Билеты

существующих в различных странах, в зависимости от степени ориентации людей

на участие в политической жизни, в обеспечении функционирования

политической системы. Исходным пунктом их подхода является конструирование

трех «чистых» типов политической культуры и выведение из них смешанных

типов политической культуры. Чистыми типами, по их определению, являются

патриархальная, подданническая и активистская (гражданская) политические

культуры.

Патриархальная, или приходская, политическая культура присуща социальным

общностям, политические интересы которых не выходят за рамки своей общины,

деревни или района. Ее отличительной чертой является полное отсутствие у

членов сообщества интереса к политическим институтам, к центральным

властям. Как местные вожди, так и подданные не испытывают никакого чувства

к центральному правительству, их отношение к нему не определяется никакими

нормами. В современной действительности самыми близкими эквивалентами такой

политической культуры могут быть отношения, существующие в африканских

племенах.

Подданническая политическая культура отличается сильной ориентацией

социальных субъектов на политическую систему и результаты деятельности

властей, но слабым участием в обеспечении функционирования этой системы.

Носители подданнической политической культуры осознают существование

специализированных политических институтов, имеют к ним отношение

негативное или позитивное, но не склонны принимать участия в политической

деятельности. От центральной власти подданные в этом случае ожидают либо

приказов, либо благ.

Активистская, или гражданская, политическая культура характеризуется

сильной ориентацией на существующую политическую систему и на активное

участие в политической жизни общества. Носители такой культуры

заинтересованы не только в том, что им дает политическая система, но также

и в том, чтобы играть активную роль в обеспечении функционирования ее

институтов. К власти они относятся не только в плане необходимости

подчинения ее предписаниям и решениям, но в плане необходимости своего

участия в процессах выработки, принятия и выполнения этих решений. В силу

указанных черт данного типа политической культуры его принято называть

также культурой участия.

Из смешения элементов этих трех чистых типов возникают еще три вида

политической культуры: патриархально-подданническая, подданническо-

активистская и патриархально-активистская. Именно эти смешанные типы

политической культуры, по мнению Олмонда и Вербы, преобладают в истории

различных обществ.

В любом обществе наряду с политической культурой существуют различные

политические субкультуры. В литературе субкультура рассматривается, как

совокупность политических ориентации, значительно отличающихся от

ориентации, доминирующих в данном обществе. Речь идет об особенностях

политических культур различных социально-демографических и профессиональных

групп. Так, различают политическую субкультуру молодежи, женщин,

интеллигенции, творческой элиты, служащих государственного аппарата,

деревенскую, городскую, этническую субкультуру и т.д. Особенности каждой из

подобных политических субкультур обусловлены различиями положения

общественных групп в экономической и социальной структуре общества, а также

этническими, расовыми, религиозными, образовательными, половозрастными и

другими особенностями.

Наличие в обществе множества политических субкультур может оказаться

источником дестабилизации общественно-политической жизни. Иногда отдельные

субкультуры настолько отличаются от общей политической культуры, что могут

рассматриваться в качестве самостоятельных контркультур. Стабильности

общества способствует единство его политической культуры. Видимо,

нереальной является задача преодоления множественности политических

субкультур. Однако можно и следует стремиться к совместимости между

различными субкультурами, к согласию всех социальных групп по коренным

вопросам жизни общества.

6. Гражданское общество

Изучая гражданское общество, следует рассмотреть проблему политических

режимов. Известно, что они делятся на две группы: демократические и

недемократические. В условиях недемократических режимов (например, при

тоталитаризме) гражданского общества нет и быть не может. В демократических

же странах выбирать - быть или не быть гражданскому обществу - не

приходится, ибо оно становится необходимым. Гражданское общество есть

важнейшая составляющая демократического государства. Степень развития

гражданского общества отражает уровень развития демократии.

Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в

демократических государствах человеческая общность, представленная: 1.

сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения,

организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах

жизнедеятельности общества и 2. совокупностью негосударственных отношений -

экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Конкретизируя данное определение, отметим следующее :

- эта «сеть» может быть очень плотной, включающей в некоторых странах сотни

тысяч разного рода объединений граждан или предприятий (признак высоко

развитого демократического общества), и «рыхлой», насчитывающей скромное

число такого рода организаций (признак государств, делающих первые шаги в

демократическом развитии) ;

- объединения, составляющие гражданское общество, отражают широчайшую

палитру хозяйственных, семейных, правовых, культурных и многих других

интересов граждан (предприятий) и создаются в целях удовлетворения этих

интересов ;

специфика всех организаций, образующих гражданское общество, состоит в том,

что они создаются не государством, а самими гражданами, предприятиями,

существует автономно от государства, но, разумеется, в рамках действующих

законов ;

- составляющие гражданское общество объединения возникают, как правило,

спонтанно (в связи с появлением у группы граждан или предприятий

конкретного интереса и потребности в его реализации). Затем какая-то часть

этих объединений может прекратить свое существование. Однако подавляющая их

часть становится долгожителями, постоянно действующими, набирающими со

временем силу и авторитет ;

- гражданское общество в целом является выразителем общественного мнения,

что служит своеобразной формой проявления его политической власти.

Спектр общественных интересов, в связи с которыми возникают организации

гражданского общества охватывает политические, культурные, правовые,

экономические, научные и многие другие интересы. Эти интересы могут лежать

и в иных плоскостях. Например, полагая, что государство недостаточно

активно проводит политику реорганизации российской армии, устранения

«дедовщины» и в других порочащих честь и достоинство солдат так называемых

неуставных отношений, матери воинов, проходящих службу, организовали

Комитет солдатских матерей, который ставит конкретные цели и ведет активный

диалог с правительством. Имеют свои организации ветераны Великой

Отечественной войны, воины-афганцы, инвалиды.

Из всего сказанного вытекает, что гражданское общество есть та среда, в

которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности,

развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых

акций и общественной солидарности.

особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит

политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия

гражданского общества с политическими и общественными институтами -

государством в целом, федеральными и местными органами власти. Опираясь на

достижения других наук, политология исследует причины и условия

возникновения гражданского общества, его структуру, направления эволюции.

Другими словами, политология воссоздает целостную картину гражданского

общества.

Как было сказано выше, наверное покажется, что причины возникновения

каждого конкретного гражданского общества имеют частный характер. Это,

однако, далеко не так. Частные причины (даже при их множественности) не

привели бы к созданию такой огромной общественной сферы (системы), каковой

является гражданское общество. Следовательно, существуют общие причины,

питающие процесс создания и развития гражданского общества, очевидно,

достаточно серьезные. Их немало, но существуют три главные,

основополагающие.

Первая причина связана с частной собственностью. В развитом

демократическом обществе подавляющая часть населения - частные

собственники. Разумеется, представители крупного бизнеса немногочисленны.

Однако развитым и многочисленным является средний класс. Для подавляющего

большинства этих собственников средством получения доходов, средством к

жизни их семей является частная собственность. Это - частные предприятия (в

промышленности, торговле, сельском хозяйстве, в добывающих отраслях и др.),

земля, недвижимость, сдаваемая в аренду, ценные бумаги, приносящие доход,

денежные средства, приносящие проценты, интеллектуальная собственность,

обладателями которой являются писатели, композиторы, изобретатели, научные

работники и т.д. Им не просто есть что терять, с потерей собственности они

лишаются самого важного - источника средств для жизни. Поэтому

неудивительно, что на сохранение собственности, на создание оптимальных

условий для ее дееспособности направлены энергичные усилия ее обладателей.

Опыт показывает, что наиболее эффективными являются коллективные усилия:

разного рода объединения собственников с одинаковыми интересами; ассоциации

фермеров, союзы предпринимателей, банкиров и др. Их представители постоянно

взаимодействуют с соответствующими комиссиями в законодательных органах и

с правительством, добиваясь оптимизации условий функционирования частной

собственности, принадлежащей членам данных организаций.

Вторая причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной

экономике. Демократическое общество наряду с другими свободами предполагает

хозяйственную систему, развивающуюся по своим законам. Только соблюдая эти

законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность. И главное -

противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Разного рода

объединения предпринимателей, то есть организации гражданского общества,

призваны облегчить эту задачу.

Третья причина необходимости возникновения и функционирования

гражданского общества заключается в следующем. Демократическое государство

призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан.

Однако рождающиеся в обществе интересы столь многочисленны, столь

разнообразны и дифференцированы, что практически государство не может иметь

информацию о всех этих интересах. Значит, необходимо информировать

государство о конкретных интересах граждан, удовлетворить которые можно

лишь силами и средствами самого государства. И опять же эффект достигается,

если действовать через организации гражданского общества.

В каждой демократической стране организаций гражданского общества

насчитывается множество. Они могут организовываться в связи с конкретными

проблемами региона и даже отдельного города, в связи с профессиональными

интересами (например, разного рода гильдии актеров кино, театра), это

организации и фонды благотворительного характера, объединения, связанные с

необходимостью восстановления памятников большого культурного значения.

Сюда же относятся многочисленные движения (например, в связи с протестом

против осуждения невиновных) и т.п. Много такого рода организаций и

движений гражданского общества вырастает до общегосударственных масштабов.

Типичный в этом отношении пример - движение «зеленых» в западноевропейских

странах. Превратившись в мощную силу, оно добилось того, что государство

выделило немалые дополнительные ресурсы на охрану окружающей среды и внесло

изменение в законодательство, регулирующее этот процесс.

Таким образом, третья главная причина, делающая необходимым

возникновение и развитие гражданского общества, - это исключительное

многообразие интересов граждан демократического общества. Важно

подчеркнуть, что именно в демократическом обществе только и возможен

широчайший спектр этих интересов. И связано это с теми свободами, которое

данное общество предоставляет своему народу.

От вопроса о необходимости гражданского общества в условиях демократии

перейдем к раскрытию его возможности. Демократия не просто делает

гражданское общество насущно необходимым, она создает все основные условия

для его возникновения и развития. Отметим наиболее важные из них. Главное

условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода,

демократическое социальное управление, существование общественной сферы

политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин -

основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для

самореализации человека в обществе.

Важным условием функционирования гражданского общества является

гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая

реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и

предпринимать шаги по их по их разрешению.

И наконец, основополагающим условием успешного функционирования

гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и

конституционных гарантий его права на существование.

Рассмотрение вопросов о необходимости и возможности существования

гражданского общества дает основание подчеркнуть его функциональную

характеристику. Основная функция гражданского общества - наиболее полное

удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества.

Гражданское общество структурно представлено своими организациями и

объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится

на экономическую, социально-политическую и духовную сферы.

В экономической сфере функционирует широкая сеть организаций

гражданского общества, образованных негосударственными предприятиями

(промышленными, торговыми, финансовыми и другими).

Об этих предприятиях можно сказать, что, во-первых, в современных

демократических государствах они составляют абсолютное большинство. Во-

вторых, будучи негосударственными, они возникают и функционируют в условиях

рыночной экономики со всеми вытекающими из этого последствиями:

экономические риски, вероятность банкротства, жесткая конкурентная борьба и

многое другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной

стихии, воздействовать на государство, требуя обеспечения экономической и

политической стабильности как важнейших условий для нормального

функционирования предприятий в хозяйственной сфере, и создаются

многочисленные объединения и организации бизнеса. В России, которая совсем

недавно начала строительство рыночной экономики, практически все новые

субъекты хозяйственного процесса (кооперативы, арендные предприятия,

акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью,

коммерческие банки, биржи и т.д.) создали свои организации, ассоциации,

клубы, центры и другие формы объединений, составляющих гражданское общество

в экономической сфере.

В разных странах и в разные времена конкретные цели организаций

гражданского общества в экономической сфере могут меняться, но

магистральные, стратегические направления их активности остаются

неизменными. Рассмотрим эти направления, имея в виду, что они характерны и

для формирующегося гражданского общества в хозяйственной сфере России.

1. Защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий.

Достигается это посредством участия их представителей в высших организациях

государственной власти, в подготовке проектов нормативных правовых актов

или их экспертизе. Степень участия организаций гражданского общества в

процессе принятия государственных решений достаточно высока в Австрии и

Швейцарии. Специалисты объясняют это высоким уровнем развития и

сплоченности данных организаций. В то же время в таких странах, как Канада

и Италия, это участие слабее, что объясняется замкнутостью и

раздробленностью созданных в сфере бизнеса организаций и объединений.

2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на внутреннем

и внешних рынках) предприятий, входящих в организации бизнеса: путем

обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью

государства) для реализации перспективных проектов, путем внедрения новых

форм хозяйствования, освоения новых рынков сбыта продукции, оптимизации

всего комплекса условий работы входящих в объединение предприятий.

3. Организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного

законодательства и правил добросовестной конкуренции.

4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой

деятельности. Например, учреждение фондов.

5. Повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей

посредством создания центров и школ бизнеса, коммерции, менеджмента, а

также проведения конференций и организации деловых встреч.

Конечно, все организации гражданского общества в экономической сфере

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9