Прокурорский надзор

3. Управление кадров;

4. Управление по надзору за исполнением налогового законодательства;

5. Управление по надзору законностью судебных постановлений по уголовным

делам;

6. Управление по надзору за законностью судебных постановлений по

гражданским делам;

7. Международно-правовое управление;

8. Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

9. Отдел реабилитации жертв политических репрессий;

и др. В состав Генпрокуратуры на правах подразделений входит Главная

военная прокуратура (ГВП).

В состав Генпрокуратуры входят ряд подразделений обеспечивающего

характера:

1) Управление по рассмотрению писем и приему граждан;

2) Секретариат;

3) Управление делами;

4) Центр информации и общественных связей;

5) Финансово-хозяйственное управление и другие.

В Генпрокуратуре создан информационно-аналитический центр для

обобщения и анализа информации по вопросам деятельности органов

прокуратуры.

10. Для аттестации прокурорско-следственных и других работников в

Генпрокуратуре

образуется Высшая Аттестационная Комиссия (ВАК) и Аттестационная

Комиссия (АК). ВАК возглавляет генпрокурор, а АК – начальник управления

кадров.

При Генпрокуратуре действует научно-консультативный совет (НКС) для

рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов

прокуратуры (целью деятельности НКС является научное содействие органам

прокуратуры в выполнении задач, возложенных на них законом «О

прокуратуре»).

Генпрокурор и его полномочия

Генпрокурор – высшее должностное лицо прокуратуры РФ, осуществляющее

общее руководство Генпрокуратурой РФ. Назначается и освобождается от

должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению

Президента. Срок полномочий – 5 лет.

Генпрокурор ежегодно представляет палатам Федерального собрания и

Президенту доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о

проделанной работе по её укреплению.

Полномочия (стю17 закона «О прокуратуре»)

1) Руководит системой прокуратуры;

2) Издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры,

приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции;

3) Устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и

учреждений прокуратуры;

4) Устанавливает штаты и структуру Генпрокуратуры в пределах

выделенной штатной численности и фонда оплаты труда;

5) Несет ответственность за выполнение задач возложенных на органы

прокуратуры;

6) Назначает на должность и освобождает от должности директоров

(ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры

и их замов.

Генпрокурор имеет первого зама и заместителей, назначаемых на

должность и освобождаемых от неё Советом Федерации по представлению

Генпрокурора.

Распределение обязанностей между замами осуществляется прокурором.

Организация прокурорского надзора в федеральных округах

Обеспечение прокурорского надзора в округах приказом Генпрокурора от 5

июня 2000 №98 «Об образований управлений Генпрокуратуры РФ в федеральных

округах» возложено на образованные управления Генпрокуратуры в Центральном,

Северо-западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном

федеральных округах. В Южном федеральном округе данные функции возложены на

главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной

безопасности и межнациональных отношениям на Северном Кавказе.

Функции управлений Генпрокуратуры в федеральных округах

1. Координация деятельности всех правоохранительных органов,

находящихся в пределах федерального округа по борьбе с

преступностью.

2. Надзор за исполнением законов федеральными органами,

находящимися в пределах федерального округа, органами

контроля, их должностными лицами.

3. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

федеральными органами, органами контроля и их должностными

лицами.

4. Надзор за исполнением законов федеральными органами в округах,

осуществляющих предварительное следствие, дознание и

оперативно розыскную деятельность, а также управлениями по

борьбе с оргпреступностью, региональными отделами

следственного комитета при МВД.

5. Расследование уголовных дел о наиболее опасных, общественно

значимых преступлениях.

Управления Генпрокуратуры в федеральных округах возглавляют начальники

управлений, которые являются старшими помощниками Генпрокурора.

Прокуратуры S-в РФ

Прокуроры S-в РФ назначаются на должность сроком на 5 лет

Генпрокурором по согласованию с органами гос. власти S-в Федерации,

освобождаются им от должности без согласования с органами гос. власти S-та.

Структура

В пределах S-в РФ образуются:

- Коллегии в составе прокурора S-та РФ (председатель), его первого зама

и заместителей по должности и других прокурорских работников,

назначаемых прокурором S-та РФ;

- В пределах S-в образуются управления и отделы (на правах управлений,

в структуре управлений);

- В пределах S-в РФ устанавливается должности старших помощников и

помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и

отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов,

следователей по особо важным делам, старших следователей и их

помощников.

Полномочия прокуроров S-в РФ (ст.16 ФЗ «О прокуратуре»):

1) Руководят деятельностью прокуратур городов и районов;

2) Издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения

подчиненными работниками;

3) Представляют Генпрокурору для назначения на должности прокуроров и

прокурорских работников

Прокуратуры районов (городов)

Основное звено органов прокуратуры.

Прокуратуры районов (городов) возглавляют соответствующие прокуроры,

которые назначаются на должность на 5 лет и освобождаются от нее

Генпрокурором.

В указанных прокуратурах устанавливается должности первых заместителей

и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и

помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-

криминалистов, старших следователей и следователей (в прокуратурах городов

– следователей по особо важным делам) и их помощников.

Прокуратуры административных округов г. Москвы по своему правовому

статусу приравниваются к прокурорам городов с районным делением.

Прокуроры городов с районным делением осуществляют надзор:

1) за исполнением законов городскими органами местного самоуправления;

2) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) за исполнением законов городскими органами предварительного

следствия, дознания и ОРД;

4) за исполнением законов администрацией мест содержания под стражей

подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ведении городских органов

внутренних дел.

Компетенция прокуроров городов с районным делением:

1) уголовное преследование в соответствии с полномочиями,

установленными в УПК;

2) производят расследование по наиболее сложным условным делам;

3) участвуют в рассмотрении судами дел по направленным городской

прокуратурой заявлениям и искам;

4) вносят представление на судебное постановления по делам, в

рассмотрении которых принимали участие;

5) разрешают жалобы, заявления и иные обращения;

6) координируют деятельность городских правоохранительных органов.

Обязанности прокуроров городов с районным делением:

1) изучают и распространяют положительный опыт подчиненных прокуратур;

2) принимают меры повышению квалификации прокурорско-следственных

работников;

3) вносят предложения вышестоящим прокурорам об улучшении организации

работы и совершенствования прокурорской практики.

Специализированные органы прокуратуры и их компетенция.

Особенности организации деятельности органов военной прокуратуры:

Главная военная прокуратура (ГВП)

Возглавляется главным военным прокурором – заместителем генпрокурора.

Назначается и освобождается Советом Федерации по представлению

генпрокурора.

Структуру ГВП составляют:

- управление;

- отделы;

- канцелярия;

- приемная;

В управлениях и отделах:

- старшие военные прокуроры и военные прокуроры;

- старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты;

- старшие следователи и следователи по особо важным делам.

Компетенция военных прокуратур:

-осуществляет надзор:

1) за исполнением законов и других НПА органами управления и

военного управления военной части и подразделений ВС;

2) за исполнением законов при производстве предварительного

следствия, дознания и осуществления ОРД по уголовным делам о

преступлениях совершенных военнослужащими, а также гражданами,

проходящими военные сборы и лицами гражданского персонала в

ВС.

3) За исполнением должностными лицами пограничных войск ФСБ РФ

законов, а также соблюдением прав граждан в ИВС, подвергнутых

административному задержанию на основании положений закона РФ

«О государственной границе».

Полномочия военных прокуроров:

(ст.47 ФЗ «О прокуратуре»)

1. Участвуют в заседаниях коллегий, военных советах, служебных

совещаниях, органов военного управления;

2. Назначают вневедомственные ревизии и проверки;

3. По предъявлении служебного удостоверения имеют право

беспрепятственного входить на территорию и в помещения

военных частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов,

независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их

документами материалам.

Военные прокуроры осуществляют надзор при котором осуществляют

следующие полномочия:

1) проверяют законность содержания под стражей осужденных,

арестованных и задержанных военнослужащих на

гауптвахтах, в дисциплинарных частях;

2) вправе требовать обеспечение охраны, содержания и

конвоирования лиц, находящихся на войсковых и

гарнизонных гауптвахтах.

Специализированные природоохранные прокуратуры

Создаются, когда территориальные прокуратуры не в состоянии по

объективным причинам обеспечит выполнение всех возложенных на прокуратуру

функций в сфере экологии в полном объеме.

Осуществляет надзор:

1) за исполнением законов, направленных на защиту О.С.;

2) за экологическими правами граждан, органами исполнительной власти,

местного самоуправления и т.д., а также за соответствием законам

издаваемых ими НПА;

3) осуществляют уголовное преследование по делам об экологических

преступлениях.

Созданы и действуют на правах областных (Волжская природоохранная

прокуратура и др.). В Волжскую природоохранную прокуратуру входят 15

межрайонных прокуратур, которые осуществляют надзор за исполнением законов

на территории всего Волжского бассейна.

Специализированная транспортная прокуратура

Транспортные прокуратуры осуществляют свои полномочия по вопросам:

1) исполнение законов о безопасности движения;

2) соблюдение прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями,

организациями железнодорожного, морского и речного транспорта,

независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;

3) расследуют дела о преступлениях, совершенных на транспортных

объектах, а также о преступлениях по службе, совершенных

работниками указанных предприятий.

Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов

при исполнении уголовных наказаний

Созданы в целях усиления влияния на состояние законности при

исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер

принудительного характера, назначаемых судом.

Осуществляют надзор:

1) за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-

исполнительной системы (УИС);

2) за администрацией этих учреждений;

3) за специальными подразделениями по обеспечению безопасности

объектов УИС;

Прокуроры наделены полномочиями по производству предварительного

расследования преступлений совершенных лицами, содержащимися в

исправительно-трудовых учреждениях УИС, а также преступлений по службе,

совершенные работниками этих учреждений.

Надзор за исполнением законов

Сущность и задачи общего надзора прокуратуры

Надзор за исполнением законов (общий надзор – О.Н.) – отрасль

прокурорского надзора, связанная с обеспечением законности в сфере

госуправления и местного самоуправления, законодательной деятельности S-в

РФ, органов управления негосударственными структурами (его сущность

раскрывается в ст.21 ФЗ «О прокуратуре»).

Задачи прокуроров при осуществлении О.Н.:

1) выявления нарушений законов;

2) установление причин и условий, способствующих нарушениям закона;

3) принятие мер к устранению нарушений закона;

4) принятие мер по предупреждению нарушений закона;

5) установление лиц, допустивших нарушение закона.

Предмет О.Н.:

1) соблюдение Конституции РФ;

2) исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными

министерствами, службами, иными федеральными органами

исполнительной власти, представительными (законодательными) и

исполнительными органами гос. власти S-в РФ, органами местного

самоуправления (муниципалитет, управы), органами военного

управления (Минобороны и его подразделениями), органами контроля

(напр.: Контрольно-ревизионное управление в системе Минфина (КРУ)),

их должностными лицами, органами управления (совет директоров,

управления и др.) и руководителями коммерческих и некоммерческих

организаций, граждан(?).

объекты общего прокурорского надзора

3) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами

и лицами.

Пределы О.Н.

Согласно ст.21 закона «О прокуратуре», прокурор полномочен

осуществлять надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов.

Полномочия прокурора по осуществлению О.Н.:

1) полномочия по выявлению нарушений закона;

2) полномочия по устранению и предупреждению выявленных

правонарушений.

К 1 группе полномочий относятся требования (самые основные) (ч.1

ст.22):

1) от руководителей и должностных лиц объектов надзора

представления необходимых документов, материалов и иных

сведений;

2) выделение специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) вызывать должностных лиц для объяснения по поводу нарушения

закона и др.

Ко 2 группе относятся:

1) требования привлечения лиц, нарушивших закон к ответственности,

установленной законом;

2) по основаниям, установленным законом, возбуждать уголовное дело

или производство об административном правонарушении;

3) опротестовывать противоречащие законам правовые акты№

4) предостерегать о недопустимости нарушения закона;

5) и др.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат

безусловному исполнению в установленный срок (в случае невыполнения, в том

числе и в сфере О.Н., наступает предусмотренная законом ответственность

(ст.6 ФЗ «О прокуратуре»))

Средства реагирования на выявленные нарушения закона

Такими средствами являются:

1) протест;

2) постановление;

3) представление; ст.ст.23-25,25(1) ФЗ «О

прокуратуре»

4) предостережение;

1) Протест

Применяются в тех случаях, когда в процессе осуществления надзора

выявляются приказы, распоряжения, постановления и иные акты, полностью или

частично не соответствуют Конституции и иным законам.

Содержание протеста заключается в требовании прокурора полностью или

частично отменить противоречащие закону акты, приведение акта в

соответствие с действующим законодательством, обращенное к должностному

лицу или органу, его принявшему, либо к вышестоящему органу или

должностному лицу, компетентному отменить акт.

Страницы: 1, 2, 3, 4