Преступления против общественной безопасности

В нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы

политического и идеологического терроризма:

1) революционный и контрреволюционный (белый и красный) терроризм в

период революции и гражданской войны;

2) государственный внутренний терроризм в период сталинских и

последующих политических репрессий;

3) государственный международный терроризм в течение всего периода

существования советской власти.

В настоящее время реальны иные формы террористической деятельности:

1) терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств

государственных и общественных деятелей либо представителей власти, а

также в виде взрывов, поджогов и иных действий, создающих опасность

гибели людей, причиняющих значительный ущерб и другие тяжкие последствия

с целью устранения властей. Некоторые события осени 1993 года вполне

укладываются в политический терроризм.

2) Уголовный терроризм организованных преступных сообществ (внутренних и

международных), направленный против государства и его представителей с

целью помешать расследованию уголовных дел, ведению и продолжению

жесткой уголовной политики, а также имеющий целью ликвидацию активных

сотрудников правоохранительных органов, принуждению судей к вынесению

мягких приговоров, запугивание и устранение потерпевших, свидетелей,

журналистов, которые могут помочь следствию и суду в установлении и

пресечении их преступной деятельности. Последние жертвы хорошо известны:

депутат Госдумы Мартемьянов, зам. МВД Удмуртии Перевозчиков, журналист

Холодов.

3) Национальный терроризм сепаратических сил, имеющий целью парализовать

деятельность федеральных органов власти (заботящихся о территориальной

целостности России) и достичь политической или экономической

обособленности (вспомним недавние взрывы в Волгодонске, Москве,

устроенные чеченскими сепаратистами).

4) Воздушный терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата

заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в

другие страны. Террористические действия в этом случае совершаются по

разным мотивам: для получения политического убежища в других странах,

для уклонения от уголовной ответственности за совершенные преступления,

а также из корыстных и иных личных побуждений.

5) Международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей

иностранного государства с целью провокации войны или международный

осложнений.

Мотивация «воздушного» и особенно «уголовного» терроризма мало чем

отличается от мотивации обычных насильственных или насильственно-корыстных

преступлений. Непосредственными исполнителями уголовного терроризма чаще

всего являются наемные убийцы и наемные погромщики из уголовных элементов.

Субъект преступления – это лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Квалифицированным видом терроризма, предусмотренным ч. 2 ст. 205 УК РФ,

признаются те же действия, совершенные группой лиц по предварительному

сговору (п. «а»), неоднократно (п. «б») или с применением огнестрельного

оружия (п. «в»), то есть ч. 2 предусматривает уголовную ответственность при

отягчающих обстоятельствах.

Терроризм признается совершенным группой лиц по предварительному

сговору, если в нем участвовало два и более лица, заранее (до момента

совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких

действий), договорившихся о совместном совершении преступления.

Неоднократность означает совершение двух или более актов терроризма,

если за ранее совершенное преступление лицо не было в установленном порядке

освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее

совершенное преступление не снята или погашена.

Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его

использование для причинения вреда здоровью человека[16].

Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для

механического поражения цели на расстояние снарядом, получающим

направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда[17].

К огнестрельному оружию относятся пистолеты, винтовки, автоматы,

пулеметы, гранатометы и тому подобное.

В ч. 3 ст. 205 УК установлена ответственность за деяния, указанные в

частях 1 и 2 этой же статьи, если они совершены организованной группой либо

повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Терроризм признается совершенным организованной группой, если он

совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения

одного или нескольких преступлений.

Иными тяжкими последствиями является причинение вреда здоровью многих

людей, массовое заболевание людей заразными болезнями и тому подобное.

Преступления, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 205 (в отличие от ч. 1)

имеют материальный состав и считаются оконченными с момента наступления

описанных в них последствий.

Умышленное причинение смерти человеку при террористических действиях не

охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по

соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств дела) ч.2 ст. 105

УК РФ.

Примечание к ст. 205 предусматривает условие освобождения от уголовной

ответственности лица, участвующего в подготовке акта терроризма в случае

его позитивного послепреступного поведения, если в его действиях не

содержится иного состава преступления.

Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно

сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих

опасность наступления последствий (ч. 1), чтобы органы власти имели

реальную возможность предотвратить акт терроризма.

Иной способ предотвращения акта терроризма может заключаться в

самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, пожога, захвата

преступниками оружия или транспортных средств и так далее.

В заключение данной главы хочу отметить следующие моменты.

Определения терроризма как социального явления могут быть различными.

Однако как уголовно-правовое явление терроризм должен иметь более

определенный характер и четкие границы. Это необходимо в силу известной

формальности права и обязанности установления достаточных оснований для

привлечения к уголовной ответственности (признаки состава преступления).

Как уголовно-правовой феномен, терроризм может носить и международный

характер и в соответствии с международными документами (конвенция Лиги

Наций 1937 г., конвенция ОАГ 1972 г., Конвенция ООН 1973 г., Европейская

конвенция 1976 г., 1986 г.) относится к числу международных уголовных

преступлений. Однако в силу отсутствия международных уголовно-правовых

санкций и органа, который рассматривал бы такие дела, ответственность за

совершение названных преступлений наступает по национальному уголовному

законодательству. Поэтому в национальное уголовное законодательство

включаются соответствующие нормы международного права. так, в 1937 году в

УК РСФСР появилась статья 2132 Угон воздушного судна», в 1987 г. – ст. 1261

«Захват заложников». Федеральным законом от 1 июля 1994 г. была

предусмотрена уголовная ответственность и за собственно терроризм (сейчас

ст. 205 УК РФ).

Представляется, что в данном случае в УК РФ законодатель выдержал

соответствие между характером родового объекта посягательства и местом

нормы с системе Особенной части УК. В целом характеристика терроризма как

преступления против общественной безопасности в ст. 205 достаточно полна.

Она содержит все необходимые элементы для отражения сущности этого

преступления (общеопасный способ совершения преступления,

многовариантность, многохарактерность возможного вреда, целеустремление к

устрашению, нарушение общественной безопасности).

Но, по-моему, в законодательной формулировке терроризма имеются

отдельные неточности и пробелы.

Во-первых, указание на такую цель деятельности виновных, как

«воздействие на принятие решений органами власти», позволяет весьма широко

толковать содержание целей, с которыми действуют виновные. Их диапазон

может колебаться от стремления получить материальную выгоду, например при

угрозе заражения водозаборных сооружений города, до требования ограничения

деятельности какой-либо этнической группы лиц либо изменения политического

устройства государства.

Следовательно, здесь могут возникнуть пограничные ситуации, когда под

угрозу ставится интересы общественной безопасности как самостоятельных

социальных ценностей. Однако это уже самостоятельные объекты, нуждающиеся в

уголовно-правовой охране. Задачи строгого соблюдения законности при

применении уголовного закона диктуют необходимость избегать законодательных

формулировок, допускающих двойное толкование.

Во-вторых, в ст. 205 УК нуждаются в уточнении и некоторые признаки

объективной стороны. Так, за пределами состава остаются случаи

предупреждающих взрывов, поджогов и иных действий, в результате которых не

создается опасность гибели людей, причинения значительного материального

ущерба или иных тяжких последствий, но создается угроза наступления менее

тяжких последствий. Действия такого рода тоже могут преследовать цели,

сформулированные в ст. 205, а виновные люди сознательно избирают именно

такой способ в качестве средства давления. Квалификация названных действий

по статье УК, предусматривающим ответственность за преступления против

личности или собственности, является недостаточной и не соответствует

характеру и степени опасности содеянного. Названные обстоятельства

свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования

законодательного определения терроризма в УК.

2. Захват заложников.

Захват заложников в силу, что он носит часто транснациональных

характер, признается преступлением международного характера (в декабре 1979

г. Генеральная Ассамблея ООН приняла международную конвенцию по борьбе с

захватом заложников).

Объект преступления – это общественная безопасность.

В качестве дополнительного непосредственного объекта при

квалифицированных видах захвата заложников выступает здоровье и жизнь

человека.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 206 УК

РФ, выражается в действиях:

а) захвате,

б) удержание лица в качестве заложника, то есть лица, в освобождении

которого заинтересованы государство, организация или отдельный гражданин.

Захват заложника – это противоправное завладение человеком,

сопровождающееся лишением его свободы. Он может совершаться различными

способами: тайным, открытым, насильственным, ненасильственным.

Насильственный захват, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206, должен

сопровождаться насилием, не опасным для жизни и здоровья, то есть не

выходить за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных

действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий,

указанных в ст. 115 УК РФ.

Разновидностью ненасильственного захвата может являться захват путем

обмана потерпевшего.

Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу

покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в

помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть)[18].

Захват или удержание заложника должны сопровождаться применением

психического насилия: угроза убийством, причинением легкого, средней

тяжести или тяжкого вреда здоровью, уничтожение или повреждения имущества и

тому подобное.

Преступление признается оконченным с момента фактического лишения

свободы человека, взятого или удерживаемого в качестве заложника, не

зависимо от продолжительности[19].

Субъективная сторона преступления (части 1 и 2, а также совершенного

организованной группой (ч. 3)), характеризуется прямым умыслом. Лицо

осознает, что захватывает и удерживает лицо в качестве заложника, и желает

этого.

Субъективная сторона захвата заложника, повлекшего смерть человека или

иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 206 УК), характеризуется двойной формой

вины[20] – прямым умыслом по отношению к действиям, указанным в ч. 1 и

неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности) пог отношению к

указанным в ч. 3 последствиям.

Мотивами преступления могут быть корысть, месть или иные низменные

побуждения, которые, не оказывая влияния на квалификацию преступления,

учитываются при индивидуанализации наказания.

Целью данного деяния является стремление виновного понудить

государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или

воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения

заложника. Характер требования, предъявляемых виновным, значения для

квалификации не имеет. к ним могут быть отнесены требования: отказаться от

заключения какой-либо сделки, освободить арестованного или осужденного,

обеспечить виновного оружием, деньгами, транспортными средствами и тому

подобное.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14-летнего

возраста.

Квалифицированным в соответствии с ч. 2 ст. 206 УК РФ является захват

заложника, совершенный при отягчающих обстоятельствах:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно[21];

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомого совершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии

беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму.

Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать

умышленное причинение легкого вреда здоровью[22], умышленное причинение

средней тяжести вреда здоровью[23], истязание[24], умышленное причинение

тяжкого вреда здоровью[25] заложника.

Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия[26],

означает фактическое его использование для причинение вреда здоровью

человека. под оружием понимается как огнестрельное, так и холодное оружие.

Предметами, используемыми в качестве оружия, могут быть различные

предметы хозяйственно-бытового назначения (топоры, вилы и тому подобное),

палки, камни и другие предметы не зависимо от того были ли они приготовлены

виновным заранее (до момента захвата или удержания лица в качестве

заложника) либо подобраны на месте совершения преступления.

До квалификации содеянного по пунктам «д» и «е» ч. 2 ст. 206 УК

необходимо установить, что виновный заведомо признает несовершеннолетие

заложника (несовершеннолетие – лицо, не достигшее 18 лет) или беременность

женщины выступающей в качестве заложника.

Захват в качестве заложника двух или более лиц характеризуется

одновременностью совершения посягательства на нескольких потерпевших. при

этом умысел на захват в качестве заложника двух или более лиц является

единым. Если умысел на совершение данного преступления всякий раз возникает

заново, содеянное образует захват заложника, совершенный неоднократно.

Захват заложника совершен из корыстных побуждений (п. «з» ч. 2 ст. 206

УК), когда виновный стремиться получить материальную выгоду для себя или

других лиц (деньги, имущество и тому подобное), либо избавиться от

материальных затрат (возврата имущества, выполнение имущественных

обязательств и тому подобное).

По п. «з» ч. 2 ст. 206 УК РФ квалифицируется также захват заложника,

совершенный по найму, когда виновный захватывает или удерживает заложника

за вознаграждение от третьих лиц. При этом не имеет значения время

получения вознаграждения – до или после осуществления захвата заложника.

Особо квалифицированным является захват заложника, совершенный при

особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 206 УК): организованной группой

либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие

последствия[27].

Умышленное лишение жизни заложника не охватывается ст. 206 и влечет

квалификацию по совокупности с п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Лицо добровольно или по требованию властей освободившее заложника,

освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не

содержится иного состава преступления[28].

3. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Данная статья устанавливает ответственность за заведомо ложное

сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих

опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а

равно наступления иных тяжких последствий.

Опасность этого преступления, по-моему, заключается в том, что

распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма

могут вызвать панику, перебои в работе транспорта, государственных и иных

предприятий и учреждений. соответствующие государственные органы вынуждены

проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие),

направленные на предотвращение готовящихся террористических акций.

В связи с этим, хочу обратить внимание на недавно принятый закон РБ

«об административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за

заведомо ложное сообщение об акте терроризма несовершеннолетними в возрасте

Страницы: 1, 2, 3, 4