Прокурорский надзор
дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору или принимать его к своему
производству;
- давать согласие дознавателю, следователю на ВУД;
- давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом
ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, либо о
производстве иного процессуального действия, которые допускаются на
основании судебного решения;
- вправе изымать любое уголовное дело у органа дознания передавать его
следователю;
- продлевать срок предварительного срок предварительного расследования;
- поручать органу дознания производство следственных действий, а также
давать ему указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий;
- рассматривать жалобы на действия (без действия) и решения должностного
лица органа дознания (ст. 124 УПК);
- выносить постановления и давать письменные указания и др. Письменные
указания прокурора органу дознания дознавателю, следователю, в связи с ВУД
и их расследованием, данные в порядке установленном законом является
обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не
приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, когда следователь
предоставляет уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением
своих возражений, в случае несогласия со следственными(?) решениями или
указаниями прокурора:
1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) о квалификации преступления;
3) об объеме обвинения;
4) об избрании меры пресечения, либо отмене или изменении меры
пресечения, избранной следователями в отношении подозреваемого или
обвиняемого;
5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об
избрании меры пресечения или производстве иных процессуальных
действий, осуществляемых по судебному решению;
6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;
7) об отводе следователя ил отстранении его от дальнейшего ведения
следствия;
8) о передаче уголовного дела другому следователю.
Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений,
исполняющих наказания и назначаемые судом меры процессуального характера,
принимаемые администрациями мест содержания задержанных и заключенных под
стражу
Задачи, предмет и направление надзора
Задачи:
1) соблюдение установленных законодательством РФ прав и
обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных и лиц,
подвергнутым мерам принудительного характера в порядке условий
их содержания;
2) выявление и устранение фактов унижения человеческого
достоинства, произвола и жестокого обращения к вышеуказанным
лицам;
3) выявление и устранение фактов необоснованного водворения в
штрафные помещения;
4) обеспечение гуманных условий содержания и ряд других задач;
Правовая основа деятельности прокуроров в данном надзоре
1) Всеобщая декларация прав человека 1948г.;
2) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4
ноября 1950г.;
3) ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» от 21 июня 1995;
4) ФЗ «О прокуратуре» (ст.ст.32-34);
5) УПК РФ;
6) УИК РФ (ст.ст.10-16)
Предмет:
1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных,
предварительного заключения под стражу, исправительно-трудовых и иных
органах и учреждениях и исполняющих наказания и меры принудительного
характера, назначенные судом;
2) соблюдение установленных законодательным РФ прав и обязанностей
задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых
мерам принудительного характера в порядке условий их содержания
3) законность исполнения наказания не связанного с лишением свободы.
Направление:
1) исполнение законов в местах содержания задержанных (ИВС);
2) исполнение законов в местах предварительного заключения (СИЗО органов
внутренних дел и органов ФСБ);
3) исполнение законов при исполнении наказаний и иных мер принудительного
характера, назначаемых судом (надзор за исполнением наказаний, не
связанных с лишением свободы)
Полномочия прокурора
(ст.ст.34 ФЗ «О прокуратуре»)
Прокурор вправе:
1) в любое время посещать поднадзорные органы и учреждения;
2) опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц,
подвергнутым мерам принудительного характера;
3) знакомится с документами, на основании которых вышеуказанные лица
содержаться в этих учреждениях;
4) требовать от администраций создания условий, обеспечивающих права
вышеуказанных лиц;
5) требовать объяснений от должностных лиц;
6) выносить протесты и представления;
7) возбуждать уголовные дела и производство об административных
правонарушениях;
8) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на
вышеуказанных лиц, немедленно освобождать их своим постановлением из
карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
Осуществляя данный вид надзора, прокурор должен регулярно проверять
законность досрочного освобождения от отбывания наказания, а также
установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы.
Сущность, задачи и правовая основа надзора за исполнением законов судебными
приставами
Сущность:
Заключается в том, чтобы служба судебных приставов (ССП) осуществляла
свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и
свободы физических и юридических лиц и принимала решения, соответствующие
закону.
Задачи:
1) законность и исполнение судебных актов и актов других органов в РФ;
2) соблюдение требований законодательства в деятельности судебных
приставов;
3) соблюдение установленных законодательством РФ прав и свобод
физических и юридических лиц при исполнении судебных решений;
4) соответствие законам решений судебных приставов.
Правовая основа:
1) ФЗ «О прокуратуре РФ» (п.2 абз.5,ст.1);
2) ФЗ «О судебных приставах»;
3) ФЗ «Об исполнительном производстве»;
4) Приказы и указания генпрокурора.
Предмет, объекты и пределы надзора
Предмет:
1) надзор за исполнением законов судебными приставами;
2) надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц
судебными приставами;
3) надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами.
Объектами:
1) Главный судебный пристав;
2) Департамент судебных приставов Минюста;
3) Служба судебных приставов (ССП) управления военных судов Минюста;
4) ССП органов юстиции S-в РФ;
5) Районные, межрайонные или соответствующие им, согласно административно-
территориальному делению S-в РФ, подразделения судебных приставов.
Данный перечень является исчерпывающим.
Пределы:
См.ст.1 «О прокуратуре»
Полномочия прокурора:
1) лично, либо поручать вышестоящим ССП проводить проверки исполнения
законов судебными приставами соответствующих подразделений;
2) проверять законность применения физической силы, спец. средств
судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок
деятельности судов;
3) проверять соблюдение требований учета судебных решений, подлежащих
принудительному исполнению;
4) проверять соблюдение установленных законом сроков вынесения
постановления о возбуждении исполнительного производства (3 суток),
направления копий постановления заинтересованным лицам (взыскателю,
должнику) и в суд; совершения исполнительных действий (2 месяца);
5) проверять соблюдение требований закона «О недопустимости ущемления
прав граждан и организаций в своей деятельности»;
6) рассматривать жалобы на действия (бездействия) судебных приставов;
7) истребовать для ознакомления материалы исполнительного производства,
если заявлена претензия к их содержанию, а также иные материалы,
подтверждающие законность и обоснованность действий судебных
приставов.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
судами
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел является одной из
функций органов прокуратуры (ч.3 ст.1 закона «О прокуратуре») и не
рассматривается законодательством как осуществление надзора.
Задачи:
1) вынесение законного и обоснованного приговора, постановления,
определения по каждому уголовному делу;
2) гарантирование прав и законных интересов участников разбирательства;
3) своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений,
выносимых судом в соответствии с требованиями закона;
4) и ряд других.
Прокурор вправе:
(ст.35,36 закона «О прокуратуре»)
1) участвовать в рассмотрении уголовных дел судами;
2) выступать в качестве гос. обвинителя в суде;
3) подавать уголовный иск в защиту материальных интересов физических или
юридических лиц в уголовном судопроизводстве;
4) вступать в дело в любой стадии судопроизводства, если этого требует
защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или
государства;
5) внести кассационное представление в вышестоящий суд на не вступившее
или вступившее в законную силу определение, постановление, приговор
суда;
6) генпрокурор имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда,
обратиться с представлением в Пленум ВС о даче судам разъяснений по
вопросам судебной практики по уголовным делам.
Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
(ст.ст.35-39 закона «О прокуратуре»)
1) поддержание гос. обвинения и участия в качестве гос. обвинителя в
разбирательстве дела судом I инстанции;
2) принесение представления на приговоры, определения, постановления
судей, не вступивших в законную силу;
3) участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного и
надзорного производства, а так же при возобновлении дел по вновь
открывшимся обстоятельствам;
4) участие в суде при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением
приговора;
5) дача заключений по возникающим в суде вопросам.
Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания
1) Прокурор может обратиться с ходатайством о проведении предварительного
слушания;
2) Если предварительные слушания назначаются, то прокурор должен принять
в них участие;
3) Прокурор может отказаться от обвинения на предварительном слушании в
виду того, что доказательства по делу не подтверждают предъявленное
обвинение (этот вопрос гос. обвинитель должен согласовать с
прокурором, который утверждал обвинительное заключение или
обвинительный акт – п.16 приказа Генпрокурора РФ от13 ноября 2000
года, №141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»)
4) Прокурор может изменить обвинение в сторону его смягчения, а также
переквалифицировать деяние в соответствии со статьей закона,
предусматривающей более мягкое наказание;
5) На решение судьи, принятое в стадии назначении судебного рассмотрения
прокурор вправе принести представление в кассационном порядке.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом I инстанции
Согласно ст246 УПК прокурор, поддерживая обвинение, руководствуется
требованиями закона и своими внутренними убеждениями, основанными на
рассмотрении всех обстоятельств дела.
УПК устанавливает обязательное участие гос. обвинителя (ст.246) в
судебном разбирательстве дел публичного и частно-публичного обвинения.
Гос. обвинитель:
1) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в
сферу судопроизводства;
2) способствует всестороннему исследованию обстоятельств дела,
объективному его разрешению;
3) основывает свою позицию на результатах исследования доказательств в
судебном заседании и т.д.
В судебном заседании прокурор излагает суду свое мнение по существу
обвинения, а также по другим вопросам возникающим в ходе судебного
разбирательства, высказывает суду предложение о применении уголовного
закона и назначении подсудимому наказания.
Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела
завершается выступлением в судебных прениях с обвинительной речью или
обоснованным отказом от обвинения.
Полномочия прокурора в стадиях апелляционного и кассационного
производства
Апелляционная стадия:
Рассматриваются представления прокурора на не вступившие в законную
силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.
Производство в суде апелляционной инстанции по правилам производства в
суде I инстанции.
Предмет и пределы судебного разбирательства ограничен той частью
приговора мирового судьи, и в отношении тех осужденных, которые указаны в
представлении.
Если дело рассматривается в связи с принесением представлением, то
первым в судебные прениях выступает прокурор.
Вынесенные судом апелляционной инстанции решения могут быть обжалованы
в вышестоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правилами,
установленными УПК, в том числе и самим прокурором.
Полномочия прокурора в стадии кассационного производства
Прокурор в пределах своей компетенции может принести в вышестоящий суд
кассационное представление.
В кассационном порядке вносятся представления на приговоры любого
суда.
Прокурор может принести кассационное представление в течении 10 суток
со дня провозглашения приговора и приносится в суд, рассматривающий
уголовное дело или непосредственно в кассационную инстанцию.
Основания принесения представления:
1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре
фактическим обстоятельствам дела;
2) нарушение уголовно-процессуального законодательства;
3) неправильное применение уголовного закона;
4) несправедливость приговора.
Участие прокурора в судебном заседании кассационной инстанции является
обязательным.
В случае несогласия с решением кассационной инстанции прокурор может
подать ходатайство в порядке надзора, которое именуется надзорным
представлением (прокурор или его заместитель не зависимо от участия в
судебном разбирательстве вправе, в пределах своей компетенции, истребовать
из суда любое дело по которому приговор, определение или постановление не
вступили в законную силу и принести надзорное представление, если сочтут,
что они незаконны или необоснованны)
Надзорное представление рассматривается судом надзорной инстанции в
течение 30 суток со дня его поступления.
Изучив надзорное представление, судья выносит одно из следующих
постановлений:
1) об отказе в удовлетворении надзорного представления;
2) о возбуждении надзорного производства и передаче надзорного
представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с
уголовным делом, если оно было истребовано.
Далее в порядке надзора рассматриваются с обязательным участием
прокурора. Прокурор, участвую в заседании, поддерживает надзорное
представление. В результате рассмотрения дела представление прокурора может
быть удовлетворено или отклонено.
Прокурор принимает участие и в стадии возобновлении дела в виду вновь
открывшихся обстоятельств. При наличии предусмотренных законом
обстоятельств прокурор:
1) своим постановлением возбуждает производство в виду вновь
открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку,
истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в
законную силу;
2) производит расследование этих обстоятельств или дает
соответствующее поручение следователю;
3) если расследованием вновь открывшихся обстоятельств
установлены обстоятельства для возобновления дела, прокурор
направляет дело с материалами расследования и своим
заключением в соответствующий суд (непосредственно или через
вышестоящего прокурора), а при отсутствии таких оснований
прекращает возбужденное им производство (вопрос о
возобновлении дела рассматривается на судебном заседании с
участием прокурора по правилам рассмотрения представления в
порядке надзора)
Участие прокурора в рассмотрении дел судами общей юрисдикции
Сущность, цели, задачи правовая основа данного участия:
В соответствии с ч.3 ст35 закона «О прокуратуре» и ст.45 ГПК при
осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в
суд с иском или вступить в любой стадии процесса, если это требует защита
прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Цели участие прокурора в гражданском процессе:
- защита прав, свобод и охраняемых интересов граждан;
- интересов РФ;
- S-в РФ;
- муниципальных образований.
Задачи:
- предупреждение нарушения норм материального или
процессуального прав;
- вынесение по каждому гражданскому делу законного и
обоснованного решения, определения или постановления;
- обеспечение прав и законных интересов участников гражданского
судопроизводства;
- своевременное исполнение решений, определений и постановлений,
выносимых судом при осуществлении гражданского
судопроизводства.
Правовая основа участия:
1) закон « О прокуратуре» (ст.35-39)
2) ГПК РФ;
3) Приказ Генпрокурора РФ от 5 января 1997 года, №1, «об участии
прокурора в гражданском судопроизводстве»
4) И др.
Направление участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах
общей юрисдикции:
1) подача исков;
2) дача заключений по возникающим вопросам;
3) внесение представлений на решения, определения и постановления судов
(судей) не вступивших в законную силу и вступившие в законную силу;
4) участие в рассмотрении гражданских дел в стадиях апелляционного,
кассационного производства, а также при возобновлении дел по вновь
открывшимся обстоятельствам;
5) участие при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением
судебного решения по гражданским делам.
Обязательное участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в
судах общей юрисдикции:
1) п.3(?) ст.45 ГПК
2) о лишении, восстановлении, ограничении родительских прав (ст.70,72,73
СК)
3) ч.3 ст.278 ГПК;
4) ч.2 ст.252 ГПК;
5) ч.3 ст.260 ГПК;
6) ст.273 ГПК;
7) ч.1 ст.284 ГПК;
8) ст.288 ГПК;
9) ст. 304 ГПК;
10) об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов,
работников соц. Обеспечения и образования, ущемляющих права и законные
интересы граждан при оказании им психиатрической помощи;
11) о выселении граждан без предоставлении жилого помещения;
12) об освобождении имущества от ареста;
13) возбужденных по заявлениям и искам прокуроров;
14) по которым суд признал участие прокурора необходимым;
15) участие, в которых прокурора требует охрана государственных или
общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов
граждан;
16) рассматриваемых по I инстанции Верховным Судом.
Полномочия прокурора в гражданском процессе
Ст.35 ГПК
Предъявление прокурором иска в суд общей юрисдикции
Обращение в суд с заявлением (иском) в защиту охраняемых законом интересов
других лиц, предусмотрено ч.4 ст.27 закона «О прокуратуре».
1) когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам
не может лично отстаивать в суде свои права и свободы;
2) когда нарушены права и свободы значительного числа граждан;
3) в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.
В этих случаях прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в
интересах пострадавших.
Прокурор вправе предъявить иск по любой категории дел, за исключением
дел о расторжении брака.
Требования к исковому заявлению прокурора
(Ст.131 ГПК)
Исковое заявление подается в письменной форме в соответствии с
требованиями ГПК (ст.131)
Основания отвода прокурора – ст.18 ГПК (?).
В исковом заявлении прокурор делает ссылку на конкретный закон, иной
НПА, в тех случаях, когда конкретно нарушены интересы лиц, участвующих в
деле, а также указывает какое конкретно право нарушено.
Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе
1) прокурор обладает процессуальными правами и обязанностями истца;
2) исковое заявление прокурора не облагается госпошлиной (ч.1 ст.89 ГПК)
3) прокурору не может быть предъявлен встречный иск и он не может
заключит мировое соглашение;
4) решение суда распространяется на лицо, в интересах которого заявлен
иск;
5) участие прокурора в суде I инстанции (ст.189,190 ГПК)
Участие прокурора в апелляционном, кассационном и надзорном
производстве.
На решение мирового судьи прокурор может принести апелляционное
представление. Может быть подано в течении 10 дней со дня принятия мировым
судьей решения в окончательной форме.
На решение всех судов в РФ, принятые на I инстанции, за исключением
решений мировых судей, прокурор может принести кассационное представление
(в течении 10 дней после вынесения судом решения)
Надзорная инстанция:
Производство в надзорной инстанции является исключительной стадией
гражданского судопроизводства.
При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет:
- законность и обоснованность решения нижестоящих судов;
- правильность применения и толкования норм материального и
процессуального права судами I и кассационной инстанции.
В пределах доводов и представлений и по имеющимся в деле материалам.
Участие прокурора в рассмотрении дела в порядке надзора является
обязательным.
Участие прокурора в стадии исполнительного производства
Ст.441 ГПК
И участие прокурора по вновь открывшимся обстоятельствам.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|