Время труда и время отдыха

Такой режим рабочего времени получил наименование раздробленного рабочего

дня.

Он применяется, как правило, в тех случаях, когда работа

интенсифицируется в одни периоды и спадает напряжение в другие периоды или

когда в определенные периоды в течение рабочего дня работа вообще не

производится (не должна производиться). Подобные ситуации складываются,

например, у работников на железнодорожных переездах и диспетчеров при малой

интенсивности движения, у некоторых других работников транспорта, связи,

коммунального хозяйства и др. Поэтому, в частности, руководителям

предприятий городского пассажирского транспорта было предоставлено право по

согласованию с соответствующим профсоюзным органом и согласия работников

вводить раздробленный рабочий день для водителей автобусов, троллейбусов,

трамваев. За отработанное время в сменах с двумя выходами на линию

водителям была предусмотрена доплата до 30% тарифной ставки или оклада.

Установление оптимального режима рабочего времени для работников

организации в целом, ее подразделений, работников, выполняющих определенные

виды работ должно опираться на глубокий и всесторонний анализ

экономических, технических, социальных и юридических факторов. При введении

новых форм организации рабочего времени необходимо руководствоваться

действующими законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе

отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями, коллективными

договорами. Выбранный режим труда не должен ухудшать экономические

результаты работы предприятия и материальное положение трудящихся,

приводить к нарушению установленных норм безопасности труда и охраны

здоровья.

Международным бюро труда разработаны Практические рекомендации по

организации рабочего времени, опирающиеся на следующие основные принципы:

. при разработке графиков надо учитывать вид выполняемой работы,

затрачиваемые физические или умственные усилия, условия труда и другие

факторы;

. при организации рабочего времени следует принимать во внимание

потребности трудящихся с семейными обязанностями, а также пожилых и

инвалидов:

. на основе учета потребностей работников в отдыхе и досуге, а также

индивидуальных предпочтений, при разработке графиков необходимо

предусмотреть определенное число и продолжительность перерывов:

. графики рабочего времени не должны ограничивать возможности получения

трудящимися образования;

. трудящихся и их представителей следует в полной мере информировать о

всех аспектах организации рабочего времени; они также имеют право

участвовать в разработке, введении и контроле использования

предложенных видов графиков;

. введение различных форм организации рабочего времени не должно

способствовать сокращению занятости, ущемлять профсоюзные и другие

права трудящихся;

. если график рабочего времени включает ночную смену, работу в

праздничные или воскресные дни или как-то иначе отрицательно влияет на

семейную и социальную жизнь, число работающих по этому графику должно

быть минимальным и трудящимся должна обеспечиваться соответствующая

компенсация (сокращение рабочего времени или увеличение заработка).

В разработке концепции форм организации рабочего времени должны принимать

участие все заинтересованные стороны.

Учет рабочего времени ведет администрация. Сведения об этом должны

направляться в органы Госкомстата России, где ведется федеральное

государственное статистическое наблюдение за использованием рабочего

времени по определенным формам .

§3. Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени

Установленная законом продолжительность рабочего времени (норма рабочего

времени) является максимальной и ее превышение закон ограничивает,

устанавливая некоторые строго определенные также законом исключения, но с

соответствующей компенсацией. Форма компенсации по закону зависит от того,

нормированное рабочее время (день) у работника или ненормированное.

Подавляющее большинство работников относится к работникам с нормированным

рабочим временем (днем), при котором переработка сверх установленной нормы

признается сверхурочной работой и компенсируется в денежной форме.

В соответствии со ст. 54 КЗоТ сверхурочными считаются работы сверх

установленной продолжительности рабочего времени (ст. 46 и 52).

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются.

Администрация может применять сверхурочные работы только в исключительных

случаях, предусмотренных законодательством и ст. 55 КЗоТ.

Сверхурочные работы могут производиться лишь с разрешения

соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения,

организации.

К сверхурочным работам не допускаются:

беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст.

54 и 162 КЗоТ);

работники моложе 18 лет (ст. 54 и 177 КЗоТ);

работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных

учреждениях, а также в образовательных учреждениях начального, среднего и

высшего профессионального образования, имеющих государственную

аккредитацию, в дни занятий (ст. 54 и 193 КЗоТ);

другие категории работников в соответствии с законодательством.

Среди других категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным

работам, нормативные правовые акты, принятые в централизованном порядке,

называют: лиц с активной формой туберкулеза; работников, занятых на

производстве особо вредных веществ (по перечню); на работах с

радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; лиц,

освобожденных от сверхурочных работ по заключению лечебных учреждений.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины,

имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей-

инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати

лет, работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в

соответствии с медицинским заключением, и инвалиды могут привлекаться к

сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды в случае, если

такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями (ст. 54, 157, 163

КЗоТ).

Сверхурочной считается работа, которая произведена по распоряжению или с

ведома администрации, включая непосредственного руководителя работ

(мастера, начальника участка и т. д.).

Привлечение работника (работников) к сверхурочным работам оформляется

приказом (распоряжением) полномочного должностного лица. При отсутствии

приказа (распоряжения) факт производства сверхурочных работ по инициативе

или с ведома администрации может быть подтвержден наличием устного

распоряжения или согласия администрации на их выполнение, свидетельства

работников. Если доказательства выполнения сверхурочных работ по

распоряжению или с ведома администрации имеются, то и при отсутствии

соответствующего приказа работник должен получить полагающуюся ему по

закону компенсацию.

Разрешение на выполнение сверхурочных работ оформляется постановлением

соответствующего профсоюзного органа, принятого коллегиально в соответствии

с уставом профсоюза (положением о первичной профсоюзной организации) на

основании ходатайства администрации (полномочного должностного лица), в

котором должны быть указаны причины необходимости сверхурочных работ,

перечень работников (пофамильно), привлекаемых к этим работам.

Нарушение этого порядка не лишает работников права на получение

полагающейся им компенсации.

Исчисление сверхурочных часов производится исходя из учетного периода, за

который подсчитывается рабочее время. При поденном учете рабочего времени к

сверхурочным относятся часы работы сверх установленной продолжительности

рабочего времени (нормы) в день, при суммированном учете — сверх суммарной

продолжительности рабочего времени (нормы) за неделю, месяц, квартал, год.

Работа признается сверхурочной вне зависимости от того, входит она в круг

прямых обязанностей работника или нет.

Не относятся к сверхурочным часы отработки в нерабочее время по

договоренности с администрацией в связи с использованием отпуска без

сохранения заработной платы на основании ст. 76 КЗоТ.

В соответствии со ст. 88 КЗоТ работа в сверхурочное время оплачивается за

первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы —

не менее чем в двойном размере.

Эти размеры могут быть увеличены коллективным или трудовым договором.

Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.

По закону сверхурочные работы могут выполняться лишь в исключительных

случаях. К ним статья 55 КЗоТ относит:

1) производство работ, необходимых для обороны страны, а также для

предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной

аварии и немедленного устранения их последствий;

2) производство общественно необходимых работ по водоснабжению,

газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для

устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное

их функционирование;

3) необходимость закончить начатую работу, которая вследствие

непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства

не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при

этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель

государственного или общественного имущества;

4) производство временных работ по ремонту и восстановлению механизмов

или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение

работ для значительного числа трудящихся;

5) продолжение работ при неявке сменяющего работника, если работа не

допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять

меры к замене сменщика другим работником.

Помимо перечисленных случаев сверхурочные работы могут производиться для

выполнения погрузочно-разгрузочных операций и связанных с ними работ на

транспорте при необходимости освобождения складских помещений

железнодорожного, водного и местного транспорта, а также для производства

погрузки и выгрузки вагонов и судов в целях предупреждения скопления грузов

в пунктах отправления и назначения и простоя подвижного состава.

Кроме того, закон (ст. 56 КЗоТ) устанавливает предельное для отдельного

работника количество сверхурочных часов. Сверхурочные работы не должны

превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и

120 часов в год.

Положения о рабочем времени работников отдельных категорий, учитывая что

для них устанавливается суммированный помесячный учет рабочего времени,

предусматривают и предел сверхурочных работ в течение месяца.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вести точный

учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Столь жесткая регламентация сверхурочных работ в настоящее время

подвергается сомнению. С одной стороны, ограничение сверхурочных работ

положительно влияет на занятость населения, позволяет принять на работу

новых работников для выполнения тех работ, которые могли бы производиться в

сверхурочное время. С другой стороны, сверхурочные работы позволяют

увеличить заработок тех, кто их выполняет.

Кроме того, практика не очень строго следует запрету компенсации

сверхурочных работ отгулом, т. е. предоставлением дополнительного к

установленному законом отдыха. Чаще вопрос о форме компенсации (оплата или

отгул) решается по соглашению между работником и администрацией. На

предприятиях, где возникают затруднения с выплатой заработной платы,

единственной формой компенсации служит отгул.

Таким образом, приведенные в КЗоТ правила нуждаются в изменении с учетом

современных реалий. При этом должна учитываться возрастающая роль

коллективных и трудовых договоров в регулировании трудовых отношений.

Ряд вариантов проекта Федерального закона о внесении изменений и

дополнений в действующий КЗоТ и проекта нового Трудового кодекса РФ

предусматривают возможность выполнения сверхурочных работ по соглашению

между администрацией и работником и определения формы их компенсации также

по договоренности сторон трудового договора.

Представляется, что и при таком варианте решения вопроса производство

сверхурочных работ должно находиться под контролем профсоюзов. Для этого

они должны быть хотя бы уведомлены о том, что сверхурочные работы будут

выполняться.

Помимо приведенных выше правил, относящихся к сверхурочным работам лиц с

нормированным рабочим временем (днем), существуют иные правила в отношении

переработки и ее компенсации для лиц с ненормированным рабочим временем

(днем).

Под ненормированным рабочим временем (днем) понимается особый режим

рабочего времени (особое условие труда) определенных категорий работников,

при котором они в отдельные дни в случае производственной необходимости

должны выполнять свои трудовые функции во внеурочное время (сверх

установленной нормы рабочего времени) по предложению администрации или по

собственной инициативе.

Как правило, это работники административно-управленческого персонала

предприятий, учреждений, организаций.

Ранее существовали отраслевые перечни должностей работников с

ненормированным рабочим днем, утверждаемые соответствующими отраслевыми

органами управления по согласованию с органами отраслевых профсоюзов.

На их основании администрацией по согласованию с соответствующим

профсоюзным органом утверждался перечень должностей работников предприятия,

учреждения, организации с ненормированным рабочим днем. Как правило, он

прилагался к коллективному договору.

В настоящее время работодатель с участием профсоюзного органа

самостоятельно утверждает такой перечень. Он также, как правило, включается

в коллективный договор в качестве приложения. На некоторых предприятиях

перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (временем)

включается непосредственно в текст коллективного договора.

Перечни должностей работников с ненормированным рабочим временем

содержатся в ряде отраслевых (тарифных) соглашений и используются на

предприятиях, в учреждениях, организациях отрасли через коллективные

договоры или локальные перечни.

Строгая определенность в вопросе об отнесении работника к лицам с

ненормированным рабочим временем необходима для установления формы

компенсации переработки. Для таких работников предусмотрены дополнительные

оплачиваемые отпуска, продолжительность которых (обычно от трех до 12

рабочих дней) зависит от занимаемой должности, а точнее — от выполняемой

трудовой функции.

Общая продолжительность ежегодного отпуска этих работников (если они не

имели права на дополнительные отпуска по другим основаниям) составляла не

более 24 рабочих дней.

В связи с увеличением минимальной продолжительности ежегодного отпуска до

24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю (ст. 67 КЗоТ)

встал вопрос о формах компенсации за переработку лицам с ненормированным

рабочим временем.

На практике он решается следующим образом. Если у предприятия,

учреждения, организации есть возможность (прежде всего, финансовая), то

работникам с ненормированным рабочим временем предоставляются сверх 24-

дневного минимального отпуска дополнительные отпуска установленной на

данном предприятии, в учреждении, организации продолжительности. Если

предоставить дополнительный отпуск возможности нет, то за переработку и эти

работники должны получить денежную компенсацию. Переработка ими

установленной нормы рабочего времени в этом случае признается сверхурочными

часами как и работникам с нормированным рабочим временем.

Следует подчеркнуть, что признаком ненормированного рабочего времени

служит не фактическая переработка установленной нормы рабочего времени, а

возможность ее превышения в связи с особенностями характера работы

(трудовой функции) (например, когда работнику по роду своей деятельности

необходимо выйти на работу раньше, уйти с работы позже, чем это

предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка, графиками). Для

работников с ненормированным рабочим временем норма рабочего времени та же,

что и для работников с нормированным рабочим временем.

Глава 2. ВРЕМЯ ОТДЫХА

§1. Понятие и виды времени отдыха

Под временем отдыха понимается время, свободное от работы (от выполнения

трудовых функций) и используемое работником по своему усмотрению.

Столь широкое понимание времени отдыха на деле включает в себя не только

периоды, в которые работник действительно отдыхает от работы и использует

по своему выбору (занимается спортом, читает, идет в театр, ухаживает за

садом и т. п.), но и время, которое он затрачивает на передвижение (проезд)

к месту работы и от работы домой. Только в порядке исключения для отдельных

категорий работников при определенных условиях нормативными правовыми

актами предусмотрено включение времени в пути следования до работы и домой

в рабочее по соответствующим нормативам .

Следовательно, «чистое» время отдыха реально меньше, чем оно указано в

законе, других нормативных правовых актах.

Тем не менее, законодательство, регламентирующее время отдыха, исходит из

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8