Социальное страхование и обеспечение

ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады.

Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в

пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на

соответствующий период;

- Добровольные взносы граждан и юридических лиц; поступление иных

финансовых средств, не запрещённых законодательством;

- Ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов,

связанных с предоставлении льгот (пособий и компенсаций) лицам,

пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных

аварий на других атомных объектах гражданского или военного

назначения и их последствий, а также в других установленных законом

случаях;

- Прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых

к зачёту в счёт страховых взносов, и не принятых расходов на

выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие

трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по

обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных

законодательством; уплаченных в установленных порядке сумм за

путёвки, приобретённые страхователем за счёт средств Фонда;

средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных

требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и

родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их

семей, а также на другие цели государственного социального

страхования, предусмотренные законодательством (частичное

содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных

лагерей для детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных

учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное

финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей,

оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на

всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него

средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется

инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета

средств государственного социального страхования (далее именуется -

инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда

Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,

Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием

Центрального банка Российской Федерации;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления

Фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной

власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав

работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля

за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального

страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда,

включая разъяснительную работу среди населения, поощрение

внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации

мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по

вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование

мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление

средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций

(в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального

страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития

утверждается Правительством Российской Федерации.

Распорядителями средств Фонда является председатель и главный

бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда

- управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам

и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других

мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях,

учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности

осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за

правильность начисления и расходования средств государственного социального

страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного

бухгалтера.

Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Фонд.

Уплата страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с

тарифом, установленным федеральным законом. (Тариф страховых взносов в Фонд

социального страхования для работодателей- организаций и граждан,

использующих труд наёмных работников в личном хозяйстве, установлен в

размере 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.-

Федеральный закон от 21.12.1995 №207-Ф3.

Работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных и

центральных отраслевых отделениях (филиалах) Фонда. Порядок регистрации

страхователей определяется инструкцией.

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и

натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной

платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам

страховые взносы не начисляются.

Начисление, уплата, расходование и учёт средств государственного

социального страхования осуществляется в соответствии с инструкцией.

Работодатели и банки обязаны предоставлять работникам Фонда

необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в

соответствии с законодательством.

Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица

несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и

начисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления

страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в

соответствии с порядком уплаты страховых взносов работодателями и

гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Управление Фондом.

Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством

Российской Федерации. Председатель Фонда имеет четырех заместителей, в том

числе одного первого.

Председатель Фонда:

руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на него задач;

распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и

руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство Российской

Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты

региональных и отраслевых органов Фонда;

утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств

государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по

финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных

учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует

правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

разрабатывает совместно с Министерством труда Российской Федерации,

другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными

союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и

обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

утверждает совместно с Министерством здравоохранения и медицинской

промышленности инструкцию о порядке выдачи застрахованным листков

нетрудоспособности;

с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности

создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;

открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в

банках;

с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное

расписание центрального аппарата Фонда, региональных, центральных

отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и

другие) и отчеты об их исполнении;

руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений

Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и

обеспечивает контроль за использованием средств государственного

социального страхования;

определяет порядок работы подведомственных санаторнокурортных

учреждений;

рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по

улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности

региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по

расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-

курортными учреждениями;

издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и

другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда,

штатов и смет между органами Фонда;

представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности

действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами

и имуществом Фонда, заключает договоры;

осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и

увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на

должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих

региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения

соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и

общероссийских отраслевых профессиональных союзов;

делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему

должностным лицам;

определяет направления международного сотрудничества в пределах

компетенции Фонда;

осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства

Российской Федерации и инструкцией.

Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в

установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по

социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления

проводятся по мере необходимости.

Состав правления Фонда численностью 29 человек формируется из лиц,

входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, один из

руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата

Фонда), представительствующих на постоянной основе (два представителя от

Министерства труда и социального развития Российской Федерации и по одному

представителю от Министерства финансов Российской Федерации, Министерства

здравоохранения Российской Федерации, Государственной налоговой службы

Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, центрального

комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской

Федерации) и представительствующих на основе ротации (7 представителей от

общероссийских объединений профсоюзов, 1 - от организаций, деятельность

которых связана с защитой интересов семей работников, по 3 представителя от

работодателей и региональных, центральных отраслевых отделений фондов 1 -

от общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов

правления осуществляется не чаще одного раза в год.

Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании

предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных

союзов и организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правление Фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том

числе:

- о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального

страхования;

- о формировании и использовании резервных средств;

- проекты размера тарифа страховых взносов;

- проект бюджета Фонда и его исполнение;

- об участии в реализации проектов государственных программ по

социальному страхованию;

- отчеты о результатах деятельности региональных и центральных

отраслевых отделений Фонда;

- о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

- проекты законодательных и других нормативных актов, правил,

инструкций и положений по вопросам государственного социального

страхования.

Порядок использования средств Фонда.

Средства, аккумулированные внебюджетными социальными фондами, как

правило, используются ими непосредственно для выплаты пенсий, расходов по

медицинскому страхованию, по обеспечению занятости населения. Исключение

составляет Фонд социального страхования, значительная часть средств

которого используется непосредственно на месте предприятиями-плательщиками

взносов), оизведенные расходы засчитываются при уплате взносов или

возмещаются в последующем).

Порядок использования средств Фонда социального страхования

регламентируется следующими нормативными документами:

. Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от

26.10.93 № 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской

Федерации»;

. Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101;

. Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования

и учета средств государственного социального страхования, утвержденной

постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации

совместно с Министерством труда и социального развития Российской

Федерации, Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой

РФ с участием Центрального банка РФ от 12.10.96 № 162/2/87/07-1-07;

. Инструкцией о порядке приобретения, распределения, выдачи и учета путевок

на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств государственного

социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального

страхования от 6.08.97 № 64;

. Письмом Фонда социального страхования РФ от 22.10.97 № 054/844-97 о

выплатах за счет фонда и разъяснением департамента правового обеспечения

социального страхования ФСС РФ «О направлениях расходования средств Фонда

социального страхования РФ»;

. Постановление Правительства РФ от 22.11.97 №1471 «О некоторых мерах по

упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ»,

которое утвердило изменения и дополнения, которые вносятся в Положение о

Фонде социального страхования РФ.

Основным видом выплат по социальному страхованию являются пособия по

временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия является

листок временной нетрудоспособности, оформленный медицинским учреждением.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется инструкцией о

порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность

граждан (утверждена приказом Министерства здравоохранения и медицинской

промышленности РФ от 19.10.94 № 206 и постановлением Фонда социального

страхования РФ от 19.10.94 № 21).

Пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам назначается

работникам, если нетрудоспособность наступила в период их работы (включая

испытательный срок и день увольнения) в данной организации.

Пособие назначается исходя из фактического заработка работника и

продолжительности его непрерывного стажа: 8 и более лет — 100 %, от 5 до 8

лет — 80 %, до 5 лет — 60 %. При этом ряд категорий работников имеют

льготы: независимо от стажа работы 100 % заработка выплачивается работникам

при обострении профессионального заболевания, лицам, имеющим на иждивении

трех и более детей, не достигших 16 лет (для учащихся - 18 лет), лицам,

имеющим льготы в связи с Чернобыльской аварией, работающим инвалидам

Великой Отечественной войны и другим инвалидам, лицам, приравненным к ним в

отношении льгот.

Социальное пособие на погребение из средств ФСС выплачивается только на

умерших работающих и их несовершеннолетних детей по фактическим расходам в

размере, не превышающем десятикратного размера минимальной оплаты труда.

Что касается расходов на погребение пенсионеров, то они возмещаются по

социальным нормам органами социальной защиты населения.

Важным каналом использования средств социального страхования является

приобретение и выдача путевок на санаторно-курортное лечение. Эти вопросы

регламентируются упомянутой выше инструкцией о порядке приобретения,

распределения и учета путевок, выдаваемых за счет средств ФСС.

Согласно этой инструкции за счет средств ФСС могут приобретаться и

выдаваться нуждающимся путевки: в санатории, в санатории для взрослого с

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6