Проблемы ядерного разоружения в 60-е - 80-е годы

самолетов – разведчиков США. Его пилот Андерсон погиб. Ситуация накалилась

до предела, президент США принял решение через двое суток начать

бомбардировку советских ракетных баз и военную атаку на остров.

Однако в воскресение, 28 октября, Советское руководство решило принять

американские условия. Решение убрать с Кубы ракеты было принято без

согласования с кубинским руководством. Возможно, так поступили намеренно,

поскольку Фидель Кастро категорически возражал против удаления ракет.

Международная напряженность стала быстро спадать после 28 октября. СССР

вывез с Кубы свои ракеты и бомбардировщики. 20 ноября США сняли морскую

блокаду острова. Кубинский кризис мирно завершился.

В те тревожные дни, когда казалось, что вот-вот грянет военный

конфликт, у обеих сторон хватило мудрости и мужества пойти на взаимные

уступки. Начались интенсивные дипломатические контакты. Обмен посланиями

между советским и американским руководствами, а также переговоры в рамках

ООН дали возможность выйти из смертельно опасного кризиса.

Таким образом, уже тогда, в начале 60-х, стало ясно, что только

компромисс, понимание интересов друг друга и глобальных интересов всего

человечества, дипломатические переговоры, обмен правдивой информацией,

любые спасательные меры против возникновения непосредственной угрозы

ядерной войны являются действенными средствами регулирования конфликта в

наше время. Таков главный урок Карибского кризиса. Он наглядно показал

необходимость отбросить старое мышление и встать на путь мышления

адекватного угрозам ядерного века, интересами выживания и всеобщей

безопасности.

Карибский кризис привел к осознанию ответственности , которую несут

лидеры великих держав за международную безопасность[7]. В результате

переговоры продолжались и, с точки зрения сторон, постепенно сближались.

Было решено отказаться от всех испытаний ядерного оружия, кроме подземных.

В июле 1963 года был парафирован, а 5 августа подписан в Москве «Договор о

запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве

и под водой». От СССР договор подписал А.А. Громыко – член ЦК КПСС, депутат

верховного совета СССР 2-го, 5-го, 8-го созывов, от США – Дин Раск –

государственный секретарь США, от Великобритании – лорд Хьюм – английский

государственный деятель, консерватор, министр иностранных дел с 1960 по

1963 года, член палаты лордов и палаты общин. При его подписании

присутствовали Генсек ООН У.Тан, Н.С. Хрущев и послы многих стран,

аккредитованные в Москву. В тот же день Договор подписали от имени своих

стран 10 послов. Через неделю под его текстом появилось еще 27 подписей. К

14 сентября стало уже 77 подписей. В октябре Договор ратифицировали СССР,

США, Великобритании, и он вступил в законную силу 10 октября[8].

Договор являлся первым международным соглашением, которое поставило

определенные барьеры на пути военного использования космоса.

«Договор состоит из преамбулы и 6 статей.

В соответствии со статьей 1 каждый участник Договора обязуется

запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы в

любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем .

Договором предусмотрено запрещение испытания ядерного оружия в

атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой,

включая подводные воды и закрытое море.

Договор запрещает ядерные взрывы также в любой другой среде, если

такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами

территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого

он проводится. Участники договора не должны побуждать, поощрять кого-либо в

проведении указанных взрывов или принимать в них какое-либо участие.

Договор является бессрочным. Однако в статье IV отмечается , что каждый

его участник «имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с

содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под

угрозу высшие интересы его страны. О таком выходе он должен уведомить за

три месяца всех других участников Договора».

Однако Московский Договор не исключил возможности размещения в космосе

ядерного оружия. Учитывая это обстоятельство советское правительство в тот

же 1963 год предложило правительству США договориться о запрещении вывода

на орбиту объектов с оружием массового поражения на борту.

В ходе последующих переговоров был выработан проект резолюции,

одобренной 17 октября 1963 года XVIII сессией Генеральной Ассамблеи ООН.

Важное значение имело закрепление положений этой резолюции в Договоре 1967

года о космосе. Договор 1967 года придал положениям резолюции Генеральной

Ассамблеи ООН юридически обязательную силу и распространил ее положения на

всех участников договора.

До середины 60-х годов в условиях значительного американского военного

превосходства преобладание стратегического нападения над обороной было,

видимо, весьма велико. Это обуславливало значительную неустойчивость

военного баланса, а значит, высокую политическую напряженность тех лет и

большую вероятность развития ядерной войны. При этом нестабильность ставила

под угрозу и собственные интересы США, несмотря на их военное

превосходство. Наиболее дальновидные американские политики и специалисты

уже тогда начали понимать, что американский потенциал обезоруживающего

первого удара создавал для другой стороны сильный стимул к упреждающему

шагу, который стал бы для США катастрофой, несмотря на их стратегическое

превосходство[9].

Перед ратификацией Московского Договора 1963 года президент Кеннеди

заверил сенаторов, а в их лице деятелей ВПК, что американское правительство

и впредь будет поддерживать проведение лабораторных исследований и их

экспериментальных взрывов. Как показало будущее, не только он, но и все

последующие президенты США крепко держали слово своего предшественника.

После заключения Московского Договора увеличилась интенсивность

подземных ядерных взрывов. В среднем она составила около 30 испытаний в

год. Стоимость таких испытаний еще более возросла[10].

1.2. ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ

1 июля 1968 года одновременно в Москве, в Вашингтоне и Лондоне началось

подписание Договора о нераспространении ядерного оружия.

Проект Договора был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12.06.68.

Договор вступил в силу 5.03.70.

К настоящему времени его участниками являются 135 государств, еще 2

страны подписали, но пока не ратифицировали Договор. Из ядерных держав в

Договоре не участвовали Франция и Китай.

Договор состоит их преамбулы и 11 статей. Статья I содержит

обязательство ядерных государств: не передавать кому бы то ни было ядерное

оружие или контроль над ним ни прямо, ни косвенно; не помогать неядерным

государствам в производстве или приобретении ядерного оружия, не поощрять и

не побуждать их к этому, а также к контролю над ними. В соответствии со

статьей II Договора государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются

не принимать от кого бы то ни было ядерное оружие или контроль над ним, а

также не производить и не приобретать его каким-либо иным способом; не

добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия.

Эти положения распространяются и на ядерные взрывные устройства,

предназначенные для мирных взрывов, поскольку любое такое устройство может

быть использовано в качестве ядерного оружия[11].

Договором устанавливается международный контроль за выполнением

обязательств, принятый государствами – участниками данного соглашения. Для

этих целей предусматривается использование уже имеющегося контрольного

механизма – международное агентство по атомной энергии.

Договор обязал неядерные государства принять гарантии МАГАТЕ, которые

представляют собой совокупность средств наблюдения за тем, чтобы

расщепляющиеся материалы и специальное оборудование использовались

исключительно в мирных целях.

Каждый из участвующих в Договоре государств, не обладающих ядерным

оружием должно заключить с агентством в соответствии с уставом МАГАТЕ

соглашение относительно проверки выполнения данным государством своих

договорных обязательств (статья III).

В Договоре закрепляется право любого государства – его участника

развивать исследования производства и использования ядерной энергии в

мирных целях, участвовать в широком международном обмене оборудованием,

материалами и научно-технической информацией в мирном использовании ядерной

энергии. Предусматривается, что государство, достигшее высокого уровня

развития в области мирного применения ядерной энергии, будет сотрудничать с

неядерными государствами в деле содействия дальнейшему развитию применения

ядерной энергии в мирных целях с должным учетом нужд развивающихся районов

мира (статья IV).

Согласно статье V Договора, неядерным государствам – его участникам

предусматривается оказание помощи со стороны ядерных держав в проведении

мирных ядерных взрывов.

Статья VI Договора обязывает его участников «в духе доброй воли вести

переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерного вооружения в

ближайшем будущем и ядерного разоружения, а также о Договоре о всеобщем и

полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем».

Договор является бессрочным. В нем предусматривается право любого

государства – участника на выход из договора.

Неядерные государства – участники Договора получили гарантии

безопасности на случай возможного применения против них ядерного оружия или

возможной угрозы применения такового оружия. В резолюции Совета

Безопасности ООН от 19 июня 1968 года предусматривается принятие

эффективных мер в случае агрессии с применением ядерного оружия против

неядерного государства со стороны государства, располагающего ядерным

оружием, или в случае угрозы такой агрессии.

В ходе рассмотрения вопроса о гарантиях безопасности СССР, США и

Великобритании сделали в ООН заявление о намерении обеспечить поддержку в

соответствии с уставом ООН неядерному государству – участнику Договора,

которое станет жертвой акта агрессии с применением ядерного оружия или

объектом угрозы такой агрессии[12].

Реальная угроза распространения ядерного оружия создала принципиально

новую проблему в международных отношениях- проблему добровольного

ограничения числа государств, располагающих таким оружием. Концепция

нераспространения определенного вида оружия, согласно которой государства,

обладающие им, обязуются не передавать его кому бы то ни было, а

государства, не имеющие такого оружия, не приобретать его, явилась

беспрецедентным явлением в практике международных отношений, поскольку

такая идея в прошлом никогда не выдвигалась. Появление и внедрение

концепции нераспространения применительно к ядерному оружию связаны с двумя

крупнейшими процессами мирового значения, характерными для современной

эпохи, НТР и перестройкой международных отношений на принципах мирного

сосуществования, эффективной безопасности и равноправного

сотрудничества[13]. По мере усиления угрозы широкого распространения

ядерного оружия среди реалистически мыслящих деятелей западного мира росло

понимание того, что увеличение числа стран, обладающих ядерным оружием,

внесло бы новые дестабилизирующие элементы в систему международных

отношений, увеличило бы вероятность возникновения ядерной войны. Поэтому

понадобились согласованные действия государств для предупреждения столь

опасного хода событий[14].

В определении позиции крупнейших западных держав, прежде всего США, по

вопросам нераспространения ядерного оружия сыграли свою роль и чисто

империалистические интересы. США, Великобритания, Франция, став

обладателями ядерного оружия, явно стремились не допустить заведения таким

оружием их главных конкурентов в борьбе за экономическое и политическое

лидерство в капиталистическом мире, в первую очередь Японию и ФРГ[15].

При этом учитывалось и то обстоятельство, что бурное развитие военной

атомной промышленности позволяло добиться более продвинутой стадии в мирном

применении ядерной энергии, что давало США, Великобритании и Франции

неоспоримые преимущества, а подчас и монопольное положение на международном

капиталистическом рынке атомных материалов, оборудования и технологии по

сравнению со странами, не обладающими ядерным оружием.

Крупнейшие западные державы, обладающие им, исходили, видимо, из того,

что если такое оружие станет достоянием широкого круга их политических и

военных союзников, включая страны с нестабильными реакционными режимами,

которые были склонны ради сохранения своей власти прибегать к крайним

средствам, то это увеличит опасность вовлечения США, Великобритании и

Франции в возможный ядерный конфликт.

СССР и США немало балансировали на грани ядерной войны : прежде,чем

после Карибского кризиса пришли к выводу о необходимости выработки правил

ядерного соперничества . Американо-советская гонка ядерных вооружений

стабилизировалась лишь тогда, когда стороны достигли таких количественных и

качественных показателей в этой области , при которых ядерная эскалация ни

по горизонтали , ни по вертикали не могла дать каких-либо рациональных

выгод.

Нам теперь необходимо остановиться на последствиях развала режима

нераспространения, а именно взять во внимание сферу влияния ядерного

оружия в многополярном мире. Всем известен конфликт между Индией и

Пакистаном. Ядерные испытания, проведенные ими, стали самым важным событием

в мировой истории со времени окончания холодной войны. Вероятно, приход в

ядерный клуб этих государств стал уже событием XXI века , которое позволяет

получить первое представление о конфигурации мировой политики и конфликтах

будущего. Пакистан и Индия, еще в период холодной войны создавшие

самостоятельный ядерный потенциал, сохранили «бомбу в подвале». В этих

условиях под вопросом оказалась устойчивость режима нераспространения

ядерного оружия. Индо-пакистанский прецедент показывает, что «торговые»

ядерные государства в любой момент могут попытаться изменить свой статус,

не считаясь с последствиями. Угроза ядерной войны из-за неспособности

решить затянувшийся в этом регионе клубок противоречий похоже, может

оказаться весьма серьезной[16].

Для Индии неприемлема сама идея паритета с Пакистаном в чем бы то ни

было, тем более – в ядерной сфере. Похоже, что острота противоречий между

Дели и Исламабадом куда серьезнее, чем была между Москвой и Вашингтоном в

самый разгар холодной войны. Военное противоборство в Кашмире в любой

момент может привести к эскалации конфликта. И не случайно Билл Клинтон в

марте 2000 года посетил с официальным визитом Индию. И до нее добралась

рука могущественной военной державы. Но визит этот встретили жители Дели с

крайним неодобрением, сжигая чучело американского президента. Тем самым

они дают понять, что не желают претворения в жизнь политики

неоколониализма . Руководителей Индии и Пакистана не смущает высокая цена

неизбежной теперь гонки ядерных вооружений между ними в условиях

безболезненных экономических санкций со стороны США, Японии, международных

финансовых организаций. Риторические угрозы, которыми обменивается Дели с

Исламабадом, свидетельствуют, что их лидеры плохо представляют себе, какую

гигантскую ответственность налагает на них обладание ядерным потенциалом.

Можно констатировать, что американская ядерная стратегия с конца 60-х

годов, т.е. еще до официального признания стратегического паритета СССР,

свелась к использованию ядерной угрозы исключительно в варианте сдерживания

тотальной войны.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА ЯДЕРНОГО РАЗОРУЖЕНИЯ В 70-Е – 80-Е ГГ

2.1. ДОГОВОР ОСВ-1. ДОГОВОР ОБ ОГРАНИЧЕНИИ СИСТЕМ ПРО

Достижения на рубеже 60-70-х годов военно-стратегического паритета

между лидерами двух диаметрально-противоположных социально-экономических

систем, договорно-правовое закрепление принципа равенства и одинаковой

безопасности в ряде советско-американских соглашений создали объективные

предпосылки для смягчения международной напряженности, решения в интересах

всего человечества ряда актуальных проблем политической, военно-

стратегической, экономической, научно-технической и других областях. В

течение 70-х годов между СССР и США была заключена серия соглашений,

направленных на ограничение стратегических наступательных и оборонительных

вооружений, подземных испытаний ядерного оружия[17].

Ситуация «ядерного пата» не остановила процесс технического

совершенствования ядерного оружия, наиболее значительной вехой которого

стало появление в первой половине 70-х годов ракет с разделяющимися

головными частями индивидуального поведения (РГЧ ИН) и повышения точности

доставки ядерных боеприпасов к цели. Резко возросшие в этой связи военно-

технические возможности ядерного оружия дали толчок еще одному раунду

развития американской стратегической мысли.

На этот раз у истоков новой доктрины стоял бывший аналитик РЭНД Дж.

Шлезинджер, занявший в середине 70-х годов пост министра обороны США.

Почему в середине 70-х годов гонка сверхвооружений вдруг возобновилась?

Причин много, и причины эти весьма сложны. Прежде всего, разведывательные

спутники каждой из двух сверхдержав обнаруживали на территории противника

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6