Международно-правовые стандарты в Украине

працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також работа чи

служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або

відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан.

Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на

зарабітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього

здоров'я работах забороняється.

Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Право на своєчасне одержання за працю захищається законом"(ст. 43

Конституції України).

"Кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена

законом.

Підприємницька діяльність депутатів, посадових і службових осіб органів

державної влади та органів місцевого самоврядування обмежується законом.

Держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не

допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне

обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Види і межи монополії

визначаються законом.

Держава захищае права споживачів, здійснює контроль за якістю і

безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності

громадських організацій споживачів" (ст.42 Конституції України).

Право на труд - одно из основных социально-экономических прав граждан

Украины. Оно состоит в возможности получения работы с оплатой труда в

соответствии с его количеством и качеством не ниже определенного

государством минимального размера, включая право на свободный выбор работы,

означающее исключительное право лица на распоряжение своими способностями и

талантом в творческой и продуктивной работе.

Очень важной является норма Конституции, предусматривающая обязанность

государства создавать условия для полного осуществления гражданами права на

труд, гарантировать равные возможности в выборе профессии и рода трудовой

деятельности, реализовывать программы профессионально-технического

обучения, подготовки и переподготовки кадров.

Необходимо обратить внимание на некоторую несогласованность положений

частей первой и второй ст. 43 Конституции Украины. В первой части

указывается на право каждого человека, а во второй части - об обязанностях

государства по отношению к гражданам. Этим самым подчеркивается, что

принцип равных возможностей в выборе профессии либо рода трудовой

деятельности, в частности, одинаковую для всех возможность продвижения по

работе на соответствующие более высокие ступени, не касается иностранцев

или лиц без гражданства. Между тем подобное редакционное сужение права на

труд не отвечает требованиям статей 6 и 7 Международного пакта об

экономических, социальных и культурных правах, ратифицированных Украиной.

Запрещение принудительного труда предусмотрено в статье 8

Международного пакта о гражданских и политических правах и нашло свое

отражение в ч. 3 ст. 43 Конституции Украины. Термин "принудительный или

обязательный труд" означает выполнение любой работы или службы лица под

угрозой какого-либо наказания, работы, на выполнение которой это лицо не

дало своего согласия либо не предложило услуг в отношении ее.

Юридические гарантии права на труд закреплены в трудовом,

административном и уголовном законодательстве. В частности, трудовое

законодательство Украины устанавливает гарантии права на труд, к которым

относятся: недопустимость необоснованного отказа в принятии на работу;

запрет перевода работника на другую постоянную работу без его согласия;

четкая регламентация условий и порядка освобождения от работы; запрет на

освобождение работника по инициативе собственника или уполномоченного им

органа без согласия профсоюзного комитета за исключениями, предусмотренными

законодательством; установление особых гарантий реализации права на труд

для женщин, несовершеннолетних, молодых рабочих, специалистов и некоторых

других категорий работников; обеспечение некоторым категориям работников

преимущественного права на оставление на работе при высвобождении

работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том

числе при сокращении численности или штата; юридические гарантии занятости

населения.

Запрещается необоснованный отказ в принятии на работу, равно как и

другое прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ

при принятии на работу в зависимости от происхождения, социального и

имущественного состояния, расовой или национальной принадлежности, пола,

языка, политических взглядов, религии, места жительства и других

обстоятельств. Руководитель предприятия или другое должностное лицо на

предприятии, виновные в нарушении трудовых прав граждан, могут привлекаться

к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности.

Законодательство Украины о труде предусматривает работникам гарантии,

направленные на сохранение существующего уровня условий труда. Работнику

гарантируется сохранение места работы или должности при избрании его на

выборную должность, а также сохранение среднего заработка и места работы за

время, когда он не работал по причинам, признающимися законодательством

уважительными. При направлении работников на повышение квалификации с

отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и

производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Предусмотрены

гарантии по сохранению заработной платы от незаконных удержаний при

наложении материальной ответственности на работников за вред, причиненный

предприятию, учреждению, организации. Нормы трудового права предусматривают

компенсационные выплаты, направленные на возмещение работником материальных

издержек в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Предпринимательство - это гарантированная Конституцией Украины

самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск и не

запрещенная законом деятельность по производству продукции, исполнению

работ, предоставлению услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли.

Субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане

Украины, других государств, лица без гражданства, неограниченные в

правоспособности или дееспособности, непосредственно либо через созданные

ими юридических лиц.

Право на социальное обеспечение

"Участвующие в настоящем Пакте государства признают право человека на

социальное обеспечение, включая социальное страхование" (ст. 9

Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

"Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на

забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати

працедатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них

обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним

страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і

організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення;

створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за

непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом

існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового

мінімуму, встановленого законом" (ст. 46 Конститйції України).

Конституция закрепляет право граждан на социальную защиту и

устанавливает виды социального обеспечения. Основные из них предусмотрены

Законом Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 г. с

изменениями и дополнениями от 15 мая 1992 г., 22 апреля, 17 июня 1993 г. и

4 февраля 1994 г.1 : трудовые пенсии по возрасту, по инвалидности, по

случаю потери кормильца, за выслугу лет, а также социальные пенсии,

назначающиеся и выплачивающиеся нетрудоспособным гражданам при отсутствии у

них права на трудовую пенсию.

Закон Украины "О занятости населения" от 1 марта 1991 г. определяет

правовые. экономические и организационные основы защиты населения Украины

от безработицы. Безработными считаются трудоспособные граждане, которые по

независящим от них причинам не имеют заработка либо других доходов,

зарегистрированные в государственной службе занятости, действительно

ищущие работу и способные ее выполнять.2(

Гражданам Украины гарантируется право на материальное обеспечение при

временной нетрудоспособности, при беременности, при рождении ребенка и по

уходу за ним и др. Социальная защита нетрудоспособных граждан

осуществляется путем создания специальных государственных учреждений по

уходу за нетрудоспособными (территориальные центры социального обслуживания

пенсионеров, инвалидов и др.).

Что касается защиты граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы,

то она осуществляется путем пенсионного обеспечения и предоставления им

соответствующих компенсаций и льгот.3

Социальные права граждан Украины обеспечиваются системой

общеобязательного государственного социального страхования. Источником

средств социального страхования является главным образом ассигнования из

государственного бюджета, страховых взносов граждан, предприятий,

учреждений и организаций.

Реализация и финансирование действующей системы социального обеспечения

населения Украины опирается преимущественно на государственное обеспечение

и управление. Вместе с тем углубление экономических реформ, свобода

предпринимательства, свободный выбор вида деятельности, регулирование

оплаты труда через тарифные соглашения обусловливают необходимость

выработки соответствующего механизма социального обеспечения. Концепция

социального обеспечения населения Украины, одобренная постановлением

Верховной Рады Украины от 21 декабря 1993 г., исходит из того, что

социальное обеспечение распространяется на граждан, которые работают по

найму, членов их семей и нетрудоспособных лиц. На граждан, самостоятельно

обеспечивающих себя работой, включая предпринимателей, лиц занятых

творческой деятельностью, фермеров и др., распространяются только те

социальные гарантии, в финансировании которых они принимают участие.

Право на наивысший достижимый уровень физического и

психического здоровья

"!. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого

человека на наивысший достижимый уровень физического и психического

здоровья.

2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте

государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия,

необходимые для:

а) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и

здорового развития ребенка;

b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в

промышленности;

с) предупреждения и лечения эпидемических, профессиональных и иных

болезней и борьбы с ними;

d) создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и

медицинский уход в случае болезни" (ст.12 Международного пакта об

экономических, социальных и культурных права).

"Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї,

що включає достатнє харчування, одяг, житло" (ст.48 Конституції України).

"Кожен має право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне

страхування.

Охорона здоров'я забезпечується державним фінансуванням відповідних

соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних

програм.

Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян

медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони

здоров'я медична допомога надається безоплатно: існуюча мережа таких

закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвиткові лікувальних

закладів усіх форм власності.

Держава дбає про розвиток фізичної культури і спорту, забезпечує

санітарно-епідемічне благополуччя" (ст. 49 Конституції України).

"Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на

відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан

довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право

на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена" (ст.50

Конституції України).

В соответствии с международными нормами Конституция Украины закрепляет

право каждого на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи.

Основным элементом, определяющим жизненный уровень граждан, является

полученная им заработная плата - вознаграждение, которое по трудовому

договору собственник либо уполномоченный им орган выплачивает работнику за

выполненную им работу.

С целью гарантирования определенного размера оплаты работника за

выполненную им работу государство в законодательном порядке устанавливает

минимальную заработную плату.

Право граждан на охрану здоровья определяется Основами законодательства

Украины об охране здоровья. Это право, кроме того, предусматривает

жизненный уровень, включая еду, одежду, жилище, медицинский осмотр и

социальное обслуживание и обеспечение, который необходим для поддержания

здоровья человека: безопасное для жизни и здоровья окружающую природную

среду: безопасные и здоровые условия труда, обучения, быта и отдыха:

квалифицированную медико-санитарную помощь: правовую защиту от каких-либо

незаконных форм дискриминации, связанных с состоянием здоровья и другие

права граждан в области охраны здоровья.

Право на жилище

"Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на

достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное

питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни" (ст.11

Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

"Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний

громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або

взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається

державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну

для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі

закону за рашенням суду" (ст.47 Конституції України).

Каждый житель Украины имеет право на жилище. Он может построить дом и

обслуживающие его сооружения, приобрести их в собственность на основе

гражданско-правовых соглашений либо взять в аренду.

Граждане Украины имеют право на получение в установленном порядке

жилого помещения (квартиры) в домах государственного жилищного фонда, в

домах общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных

кооперативов.

Право граждан на жилище гарантируется путем стимулирования

государственного строительства и реконструкции как государственного и

общественного, так и частного жилищного фонда: расширения объема сооружения

более комфортного жилища, малоэтажных домов садового типа, развитию малых и

средних населенных пунктов; обеспечение государственным жильем граждан,

которым требуется улучшение жилищных условий; предоставление льготных

кредитов для сооружения либо приобретения собственного жилища в первую

очередь гражданам, которые долгое время находятся на учете для улучшения

жилищных условий, а также молодым семьям; содействие увеличению объемов

строительства, улучшению качества и повышения уровня благоустройства жилища

в сельских населенных пунктах, создание жилищно-коммунальной службы села;

дальнейшего, в меру реформирования системы заработной платы , перехода на

самоокупаемую систему оплаты за пользование жилищем и за коммунальные

услуги и предоставление адресных субсидий на эти расходы гражданам,

требующим социальной защиты.

Жилищные права граждан Украины охраняются законом. Никто не может быть

выселен из занимаемого жилого помещения либо ограничен в праве пользования

жилым помещением иначе как на основе и в порядке, предусмотренном законом.

Право на образование

"1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого

человека на образование...

2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для полного

осуществления этого права:

а) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для

всех;

b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-

техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным

для всех путем принятия всех необходимых мер, и в частности постепенного

введения бесплатного образования;

c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех

на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер, и в

частности постепенного введения бесплатного образования;

d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться.

по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса

своего начального образования;

е) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна

быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно

улучшаться материальные условия преподавательского состава" (ст. 13

Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7