Сравнительный анализ социально-экономических прав, свобод и обязанностей в конституциях Китая и Испании

|Граждане КНР несут воинскую |1. Защита Испании является правом и |1. Защита Отечества является долгом|

|повинность. Защита страны от агрессии|обязанностью испанцев. |и обязанностью гражданина |

|– долг каждого | |Российской Федерации. |

|Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Китая, Испании и России. Военнообязанные – мужчины, |

|достигшие определенного возраста. |

|право на участие в культурной жизни, пользование культурными ценностями |

|Статья 47 |Статья 44 |Статья 44 |

| | | |

|Граждане КНР пользуются свободой |1. Государственные власти поощряют и |1. Каждому гарантируется свобода |

|научно-исследовательской |покровительствуют осуществлению права|литературного, художественного, |

|деятельности, |каждого на доступ к культуре. |научного, технического и других |

|литературно-художественного |2. Государственные власти поощряют |видов творчества, преподавания. |

|творчества и деятельности в других |науку и научные исследования на благо|Интеллектуальная собственность |

|областях культуры. Государство |общих интересов. |охраняется законом. |

|поощряет и поддерживает творческую | |2. Каждый имеет право на участие в |

|работу граждан в области науки, | |культурной жизни и пользование |

|техники, литературы, искусства и в | |учреждениями культуры, на доступ к |

|других областях культуры, отвечающую | |культурным ценностям. |

|интересам народа. | |3. Каждый обязан заботиться о |

| | |сохранении исторического и |

| | |культурного наследия, беречь |

| | |памятники истории и культуры. |

|Реализация права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры зависит и от того, насколько |

|население обеспечено учреждениями культуры - библиотеками, театрами, концертными залами, музеями, картинными |

|галереями, кинотеатрами и т.д. Доступ к культурным ценностям неразрывно связан с бесплатным пользованием |

|библиотечными фондами, доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи. Конституции Испании, КНР и |

|России провозглашают свободу творчества человека и гражданина Хотя в Китае возможны некоторые ограничения на |

|свободу творчества, поскольку главным для страны является следование официальной идеологии. |

|право на жилище |

|Статья 39 |Статья 47 |Статья 40 |

| | | |

|Жилище граждан КНР неприкосновенно. |Все испанцы имеют право на |1. Каждый имеет право на жилище. |

|Незаконное вторжение в жилище |достойное, благоустроенное жилье. |Никто не может быть произвольно |

|запрещено. |Государственные власти обеспечивают |лишен жилища. |

| |необходимые условия и устанавливают |2. Органы государственной власти и |

| |соответствующие нормы для |органы местного самоуправления |

| |действенного осуществления данного |поощряют жилищное строительство, |

| |права; регулируют пользование землей|создают условия для осуществления |

| |в общих интересах и с целью |права на жилище. |

| |предотвращения спекуляцией землей. |3. Малоимущим, иным указанным в |

| |Общество участвует в доходах, |законе гражданам, нуждающимся в |

| |полученных от градостроительной |жилище, оно предоставляется |

| |деятельности государственных |бесплатно или за доступную плату из |

| |учреждений. |государственных, муниципальных и |

| | |других жилищных фондов в |

| | |соответствии с установленными |

| | |законом нормами. |

|Конституционное право на жилье выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества, т.е. оно|

|является сущностным правом, фундаментальным. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, и они |

|должны соответствовать, не противоречить ему. В зависимости от того, как определяется его содержание, |

|складывается и поведение граждан, органов государства, хозяйствующих субъектов при выборе вариантов решения |

|жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизненной ситуации. |

|Конституции Испании и России прямо указывают на государственное обеспечение данного права. Конституция КНР не |

|прописывает подробно это право, хотя государство предоставляет жилище всем китайцам. |

|обязанность платить налоги |

|Статья 56 |Статья 31 |Статья 57 |

| | | |

|Граждане КНР обязаны платить налоги |1. Каждый участвует в финансировании|Каждый обязан платить законно |

|в соответствии с законом. |общественных расходов в соответствии|установленные налоги и сборы. |

| |со своими экономическими |Законы, устанавливающие новые налоги|

| |возможностями посредством |или ухудшающие положение |

| |справедливой налоговой системы, |налогоплательщиков, обратной силы не|

| |основанной на принципах равенства и |имеют |

| |прогрессивного налогообложения, | |

| |которая ни в коем случае не должна | |

| |предусматривать конфискацию. | |

|Обязанностью всех граждан является уплата налогов в своих странах. Вопросы уплаты налогов регулируются |

|специальными законами. |

|обязанность соблюдать законы |

|Статья 5 |Статья 9 |Статья 15 |

|Законы и иные нормативные акты, | | |

|принимаемые в КНР не должны |1. Граждане и государственные власти|1. Конституция Российской Федерации |

|противоречить настоящей Конституции.|должны соблюдать Конституцию и |имеет высшую юридическую силу, |

|Государственные органы, граждане, их|закон. |прямое действие и применяется на |

|объединения, армия должны соблюдать | |всей территории Российской |

|Конституцию и законы. | |Федерации. Законы и иные правовые |

| | |акты, принимаемые в Российской |

| | |Федерации, не должны противоречить |

| | |Конституции Российской Федерации. |

| | |2. Органы государственной власти, |

| | |органы местного самоуправления, |

| | |должностные лица, граждане и их |

| | |объединения обязаны соблюдать |

| | |Конституцию Российской Федерации и |

| | |законы. |

|Обязанность соблюдать законы и Конституцию прописана во всех конституциях, поскольку эта обязанность является |

|классической в отношении граждан всех стран. |

3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ И

СВОБОД В КИТАЕ, ИСПАНИИ И РОССИИ.

|КИТАЙ |ИСПАНИЯ |РОССИЯ |

|В Конституции КНР говорится лишь о |Общие юридические гарантии защиты |Конституция РФ содержит статьи, где |

|материальных гарантиях отношении |прав и свобод выражаются в трех |говорится об общих гарантиях прав и |

|социалистической системы хозяйства. |формах: обращение в обычные суды, |свобод человека и гражданина. Также, |

|Конституционно-правовой защиты |обращение в Конституционный суд и |отдельные гарантии некоторых прав и |

|большинство прав и свобод человека и |обращение к Народному защитнику — |свобод прописаны в текстах статей |

|гражданина не имеет. |разновидности омбудсмана. |Конституции. |

| |Гарантии всех прав и свобод, в том | |

|Статья 12 |числе социально-экономических и |Статья 45 |

| |культурных прописаны в 4 главе | |

|(1) Социалистическая общественная |конституции "О гарантиях основных |1. Государственная защита прав и |

|собственность является священной и |свобод и прав": |свобод человека и гражданина в |

|неприкосновенной. (2) Государство | |Российской Федерации гарантируется. |

|защищает социалистическую |Статья 53 |2. Каждый вправе защищать свои права |

|общественную собственность. Покупка | |и свободы всеми способами, не |

|или порча государственной или |2. Любой гражданин может требовать |запрещенными законом. |

|коллективной собственности любой |защиту прав и свобод, признанных в | |

|организацией или человеком любыми |Конституции перед любым судом, причем|Статья 46 |

|средствами запрещены. |дело должно рассматриваться на | |

| |основании принципов преференции, с |1. Каждому гарантируется судебная |

|Статья 13 |проведением предварительного |защита его прав и свобод. |

| |следствия, а в случае необходимости, |2. Решения и действия (или |

|(1) Государство защищает право |посредством подачи заявления об |бездействие) органов государственной |

|граждан иметь законно полученную |обжаловании в Конституционный Суд. |власти, органов местного |

|прибыль, сбережения, здания, и другую|Этот порядок применяется и при отказе|самоуправления, общественных |

|законную собственность. (2) |от воинской службы по мотивам |объединений и должностных лиц могут |

|Государство защищает согласно закону |несоответствия убеждениям, согласно |быть обжалованы в суд. |

|право граждан наследовать частную |статье 30. |3. Каждый вправе в соответствии с |

|собственность. |3. Признание, уважение и защита |международными договорами Российской |

| |принципов, перечисленных в Главе |Федерации обращаться в |

|Большой защитой государства |третьей должны получать свое |межгосударственные органы по защите |

|пользуются китайские граждане живущие|выражение в текущем законодательстве,|прав и свобод человека, если |

|за границей: |судебной практике и в деятельности |исчерпаны все имеющиеся |

| |государственных властей. Обращение о |внутригосударственные средства |

|Статья 50 |защите этих прав осуществляется |правовой защиты. |

| |только перед судами общей | |

|КНР защищает законные права и |юриспруденции в порядке, | |

|интересы китайских подданных, |установленном законом. | |

|проживающих за границей и защищает | | |

|законные права и интересы китайцев, |Статья 54 | |

|вернувшихся из-за границы, а также | | |

|членов их семей. |Органический закон регулирует порядок| |

| |деятельности института Защитника | |

| |Народа, высоко уполномоченного | |

| |Генеральными Кортесами и назначаемого| |

| |ими для защиты прав, предусмотренных | |

| |в настоящем Разделе, который может | |

| |осуществлять надзор за деятельностью | |

| |государственных властей и подотчетен | |

| |Генеральным Кортесам. | |

| |

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для любого государства и нации вопрос прав человека - это прежде всего

право на существование, а развитие - основа гарантии и защиты прав

человека. После образования КНР правительство страны неизменно

рассматривают решение проблемы питания и одежды населения как свою

первостепенную задачу, прилагая неустанные усилия в этом направлении. С

1979 г. в Китае избран курс, центральным звеном которого является

экономическое строительство. Этот курс ориентирует на реформы и открытость

внешнему миру, что дало значительный импульс развитию общественных

производительных сил. К концу 80-х годов в стране решена проблема питания и

обеспечения населения предметами первой необходимости, таким образом

получил свое решение и вопрос права на существование. В настоящее время

Китай с полной уверенностью проводит реформы и открытость во всех областях,

развивает народное хозяйство, добиваясь при этом роста благосостояния всего

народа от уровня удовлетворения самых насущных потребностей до среднего

достатка.

Китай активно участвует в международной деятельности по защите прав

человека, на сегодня он последовательно ратифицировал и присоединился к 17

международным конвенциям по правам человека. Китайское правительство

серьезно относится к выполнению обязательств, предусмотренных конвенциями,

к которым оно присоединилось. Законодательными, юридическими и

административными мерами оно обеспечивает строгое соблюдение положений

данных конвенций в Китае, своевременно представляет контрольно-

исполнительным органам данных конвенций доклады об их исполнении. В 1997 г.

китайское правительство подписало Международный пакт об экономических,

социальных и культурных правах, в октябре 1998 г. - Международный пакт о

гражданских и политических правах. В апреле 1999 г. в Китае опубликована

Белая книга

Таким образом, конституции обеих стран обеспечивают довольно высокий

уровень личных прав и свобод, принятых в демократическом обществе. Многие

положения во многом схожи, но имеют определенные отличия, обусловленные

различием в подходе к реализации прав и свобод.

Вместе с тем, сравнивая конституции США, Испании и РФ нельзя говорить о

том, где больше личных прав и свобод, а где меньше,и, исходя из этого,

делать вывод о степени демократизации общества. В конечном счете, уровень

личной свободы и личной безопасности граждан определяется не только широтой

декларирования свобод и прав, но и способностью государства обеспечить их

выполнение. В этом ключе, Испания (и Россия) отстают от США.

По мере усиления позиций иных социальных сил общества, его

демократизации сущность конституций начинает меняться. В них всё более явно

стали находить отражение интересы различных слоёв общества. Конституции всё

больше стали служить целям достижения социального мира. Но всё же при

принятии конституции в соответствующей стране в ней в большей степени

учитываются интересы той части общества, которая занимает в нём лидирующее

положение. Это может быть как целый социальный слой, так и какая-то его

часть. Конституция всегда отражает реальное соотношение сил, сложившееся в

обществе на момент её принятия

В идеале конституция в современном демократическом ее понимании

должна выражать интересы не только и не столько государства, сколько

гражданского общества в целом. На этом фоне смысловой центр

конституционного права, его базовые оценочные категории должны все более

смещаться от обезличенного государства (что характерно при авторитарных

режимов) к человеку, его потребностям и интересам, к универсальным

общечеловеческим ценностям

Сегодня мы являемся свидетелями того, как исторически меняется

сущность и понимание конституции. Если в эпоху "классического капитализма"

она выражала прежде всего "действительное соотношение сил в классовой

борьбе", то в современном постиндустриальном мире и в странах, на него

ориентирующихся, конституция стала все более отражать поиск консенсуса всех

социальных слоев. В конкретных странах, находящихся на различных

экономических и социальных уровнях развития и с разным составом классов и

национальной спецификой, этот идеал конституции еще весьма далек от

реализации1.

Глобализация и сходность проблем, стоящих перед человеком, нацией,

государством, человечеством в целом, усиливающаяся сходность условий жизни

порождают идентичность многих правовых, в том числе конституционных,

способов их решения, создавая общие экономические, культурные,

информационные пространства

10 сентября в МГИМО(У) с лекцией "Обзор поправок к Конституции КНР"

выступил Ян Синьюй, профессор Юридического института Фуданьского

университета в Шанхае, директор Правового центра Фуданьского университета

(КНР), директор Центра проблем России .

1 См.: С.И. Кашкин. Указанная статья.

-----------------------

ИСПАНИЯ

КИТАЙ

РОССИЯ

Страницы: 1, 2, 3, 4