Земельный кадастр как инструмент регулирования социально-экономического развития города (на примере г. Екатеринбурга)

местного самоуправления в сфере предоставления и изъятия земельных участков

в городской черте, установления базовых размеров арендной платы за землю,

льгот по земельным платежам и иных вопросов, регулирующих земельные

отношения в городе. Предпринимаемые попытки решить эти вопросы на

региональном уровне, как показывает практика, нельзя назвать удачными.

Часто в ходе столкновения федеральных и муниципальных интересов происходит

нарушение норм действующего законодательства, притеснение прав

хозяйствующих субъектов.

Таким образом, проведенные исследования создания и ведения земельного

кадастра в Екатеринбурге позволяют сделать вывод о том, что достигнута

главная цель дипломной работы, земельный кадастр выступает инструментом

регулирования социально-экономического развития города, является

экономической основой городского развития, служит гарантом его дальнейшего

процветания.

Библиографический список

1. Градостроительный Кодекс Российской Федерации // Промышленное и

гражданское строительство. 1998. № 6

2. Закон РФ от 21.07.97 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним» // Федеральный кадастровый

центр земля / www.fccland.ru

3. Закон РФ от 10.07.2000 г. «О государственном земельном кадастре»

//Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru

4. Закон РФ от 23.05.01 г. О землеустройстве // Федеральный кадастровый

центр земля / www.fccland.ru

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г.

N 622 // Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru

6. Указ Президента РФ от 16.12.93 г. № 2162 «Об усилении государственного

контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной

реформы» »//Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru

7. Закон г. Москвы от 21.01.98 г. № 1 "О ставках земельного

налога"»//Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru

8. Закон г. Москвы от 24.12.99 г. № 40 "О бюджете города Москвы на 2000

г." //Федеральный кадастровый центр земля / www.fccland.ru

9. Закон Свердловской области от 16.10.95 № 23-ОЗ «О плате за землю на

территории Свердловской области» // Законодательство Свердловской

области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru

10. Закон Свердловской области от 29.12.95 № 40-ОЗ «О регулировании

земельных отношений на территории Свердловской области» //

Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга /

www.midural.ru

11. Постановление Правительства Свердловской области от 30.10.1992 г. №313-

п «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в

Российской Федерации»//Законодательство Свердловской области и г.

Екатеринбурга / www.midural.ru

12. Постановление Главы Администрации Свердловской области от 20.07.94 г.

№358 «О программе создания автоматизированной информационной системы

земельного кадастра» » // Законодательство Свердловской области и г.

Екатеринбурга / www.midural.ru

13. Постановление Правительства Свердловской области от 07.08.98 г. N

790-П «Об утверждении базовых размеров арендной платы за землю по

видам использования земель» // Законодательство Свердловской области и

г. Екатеринбурга / www.midural.ru

14. Решение Челябинской городской Думы от 16.03.99 г. № 37/3 "Об изменении

дифференцированных ставок земельного налога" // Законодательство

Челябинской области / www.midural.ru

15. Решение Челябинской городской Думы от 30.12.99 г. "О бюджете г.

Челябинска на 2000 г." // Законодательство Челябинской области /

www.midural.ru

16. Решение Пермской городской Думы от 28.04.98 г. № 81 "Об утверждении

порядка взимания земельного налога на территории города Перми" (в

редакции Решения Пермской городской Думы от 14.01.99 № 3) //

Законодательство Пермской области / www.midural.ru

17. Решение Пермской городской Думы от 22.12.99 г. № 151 "О бюджете г.

Перми на 2000 г." // Законодательство Пермской области /

www.midural.ru

18. Постановление Главы Администрации г. Екатеринбурга от 27.05.93 г. №270-

е «О создании информационно-кадастровой системы по г. Екатеринбургу» »

// Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга /

www.midural.ru

19. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.09.96 г. "Об утверждении

дифференцированных ставок земельного налога на территории

муниципального образования "город Екатеринбург" // Законодательство

Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru

20. Решение Екатеринбургской городской Думы от 09.09.97 г. N 23/1 «Об

утверждении положения «Об особенностях регулирования земельных

отношений на территории муниципального образования г. Екатеринбург» //

Законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга /

www.midural.ru

21. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.01.99 г. № 55/2 "О

бюджете города Екатеринбурга на 1999 год" // Законодательство

Свердловской области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru

22. Решение Екатеринбургской городской Думы № 84/1 от 28.03.2000 г. "О

бюджете г. Екатеринбурга на 2000 г." // Законодательство Свердловской

области и г. Екатеринбурга / www.midural.ru

23. Маслаков В. В. и др. Итоги социально-экономического развития города

Екатеринбурга за 1 полугодие 2000 года. Екатеринбург: Академкнига,

2000. - 24 с.

24. Маслаков В. В. и др. Итоги экономического, социального и

экологического развития муниципального образования г. Екатеринбург за

2000 год. Администрация г. Екатеринбурга, 2001. – 75 с.

25. Социально-экономическое положение Екатеринбурга за январь-декабрь 2000

года. Госкомстат РФ. Екатеринбургский межрайонный отдел

государственной статистики. Екатеринбурга. 2000. – 53 с.

26. Абанкина И., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и

оценка стоимости земли // Вопросы экономики. - 1994. - №10.- С. 3-5.

27. Альтшулер Б. А. Рывки и эволюция земельного кадастра в России //

Информационный бюллетень. – 2000. - № 4 (26) – 5 (27). – С. 19-24.

28. Анимица Е.Г. Екатеринбург на переходе к рынку: условия, тенденции и

проблемы развития // Стратегия развития Екатеринбурга: цели, задачи,

механизмы реализации. Тезисы докладов и сообщений межрегионального

научно-практического семинара. Екатеринбург, 6-7 апреля 2000 г. Изд. 2-

е, дополнительное и переработанное. Екатеринбург: - Издательство

“Академкнига”. 2000.-С.36-58.

29. Ахмедова Е.А. Градостроительная и земельная политика в крупном городе

в новых социально-экономических условиях // Вопросы планировки и

застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической

конференции 28-29 мая 1999 г.- Пенза, 1999. С. 5-8.

30. Баранова Т.В. Методика оценки эстетических качеств городской среды (с

применением ПЭВМ) // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-

лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 1999 г.-

Пенза, 1999. С. 19-21.

31. Белов В.П. Планирование использования земель сельскохозяйственного

назначения. - М.: Экономика, 1995. 134 с.

32. Бряшников А.И. Строительство городов. - М.: Экономика, 1996. 37 с.

33. Бугулов Э., Горемыкин В. Экономика недвижимости. - М., 1999. С. 540-

552.

34. Булатов А. Какой земельный рынок нам нужен? // Российский

экономический журнал. -1998.- № 5.- С. 33-43.

35. Булатов А. Земельные отношения в рыночной экономике // Экономист. -

1997. -№ 11.- С. 72-77.

36. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание

новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство

и право. -1977.- № 6. - С. 60-69.

37. Вальков В.Ф., Заплетин В.Я., Чешев А.С. Основы землепользования и

землеустройства. - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 1988. 214

с.

38. Волкова Т.Ф. Роль оценки потребительских качеств участка в определении

цены городской земли // Вопросы планировки и застройки городов.

Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29

мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 99-101.

39. Высоковский А. Пространственная модель в системе управления развитием

города // Культура города: проблемы развития. - М.:НИИ культуры,

1988. 123 с.

40. Гаврилов В., Ивановский С. Реформирование собственности на землю и

природные ресурсы // Российский экономический журнал. - 1995. - №3.

41. Галиева Р. Сделки с землей с точки зрения действующих законов //

Деловой квартал. - 1977. -№ 38. - С. 35-37.

42. Глушецкий А. Хотят ли русские земли? // Экономика и жизнь. - 1999. -

№ 31.- С.24-37.

43. Голубева Е., Зацепин Ю. Первый в России закон о частной собственности

// КоммерсантЪ-Daily. - 1997. - №10. – С.10-35.

44. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. Практическое справочно-

учебное пособие. - М.: Инфра, 1996.

45. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х. Земельное право России. - М.: Былина,

1997.

46. Жирнов В. “О нормативной цене земельных участков” // Экономика Урала.

- 1997.- №3(9). – С. 24-32.

47. Земля, предприятие, закон / справочно-методические материалы по

вопросам приватизации земли и ее коммерческого использования. 1995. С.

18.

48. Иконицкая И.А. Основы земельного права Российской Федерации / Ин-т

государства и права РАН. - М.: Юристъ, 1997. 135 с.

49. Кабакова С. Градостроительная оценка территории городов. М.,

Стройиздат, 1973. 102 с.

50. Кадастр земель населенных пунктов. - М.: Колос, 1997. 200 с.

51. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству

// Хозяйство и право. - 1997. -№ 7. - С. 89-98.

52. Киселев С. Земля в собственность: бремя или стимул? // Экономика и

жизнь. -1999. - № 31.

53. Круглов Ю.В. Генеральный план и эволюция этого документа // Вопросы

планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-

практической конференции 28-29 мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 13-15.

54. Крюков В. Проблемы государственного управления в имущественно

земельном комплексе // Экономист. - 1998. - № 8. - С. 62-68.

55. Лукьянчук Н. Земельный рынок решил работать круглый год // Сегодня. -

1997.- 1 декабря.-С.3.

56. Магазинщиков Т.Г. Земельный кадастр. - М., 1996. 213 с.

57. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. - М.: Прогресс, 1977.

115 с.

58. Нормативные акты по регулированию земельных отношений и аграрной

реформе // Законодательство и экономика. - 1997. - № 15-16. - С. 28-

59.

59. Пальчиков Н.С., Пахомова О.Н., Мягков В.Н., Федоров В.П. Методы

расчета экономической оценки городских земель. СПб, 1992. 34 с.

60. Порядок определения ставок земельного налога и нормативной цены земли

// Российская газета. - 1992. - 14 марта. – С.3-4.

61. Правила застройки города и административно-подчиненной территории. -

Екатеринбург, 1995. 523 с.

62. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. - М.: Дело,

1988. 320 с.

63. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности

инвестиций. - М.: Филинъ, 1997. 224 с.

64. Ромм А.П. Методика индивидуальной оценки земельных участков на основе

массовой оценки городских земель // Вопросы оценки. - 1999.- № 1. -

С. 39-46.

65. Рынок земли в России – тема номера // Итоги. - 1997.- 16 дек. - С. 14-

24.

66. Семин А.С. Межотраслевое распределение земель. - М: Агропромиздат,

1986. 120 с.

67. Смолина Е. Плата за землю // Финансовая Россия. - 1996. - № 11. - С.

16.

68. Согомонян П.М., Мушегян Г.Н. Городское землепользование в рыночной

экономике. Ереван. 1999. 53 с.

69. Улюкаев В.Х. и др. Земельное право и земельный кадастр. - М.: Колос,

1996. 205 с.

70. Федеральный кадастровый центр "Земля" // www.fccland.ru

71. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю

// Государство и право. - 1997. - № 8. - С. 51-57.

72. Шубин Н.Ю. Основные подходы к оценке земельных участков для

строительства эксклюзивного жилья // Вопросы планировки и застройки

городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической

конференции 28-29 мая 1999 г. - Пенза, 1999. С. 91-94.

73. Экономика недвижимости / Под ред. Ресина В.И. - М.: Дело, 1999. 123

с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 2

Ставки земельного налога по оценочным зонам на 2000 г.

|Номера и наименование |Площадь |Ставка |

|оценочных зон |зоны, |земельного |

| | |налога в |

| | |ценах 2000 |

| | |г., |

| |га | |

| | |рублей |

|номер | | | |

|зоны |наименование | | |

|1 |2 |3 |4 |

|1 |Це|Ядро центра |606 |17,28 |

| |нт| | | |

| |ра| | | |

| |ль| | | |

| |на| | | |

| |я | | | |

|2 | |Периферия центра |686 |15,72 |

| | | | | |

|3 |Се|Заречный |576 |10,272 |

| |ре| | | |

| |ди| | | |

| |нн| | | |

| |ая| | | |

|4 | |Вокзальный |100 |8,952 |

|5 | |Завокзальный |242 |6,984 |

|6 | |Промзона ЗИК |309 |8,64 |

|7 | |Ядро Пионерского |52 |11,088 |

|8 | |Пионерский |354 |9,6 |

|9 | |Ядро Втузгородка |123 |14,616 |

|10 | |Втузгородок |290 |13,032 |

|11 | |Восточная ч. |856 |8,784 |

| | |Втузгородка | | |

|12 | |Комсомольский |438 |12,696 |

|13 | |Синие Камни |96 |8,496 |

|14 | |Южный |313 |10,512 |

|15 | |Зона по ул. Белинского |280 |8,496 |

|16 | |Ботанический |174 |8,4 |

|17 | |Юг Центра |203 |9,624 |

|18 | |Зона по ул. Шаумяна |189 |10,584 |

|19 | |Зона по ул. Посадской |239 |10,584 |

|20 | |Ядро по ул. Посадской |61 |11,112 |

|21 | |Юго-Западный |481 |10,584 |

|22 | |Зона по ул. Репина |236 |9,552 |

|23 | |Московский поселок |369 |6,96 |

|24 | |ВИЗ |248 |11,352 |

|25 | |Ядро ВИЗа |49 |11,784 |

|26 | |ВИЗ правобережный |519 |8,328 |

|27 |Ко|Ядро р-на Сортировочный|66 |11,04 |

| |ль| | | |

| |це| | | |

| |ва| | | |

| |я | | | |

|28 | |Сортировочный |504 |7,608 |

|29 | |Зона по ул. Технической|308 |7,464 |

|30 | |Поселок Семь Ключей |328 |5,856 |

|31 | |Промзона Уралмаш |669 |9,12 |

|32 | |Центр |229 |15,096 |

| | |Орджоникидзевского | | |

| | |района | | |

|1 |2 |3 |4 |

|33 |Ко|Орджоникидзевский район|277 |13,32 |

| |ль| | | |

| |це| | | |

| |ва| | | |

| |я | | | |

|34 | |Западный Уралмаш |374 |6,336 |

|35 | |Веер |242 |8,376 |

|36 | |Дер. Пышма |399 |6,288 |

|37 | |Север Эльмаша |278 |7,68 |

|38 | |Эльмаш |171 |9,528 |

|39 | |Аппаратная |559 |7,056 |

|40 | |Шарташ |456 |6,984 |

|41 | |Изоплит |99 |5,304 |

|42 | |Пос. Чапаева |274 |7,152 |

|43 | |Птицефабрика |288 |7,224 |

|44 | |Компрессорный |353 |7,44 |

|45 | |Химмаш |732 |8,952 |

|46 | |Центр Химмаша |152 |10,584 |

|47 | |Нижнеисетск |330 |5,808 |

|48 | |Питомник |212 |5,448 |

|49 | |Уктус левобережный |222 |8,952 |

|50 | |Уктус правобережный |320 |6,936 |

|51 | |Елизавет |462 |6,36 |

|52 | |Вторчермет |359 |7,992 |

|53 | |Ядро Вторчермета |102 |9 |

|54 | |Пос. Никаноровка |495 |5,448 |

|55 | |Академгородок |723 |6,384 |

|56 | |Совхозный |492 |4,968 |

|57 | |Сельхозугодия |2284 |- |

| | |Резервные территории | | |

|58 | | |264 |4,08 |

|59 | |Пос. Широкая Речка |435 |6,048 |

|60 | |Пос. Мичуринский |795 |4,944 |

|61 |Пе|Пос Палкино |186 |4,536 |

| |ре| | |0 |

| |фе| | | |

| |ри| | | |

| |йн| | | |

| |ая| | | |

| | | | | |

|62 | |Молебка |585 |5,304 |

|63 | |Садовый |267 |6,36 |

|64 | |Пос. Калиновский |246 |5,184 |

|65 | |Пос. Малый исток |451 |6 |

|66 | |Кольцово |1023 |7,104 |

|67 | |Рудный |96 |6,144 |

|68 | |Зона массового |220 |4,392 |

| | |индивидуального | | |

| | |строительства | | |

|69 | |Лесопарковая зона |21144 |0,936 |

| | |Водные поверхности |2705 |- |

| | |Всего в границах |49268 | |

| | |городской черты | | |

Приложение 4

Прирост земельных платежей с 1996 по 2000 гг. во все уровни бюджета

[pic]

Приложение 5

Поступления земельных платежей во все уровни бюджетов, в тыс. руб.

|ИМНС по |поступления земельных платежей |

|району | |

| |Площа|1996 год |1997 год |1998 год |

| |дь | | | |

| |район| | | |

| |а, га| | | |

| | |земель|На 1 |земел|аренд|всего |На 1 |земел|аренд|всего|На 1 |

| | |ный |га |ьный |ная | |га |ьный |ная | |га |

| | |налог | |налог|плата| | |налог|плата| | |

| | |и | | | | | | | | | |

| | |арендн| | | | | | | | | |

| | |ая | | | | | | | | | |

| | |плата | | | | | | | | | |

|Межрайонного |- |- |- |10204|367 |9837 |- |21908|17 |21925|- |

|уровня* | | | | | | | | | | | |

|Верх-Исетском|10378|6100 |0,58 |5274 |462 |5736 |0,55 |11057|2918 |13975|1,35 |

|у | | | | | | | | | | | |

|Железнодорожн|3973 |6700 |1,72 |9593 |1379 |10972 |2,76 |13692|2714 |16406|4,13 |

|ому | | | | | | | | | | | |

|Кировскому |5633 |5100 |0,91 |6643 |179 |6822 |1,21 |13498|1 436|14934|2,65 |

|Ленинскому |2358 |4000 |1,66 |6051 |874 |6925 |2,94 |4459 |1 703|6762 |2,61 |

|Октябрьскому |6110 |4700 |0,77 |8813 |1 719|10532 |1,72 |12880|1481 |14361|2,35 |

|Орджоникидзев|8793 |5000 |0,57 |13941|1 154|15095 |1,72 |19809|7573 |27382|3,11 |

|скому | | | | | | | | | | | |

|Чкаловскому |11708|5600 |0,47 |7729 |1 177|8906 |0,76 |22801|4138 |26939|2,3 |

|ИТОГО: |48953|42000 |0,85 |68248|6577 |74825 |1,53 |12010|21 |14208|2,9 |

| | | | | | | | |4 |980 |4 | |

|% | |100 | |91,2 |8,8 |100 | |84,5 |15,5 |100 | |

|ИМНС по району |поступления земельных платежей |

| |1999 год |2000 год |

| |земельный|арендная |всег|На 1|земельн|арендна|всего |На 1 га|

| |налог |плата |о |га |ый |я плата| | |

| | | | | |налог | | | |

|Межрайонного |30340 |8843 |3978|- |33119 |32749 |65868 |- |

|уровня* | | |3 | | | | | |

|Верх-Исетскому |17954 |4872 |2282|2,2 |17158 |11299 |28457 |2,74 |

| | | |6 | | | | | |

|Железнодорожному |25771 |9014 |3478|8,76|22422 |20536 |42958 |10,8 |

| | | |5 | | | | | |

|Кировскому |21 689 |4487 |2677|4,65|14554 |23508 |38062 |6,76 |

| | | |6 | | | | | |

|Ленинскому |7193 |5445 |1263|5,36|10655 |.12 016|22 671 |9,61 |

| | | |8 | | | | | |

|Октябрьскому |11 329 |5834 |1776|2,81|17499 |13993 |31492 |5,15 |

| | | |3 | | | | | |

|Орджоникидзевскому|34200 |22107 |5630|6,4 |30403 |12447 |42850 |4,87 |

| | | |7 | | | | | |

|Чкаловскому |33953 |5883 |3983|3,4 |30126 |17336 |47462 |4,05 |

| | | |6 | | | | | |

|ИТОГО: |182429 |66485 |2489|5,08|175936 |143884 |319 820|6,53 |

| | | |14 | | | | | |

|% |73,3 |26.7 |100 | |55,0 |45,0 | | |

* - часть платежей поступает непосредственно на счета городской

налоговой инспекции

Составлено автором по информации предоставленной городской налоговой

инспекцией.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7