10.03.92; #G0N 107, 05.06.93; #G0N 125,

06.07.94; #G0N 144, 29.07.97; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149,

06.08.98; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98; #G0N 203,

24.10.98; #G0N 222, 21.11.98; #G0N 249, 31.12.98; #G0N 30, 17.02.99;

#G0N 115, 19.06.99; #G0N 134, 14.07.99.

12. Федеральный закон «#G0О Федеральном бюджете на 1999 год» (с

изменениями на 2 января 2000 года) #G0от 22.02.99 N 36-ФЗ//

#G0Российская газета, N 36, 25.02.99; N 39, 02.03.99; #G0N 129,

07.07.99; #G0N 139, 21.07.99; #G0N 213, 27.10.99; #G0N 232, 23.11.99;

#G0N 1-3, 05.01.2000; #G0N 6, 11.01.2000.

13. Федеральный закон «#G0О федеральном бюджете на 2000 год» (с

изменениями на 5 августа 2000 года) #G0от 31.12.99 N 227-ФЗ//

#G0Российская газета, N 1-3, 05.01.2000; N 11, 18.01.2001; N 13,

19.01.2000; N 14, 20.01.2000; #G0N 152, 08.08.2000.

14. Федеральный закон «#G0Об охране окружающей природной среды» (с

изменениями на 30 марта 1999 года) #G0от 19.12.91 N 2060-1//

#G0Российская газета N 51, 03.03.92; #G0Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ

N 10, 05.03.92, ст. 459; #G0Российская газета, N 64-65, 06.04.99.

15. Постановление Конституционного Суда РФ#S от 16.06.98 N 19-П «#G0По

делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127

Конституции Российской Федерации»// #G0Российская газета, N 121,

30.06.98.

16. Постановление Конституционного Суда РФ#S от 01.02.96 N 3-П #G0по делу

о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона

Читинской области// #G0Собрание законодательства Российской Федерации

N 7, 12.02.96.

17. Постановление Правительства РФ#S от 24.12.94 N 1418 «#G0О

лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 11

апреля 2000 года)// #G0Российская газета N 4, 06.01.95; #G0N 93-94,

15.05.97; #G0N 238, 10.12.97; #G0N 82-83, 27.04.2000.

18. Приказ Минюста России#S от 19.05.98 N 57 «#G0О проведении в

Министерстве юстиции Российской Федерации юридической экспертизы

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»//

#G0Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, N 5-6, 1998.

19. Положение «О территориальном фонде обязательного медицинского

страхования», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93

№4543-1// #G0Российская газета от 28.04.93

20. Указ Президента РФ#S от 13.05.00 N 849 «#G0О полномочном представителе

Президента Российской Федерации в федеральном округе (с изменениями на

9 сентября 2000 года)»// #G0Российская газета, N 92-93, 16.05.2000;

#G0Собрание законодательства Российской Федерации, N 38, 18.09.2000.

21. Басков В. И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов

юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.:

Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998.

22. Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. – М.:

Экспертное бюро-М, 1998.

23. Большая российская юридическая энциклопедия// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

24. Витрук Н. В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Общая теория

права. Курс лекций. - Нижний Новгород, 1993.

25. Вопросы прокурорского надзора. Сборник научных трудов. – М.:

Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения

преступности, 1972.

26. Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего

надзора прокуратуры. – М., 1980.

27. Ефремов А. Ф. Единство законности – важнейшее условие ее соблюдения//

Юридический вестник. 1999. №4.

28. Законность в Российской Федерации. – М.: Институт законодательства и

сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт проблем

укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ,

Спарк, 1998.

29. Казимирчук В. П., Кудрявцев В. Н. Современная социология права:

Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1995.

30. Коберский Ю. П. В интересах обеспечения единого правового

пространства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.

№12. 2000.

31. Лисюткин А. Б. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995.

32. Митюков Н. Послание Конституционного Суда: критический взгляд на

состояние законности// Российская Юстиция. 2000. №7.

33. Обзор практики участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских

дел о нарушениях избирательного законодательства в Российской

Федерации. – М.: Управление методического обеспечения Генеральной

прокуратуры Российской Федерации НИИ проблем укрепления законности и

правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 2000.

34. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. Ю.Е.

Винокурова. М.: «Экзамен», 2000.

35. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник под ред. Ю. Е.

Винокурова. – М.: Издательство МНЭПУ, 1998.

36. Прокурорский надзор в Российской Федерации под ред. В. И. Рохлина. –

СПб.: Санкт-Петербургский институт экспертов, 2000.

37. Сборник методических рекомендаций по организации надзора за

исполнением законов. Выпуск 1. Часть 1. –М.: НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999.

38. Сборник методических рекомендаций по организации надзора за

исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999.

39. Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров,

В. Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000.

40. Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С.

И. Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.:

НОРМА-Инфра-М, 2000.

41. Тихомиров Ю. А. Критерии законности правовых актов// Право и

экономика. 1997. №19-20.

42. Халфина Р. О. Почему не работает закон// Журнал российского права.

1997. №4.

43. Шинкин А. Одна страна - один закон// Российская газета. 14 июня 2000

г. №113.

-----------------------

[1] Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С. И.

Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-

М, 2000. С. 454.

[2] Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: НОРМА-Инфра-М,

2000, С. 312.

[3] Ефремов А. Ф. Едиство законности – важнейшее условие ее соблюдения//

Юридический вестник. 1999. №4. С. 11.

[4] Большая российская юридическая энциклопедия// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

[5] Лисюткин А. Б. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995.

С. 423.

[6] Витрук Н. В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Общая теория

права. Курс лекций. - Нижний Новгород, 1993, с. 523.

[7] Большая российская юридическая энциклопедия// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

[8] Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров, В.

Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 346.

[9] Законность в Российской Федерации. – М.: Институт законодательства и

сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт проблем

укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Спарк,

1998. С. 4.

[10] Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С.

И. Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-

Инфра-М, 2000. С. 459.

[11] Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров,

В. Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 351.

[12] Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров,

В. Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 352.

[13] Ефремов А. Ф. Единство законности – важнейшее условие ее соблюдения//

Юридический вестник. 1999. №4.

[14] Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С.

И. Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-

Инфра-М, 2000. С. 462.

[15] Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров,

В. Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 352.

[16] Законность в Российской Федерации. – М.: Институт законодательства и

сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт проблем

укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Спарк,

1998. С. 12.

[17] Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С.

И. Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-

Инфра-М, 2000. С. 480.

[18] Казимирчук В. П., Кудрявцев В. Н. Современная социология права:

Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1995. С. 46.

[19] Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С.

И. Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-

Инфра-М, 2000. С. 456.

[20] Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров,

В. Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 346.

[21] Теория государства и права: Учебник для вузов / [С. С. Алексеев, С.

И. Архипов, В. Н. Корельский и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-

Инфра-М, 2000. С. 468.

[22] Теория государства и права: Учебник [М. М. Рассолов, А. Б. Венгеров,

В. Е. Чиркин и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 346.

[23] О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992

№2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.1995 №168-ФЗ) с

последующими изменениями и дополнениями // #G0Российская газета N 39,

18.02.92, #G0N 30, 17.02.99, #G0N 233, 24.11.99, #G0N 1-3, 05.01.2000.

[24] #G0Конституция Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-

ИНФРА*М, 1998.

[25] Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. Ю.Е.

Винокурова. М.: «Экзамен», 2000. С. 172.

[26] Басков В. И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов

юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.:

Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998. С. 298.

[27] Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. Ю.Е.

Винокурова. М.: «Экзамен», 2000. С. 172.

[28] Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего

надзора прокуратуры. – М., 1980. С. 74.

[29] Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. Ю.Е.

Винокурова. - М.: «Экзамен», 2000. С. 174.

[30] Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник под ред. Ю. Е.

Винокурова. – М.: Издательство МНЭПУ, 1998. С. 67.

[31] Сборник методических рекомендаций по организации надзора за

исполнением законов. Выпуск 1. Часть 1. –М.: НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 17.

[32] Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. Ю.Е.

Винокурова. М.: «Экзамен», 2000. С. 178.

[33] Сборник методических рекомендаций по организации надзора за

исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 110.

[34] Вопросы прокурорского надзора. Сборник научных трудов. – М.:

Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения

преступности, 1972. С 181.

[35] Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской

Федерации».- М.: Норма 1996. С. 224.

[36] Сборник методических рекомендаций по организации надзора за

исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 123.

[37] Сборник методических рекомендаций по организации надзора за

исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления

законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 124.

[38] Конституция Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-

ИНФРА*М, 1998.

[39] Коберский Ю. П. В интересах обеспечения единого правового

пространства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. №12.

2000. C. 11.

[40] #G0#M12291 9000358Постановление Конституционного Суда РФ#S от 01.02.96

N 3-П #G0по делу о проверке конституционности ряда положений Устава -

Основного закона Читинской области// #G0Собрание законодательства

Российской Федерации N 7, 12.02.96.

[41] #G0#M12291 9000347Постановление Правительства РФ#S от 24.12.94 N 1418

«#G0О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 11

апреля 2000 года)// #G0Российская газета N 4, 06.01.95; #G0N 93-94,

15.05.97; #G0N 238, 10.12.97; #G0N 82-83, 27.04.2000.

[42] Федеральный закон РФ #G0#M12291 9000344#S от 28.06.91 N 1499-1 «#G0О

медицинском страховании граждан в Российской Федерации (с изменениями и

дополнениями на 1 июля 1994 года)#M12291 9000344#S// #G0Российская газета,

23.07.91 #G0#M12291 9000345#S.#G0#M12291 9000345 #G0 #G0#M12291 9000345#S

[43] Положение «О территориальном фонде обязательного медицинского

страхования», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 №4543-

1// #G0Российская газета от 28.04.93.

[44] Федеральный закон РФ #G0от 21.06.95 N 91-ФЗ «#G0О внесении изменений и

дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской

Федерации"»// #G0Российская газета N 122, 27.06.95.

[45] #G0#M12291 901761144Федеральный конституционный закон#S от 31.12.96 N

1-ФКЗ “ #G0О судебной системе Российской Федерации ”// #G0Российская газета

N 3, 06.01.97

[46] Федеральный закон РФ #G0от 28.08.95 N 154-ФЗ “#G0Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями

на 4 августа 2000 года)// #G0Российская газета, N 170, 01.09.95; #G0N 79,

25.04.96; #G0N 232, 04.12.96; #G0N 55, 20.03.97; #G0N 152, 08.08.2000.

[47] #G0#M12291 9000358Постановление Конституционного Суда РФ#S от 16.06.98

N 19-П «#G0По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127

Конституции Российской Федерации»// #G0Российская газета, N 121, 30.06.98.

[48] Коберский Ю. П. В интересах обеспечения единого правового

пространства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. №12.

2000. C. 16.

[49] #G0#M12291 9000352Указ Президента РФ#S от 13.05.00 N 849 «#G0О

полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном

округе (с изменениями на 9 сентября 2000 года)»// #G0Российская газета, N

92-93, 16.05.2000; #G0Собрание законодательства Российской Федерации, N 38,

18.09.2000.

[50] Постановление Конституционного Суда РФ#S от 16.06.98 N 19-П «#G0По

делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции

Российской Федерации»// #G0Российская газета, N 121, 30.06.98.

[51] Гражданский кодекс. Часть первая, часть вторая. - М.: Герда, 2000.

[52] Федеральный закон РФ #G0#M12291 9000344#S от 28.06.91 N 1499-1 «#G0О

медицинском страховании граждан в Российской Федерации (с изменениями и

дополнениями на 1 июля 1994 года)#M12291 9000344#S// #G0Российская газета,

23.07.91 #G0#M12291 9000345#S.

[53] Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Экмос, 2000.

[54] Федеральный закон «#G0О Федеральном бюджете на 1999 год» (с

изменениями на 2 января 2000 года) #G0от 22.02.99 N 36-ФЗ// #G0Российская

газета, N 36, 25.02.99; N 39, 02.03.99; #G0N 129, 07.07.99; #G0N 139,

21.07.99; #G0N 213, 27.10.99; #G0N 232, 23.11.99; #G0N 1-3, 05.01.2000;

#G0N 6, 11.01.2000.

[55] Федеральный закон «#G0О федеральном бюджете на 2000 год» (с

изменениями на 5 августа 2000 года) #G0от 31.12.99 N 227-ФЗ// #G0Российская

газета, N 1-3, 05.01.2000; N 11, 18.01.2001; N 13, 19.01.2000; N 14,

20.01.2000; #G0N 152, 08.08.2000.

[56] Федеральный закон «#G0Об охране окружающей природной среды» (с

изменениями на 30 марта 1999 года) #G0от 19.12.91 N 2060-1// #G0Российская

газета N 51, 03.03.92; #G0Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ N 10, 05.03.92,

ст. 459; #G0Российская газета, N 64-65, 06.04.99.

[57] Постановление Правительства РФ «#G0О Федеральном экологическом фонде

Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской

Федерации» #G0от 29.06.92 N 442// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

[58] Федеральный закон РФ «#G0Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2000

года)»// #G0Российская газета, N 206, 19.10.99; #G0N 147, 01.08.2000.

[59] Федеральный закон «#G0О пожарной безопасности» (с изменениями на 7

ноября 2000 года) #G0от 21.12.94 N 69-ФЗ// #G0Российская газета N 3,

05.01.95; #G0N 78, 24.04.96; #G0N 15, 27.01.98; #G0N 215, 09.11.2000.

[60] Федеральный закон «#G0Об основах налоговой системы в Российской

Федерации» (с изменениями на 8 июля 1999 года) #G0от 27.12.91 N 2118-1//

#G0Российская газета N 56, 10.03.92; #G0N 107, 05.06.93; #G0N 125,

06.07.94; #G0N 144, 29.07.97; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98;

#G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98; #G0N 203, 24.10.98; #G0N 222,

21.11.98; #G0N 249, 31.12.98; #G0N 30, 17.02.99; #G0N 115, 19.06.99; #G0N

134, 14.07.99.

[61] Тувинские органы власти работают над приведением республиканского

законодательства в соответствие с федеральным// РИА «Новости». Горячая

линия 1, 07.05.2001, 1605018

-----------------------

Законность

Принцип

Режим

Метод

Гарантии

Общие

Юридические

Экономические (материальные)

Прокурорский надзор

Социальные

Законность

Политические

Судебный контроль

Совершенствование законодательства

Идеологические

Конституционный контроль

Президент

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7