Малое предпринимательство

200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование,

фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малых предприятий.

В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с

численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и средних

предприятий применяются и следующие показатели:

стадии роста (начальная, выживание, рост);

отраслевая принадлежность;

географическая сфера деятельности (локальные, региональные и

национальные масштабы);

специфические характеристики владельцев и управляющих (например,

женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.);

типы проблем, характерные для предприятии (например, их

финансирование, управление качеством и др.). [19]

В российской практике существование малого предпринимательства было

разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные

предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100

чел. В соответствии с более поздними нормативными актами, в частности, с

постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу

малых стали относиться предприятия с числом ежегодно занятых, не

превышающим: в промышленности - 200 чел., в науке и научном обслуживании -

100 чел., в других отраслях производственной сферы - 50 чел., в отраслях

непроизводственной сферы - 25 чел., в розничной торговле - 15 чел. Наряду с

этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение

количественного значения которого предоставлялось союзным республикам.

Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была

установлена.

Принцип отнесения предприятия к малому по численности работников

сохранился и в российском законодательстве. Первоначально этот критерий

определен постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и

развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. № 406, а затем

Указом Президента Российской Федерации «О некоторых изменениях в

налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22

декабря 1993 г. № 2270. Показатели численности занятых практически не

изменились, за исключением непроизводственной сферы, где численность

работников не должна превышать 15 чел. Но при этом в соответствии с

постановлением Комитета Российской Федерации по статистике «Об утверждении

единовременной государственной статистической отчетности о деятельности

малых предприятий» малыми считались предприятия всех отраслей экономики

независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие

среднесписочную численность Работников: в промышленности, строительстве и

на транспорте - 50 чел.; в сельском хозяйстве и в инновационной

деятельности - 30 чел.; в науке и научном обслуживании - 15 чел.; в

розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании - 15 чел.;

в оптовой торговле, остальных отраслях и других видах деятельности - до 25

чел. [1] Такое расхождение в количественном определении показателей не

могло не сказаться на результатах статистической отчетности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О

государственной поддержке малого предпринимательства в Российской

Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого

предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном

капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской

Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений),

благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая

одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого

предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность

работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

в промышленности - 100 чел.;

в строительстве - 100 чел.;

на транспорте - 100 чел.;

в сельском хозяйстве - 60 чел.;

в научно-технической сфере - 60 чел.;

в оптовой торговле - 50 чел.;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов

деятельности - 50 чел.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого

предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами

малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на

коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими организациями

являются юридические лица, преследующие в качестве своей основной цели

извлечение прибыли, а некоммерческими организациями - не имеющие извлечение

прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль

между участниками. Однако некоммерческие организации могут осуществлять

предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит

достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Следовательно, в соответствии с гражданским законодательством

субъектами малого предпринимательства являются юридические лица как

коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, имеющие право

создавать малые предприятия в различных организационно-правовых формах, о

чем речь пойдет ниже.

Итак, российским законодательством установлен один из важнейших

показателей, на основе которого предприятия (организации) относятся к

субъектам малого предпринимательства, - это численность работающих. Поэтому

правильность определения численности работающих на предприятии имеет

первостепенное значение как для отнесения предприятия к категории субъекта

предпринимательства, так и для получения им права на соответствующую

поддержку.

В соответствии с законодательством средняя за отчетный период

численность работающих малого предприятия определяется с учетом всех его

работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового

характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а

также работников представительств, филиалов и других подразделений

указанного юридического лица.

1.2 Место малого предпринимательства в экономике промышленно развитых

стран.

Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в

экономической и социальной жизни развитых капиталистических стран.

Так, в США в 1986-1990 гг. небольшие фирмы производили более 40%

валового национального продукта и половину валового продукта частного

сектора.

В отдельных сферах экономики малые предприятия доминируют. Так, на их

долю оптовой торговле приходится - 86% валового продукта частного сектора,

в сфере обслуживания - 81%, в строительстве - 80%, в финансовой сфере -

60%, в розничной торговле - 55%, в обрабатывающей промышленности - 21%.

[17]

На малые фирмы в указанный период приходилась почти половина всех

занятых в частном секторе: - 12 млн. чел. в сфере обслуживания; - 10,1 в

розничной торговле; -4,4 в оптовой; в обрабатывающей промышленности заняты

- 8; в строительстве -4,3; на транспорте - 2; в добывающей промышленности -

0,5; в сельском хозяйстве - 0,8; 3,2 млн. чел. было занято финансовой

деятельностью.

Особо важную роль малый бизнес играет в решении проблем занятости: в

80-е годы 80% всех новых рабочих мест были созданы мелкими фирмами. Более

100 млн. американцев прямо или косвенно зарабатывают средства к

существованию благодаря малому предпринимательству. Государство же получает

миллиардные суммы доходов в виде налогов на прибыль мелких фирм.

Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой

спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной

стране. По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении

опыта развитых капиталистических стран с процессом формирования малой

экономики в России следует помнить о различиях в уровнях развития

институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре

национального хозяйства, т.е. необходимо учитывать социокультурные

особенности используемого опыта.

Приведем для примера классификацию отраслей в США, используя следующие

показатели: плотность занятых в отдельных отраслях, а также общее

количество частных предприятий и их распределение по отраслям (см. табл.

1.2.1).

Таблица №1.2.1

Отраслевая классификация в США (1986-1987 гг.)

|Отрасль | Вклад в нац. |Занятость |Предприятия |

| |Доход | |частного |

| | | |сектора |

| |млрд. |% |тыс. |% |тыс. |% |

| |долл. | |Чел. | | | |

|Сельское хозяйство, |95 |2 |3208 |3 |2.328 |14 |

|лесная | | | | | | |

|промышленность | | | | | | |

|Добывающая |85 |2 |721 |1 |251 |2 |

|промышленность | | | | | | |

|Строительство |219 |5 |4998 |5 |1758 |6 |

|Обрабатывающая |852 |19 |19065 |19 |622 |4 |

|промышленность | | | | | | |

|Оптовая и розничная |740 |16 |24381 |22 |3463 |21 |

|торговля | | | | | | |

|Финансы, недви- |775 |17 |6549 |6 |2272 |13 |

|жимость | | | | | | |

|Транспорт, связь |402 |9 |5385 |5 |721 |4 |

|Услуги |794 |17 |24196 |23 |6220 |36 |

|Государственный |535 |12 |17015 |16 | | |

|сектор | | | | | | |

|Иностранный |30 |1 | | | | |

|Итого |4527 |100 |105518 |100 |17635 |100 |

Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс

включения малых и средних фирм в производственные структуры. В

западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50% ВВП и

обеспечивают 66% занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации

менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные

банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в

целях оказания им поддержки и содействия развитию.[27]

В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние

показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже

доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности

экспортной продукции.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-

продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и

судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу

промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10

чел. составляли здесь 70% всех промышленных компании, а фирмы с числом

занятых 500 чел. - лишь 0,4%. [19]

В пределах одной страны на отраслевую структуру малого

предпринимательства оказывают влияние региональные особенности развития

экономики. Так, например, в Италии действуют три различные региональные

экономические модели.

Первая сложилась на Северо-западе страны, центрами которого являются

такие крупные города, как Милан, Турин, Генуя. Для этого региона характерно

обилие крупных промышленных предприятий, специализирующихся на массовом

производстве или непрерывных технологических процессах. Соответственно

здесь развитие малых и средних предприятий подчинено крупной промышленности

Растущее взаимодействие малых и крупных предприятий затрагивает не только

само производство. Оно охватывает все виды деятельности, обслуживающие

промышленность - финансовую и технологические сферы, проектирование и

инновации, снабжение и сбыт.

Второй экономический регион Италии - Северо-восточный и Центральный

районы, включая области Тоскана (Флоренция), Эмилия - Романья и Венето. В

этом регионе малые и средние предприятия развивались достаточно автономно.

Промышленные зоны, в которых располагаются сотни и тысячи мелких

предприятий традиционных для Италии производств (керамическая плитка,

одежда, обувь, трикотаж и т.п.), высоко специализированы.

Третья экономическая модель сложилась на Юге Италии - на территории от

Неаполя до Сицилии, где традиционно низкий уровень экономического развития

и социальная несбалансированность в значительной степени сохраняются и

поныне. Попытки правительства провести индустриализацию региона путем

строительства государственных предприятий и привлечения сюда частного

капитала не дали желаемого результата. Постоянная миграция молодых и

наиболее энергичных людей в другие области страны препятствует развитию

малого бизнеса.

Таким образом, становление и развитие различных форм

предпринимательства во многом - следствие специфических особенностей

регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается в

первую очередь социальной и институциональной структурой общества. Как

свидетельствует опыт той же Италии, малое предпринимательство обусловлено

социальной организацией общества, поэтому надежды на возможность построения

системы устойчивого развития малого и среднего бизнеса с помощью лишь

экономических мер воздействия недостаточны.

1.3 Субъекты малого предпринимательства.

В соответствии с законодательством малые предприятия как субъекты

малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой

формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к

субъектам малого предпринимательства является средняя численность

работников за отчетный период.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические)

и юридические лица.

Физические лица (граждане) могут быть участниками малого

предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в

создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,

являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.

Право граждан (физических лиц) заниматься предпринимательской

деятельностью установлено Конституцией Российской Федерации, гражданским

законодательством. Так, в соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый

имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для

предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической

деятельности.

Индивидуальным предпринимателем может быть любой дееспособный

гражданин Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность

гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,

создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская

дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия,

то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Гражданские права и обязанности возникают в первую очередь из

оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами. В

соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из

договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не

противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления,

которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения

гражданских прав и обязанностей и т. д.

Вышеуказанные положения гражданского законодательства очень важны для

осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

Характерно, что в п. 2 ст. 1 ГК РФ говорится, что граждане (физические

лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей

на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству

условиях договора. Очень важным является установленное ГК РФ положение, что

гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и

только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов

других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках» в редакции Федерального

закона от 25 мая 1995 г. № 83-93 должностным лицам органов государственной

власти и государственного управление запрещается:

заниматься самостоятельно предпринимательской деятельностью;

иметь в собственности предприятия;

самостоятельно или через представителя голосовать посредством

принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9