Правонарушения

комитет, Главное управление государственной противопожарной службы (ГУПС),

Главное управление исполнения наказаний (ГУИН), образовательные учреждения

и др.9

Правовой основой деятельности МВД являются: Конституция РФ,

федеральные законы, акты ГосДумы, указы и распоряжения Президента РФ,

постановления и распоряжения Правительства РФ, принципы и норму

международного права, международные договоры РФ, Положение о Министерстве

внутренних дел РФ, а также приказы, инструкции и другие нормативные акты

МВД РФ.

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и

соблюдения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности,

взаимодействия с органами государственной власти и управления,

общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и

правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся

министерством общереспубликанские справочно-информационные фонды и учеты,

автоматизированные банки данных (АБД), крайне необходимые для эффективной

деятельности ОВД. На это же направлена и организованная ведомственная

статистика преступлений и административных правонарушений.

Необходимо заметить, что в настоящее время резко возросло количество

правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Им в

большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные

правонарушения. Именно поэтому внимание к несовершеннолетним, молодежи

должно быть резко усиленно, особенно в плане предупреждения правонарушений.

На сегодняшний день обостряются общественные противоречия, что сразу же

сказывается на преступности несовершеннолетних. Молодежь является составной

частью народа, испытывает его постоянное идеологическое и общественно-

политическое влияние. Молодые люди в силу особенностей своего возраста

имеют специфический социально-психологический склад, выражающийся в

повышенной эмоциональности, острой восприимчивости, впечатлительности.

Очень точно была подмечена суть процесса профилактики правонарушений

Ветровым В.И.: "Профилактика правонарушений и иных отклонений от норм

поведения представляет собой организованный процесс, в котором есть четко

сформулированная цель – не допустить конфликта молодого человека с законом,

определить задачи, найти свое выражение во всей совокупности общественных

проблем, связанных с сознательным формированием личности и стимулировании

поиска путей их решения, наметить конкретные пути и средства воздействия на

человека".1

Профилактика правонарушений, и прежде всего индивидуальная , требует

глубочайшего проникновения во внутренний мир личности молодого возраста, в

механизм развития чувств, привычек, мышления, воли. Эффективность

организации и осуществления индивидуальной профилактической работы с

указанной категорией лиц зависит во многом от знания условий индивидуальной

жизни, психологических особенностей каждого из них, конкретного характера

антиобщественных взглядов и устремлений.

Благоприятные условия для правонарушений и антиобщественных поступков

несовершеннолетних создает низкий моральный облик родителей. Так, например,

в семьях родителей-алкоголиков, подростки становятся свидетелями аморальных

поступков и они, как правило, внутренне подготовлены к антиобщественному

поведению и проявляют аморальные тенденции. В структуре преступности

несовершеннолетних групповые преступления занимают значительный удельный

вес и обладают большой общественной опасностью. Групповая агрессивность,

озлобленность, ожесточенность подростков становится все более примитивной

чертой микросреды по месту жительства. Членами таких группировок чаще всего

становятся лица "вытолкнутые" из формальных сообщностей: семьи, школ,

трудовых коллективов. Самое главное вовремя оценить сложившуюся обстановку

и предпринять эффективные меры по ее стабилизации. Проблема профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на сегодняшний день

является одной из острых проблем. Основным документом, регламентирующим

работу в данном направлении является Федеральный Закон "Об основах системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" принятый

Государственной Думой 2 июня 1999 года, одобренный Советом Федерации 9 июня

1999 года.15

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних входят: комиссии по делам несовершеннолетних; органы

управления, социальной защиты населения; органы управления образованием;

органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи; органы управления

здравоохранением; органы службы занятости и наконец Органы Внутренних Дел.

Активное участие в предупреждении и профилактике правонарушений

несовершеннолетних принимают Органы Внутренних Дел, которые оказывают в

этих целях необходимое содействие:

- подразделениям по делам несовершеннолетних Органов Внутренних Дел;

- центрам временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей

ОВД;

- подразделениям криминальной милиции ОВД и др.

Основной целью проводимой профилактической работы с

несовершеннолетними является – переориентация, разобщение или прекращение

антиобщественной деятельности асоциальных групп несовершеннолетних,

поставленных на учет.

Можно выделить ряд этапов в проводимой работе:

1 Этап – инспекция по делам несовершеннолетних обязана выявлять группы

несовершеннолетних антиобщественной направленности и устанавливать

важнейшие качественные характеристики (состав участников, лидеров, активных

участников, места сбора, объекты, где совершаются правонарушения и т.п.)

В качестве источников информации можно использовать данные статистики

правоохранительных органов, данные оперативно-розыскной службы, информации,

поступающую от населения, государственных и общественных организаций и т.д.

2 Этап – постановка групп на учет путем заведения учетно-

профилактических дел (УПД). Основание постановки этих групп на учет наличие

в них подростков, на которых имеются материалы об антиобщественном

характере их связей и которые могут быть поставлены на индивидуальный учет

в ОППН (отделе по профилактике преступлений несовершеннолетних) УПД

заводится инспектором, в зоне обслуживания которого проживает большинство

участников или лидер групп. В случае заведения УПД на группу к нему

приобщатся и УПК (учетно-профилактические карточки) ранее заведенные на

участников групп.

3 Этап – оказание на группу профилактического воздействия. Этот этап

предполагает:

- разъяснение несовершеннолетним, входящим в группы и их родителям

требований, норм нормативных актов, регламентирующих ответственность за

групповое нарушение общественного порядка;

- использование предупреждения конфликтов между различными группами

подростков личных встреч и бесед;

- принятие мер по пресечению случаев отрицательного влияния на

подростков лидеров группы;

- внесение при необходимости предложений следователю об изменении на

более строгие меры пресечения в отношении активных участников

антиобщественных формирований, совершивших преступления; подготовка

материалов для изоляции этих лиц путем направления в спец-учреждения,

отмены уголовного осуждения, отсрочки исполнения приговора.

4 Этап – снятие групп с учета. Существует три основания прекращения

УПД на группу несовершеннолетних:

а) если все лица, входящие в группу сняты с индивидуального

профилактического учета (исправление, достижение 18 лет, истечение срока

отсрочки исполнения приговора осуждения и т.д.)

б) если все участники группы прекратили антиобщественное поведение в

ее составе;

в) если группа разобщена.

В тех случаях, когда отдельные участники разобщенной группы продолжают

совершать правонарушения на каждого их них возобновляется УПД или УПК.

В деле профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних,

особенно массовых хулиганских проявлений со стороны территориальных

подростковых группировок важное значение имеет постоянное взаимодействие

подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних, участковых

инспекторов милиции, дежурных частей, следственных подразделений. Нужно

постоянно анализировать оперативную обстановку на участке, изучать

тенденции и особенности структуры, динамики правонарушений

несовершеннолетних, место, способы, время их совершения, социально-

психологические особенности виновных и т.д.12 На практике те подразделения

по профилактике преступлений несовершеннолетних ориентированы

преимущественно на одну форму профилактики-контроля за поведением

подростков, стоящих на учете. При проведении профилактических бесед с

несовершеннолетними и их родителями работники учитывают особенности

характера, темперамента несовершеннолетних, их настроение во время беседы.

Ведь в зависимости от темперамента на один и тот же факт подростки

реагируют по разному, большое значение имеет общий интеллектуальный и

культурный уровень подростков, система мотивов.

Помимо профилактических бесед с правонарушителями работники ОВД

предпринимают и другие меры по пресечению правонарушений. Так, например,

работники (инспектора) ОППН-отдела по профилактике преступлений

несовершеннолетних регулярно организуют рейды в местах скопления молодежи

(дискотеки, рынки и др.) с целью выявления лиц, нарушающих нормы права и

предупреждения совершения ими преступления.

Таким образом, общая криминогенная обстановка в стране на прямую

зависит от того как фактически выполняют свои обязанности работники Органов

Внутренних Дел, которые призваны активно бороться с правонарушениями и

проводить профилактическую работу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Таким образом, на сегодняшний день проблема профилактики

правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и

противоречивой, как и раннее. Наиболее важной проблемой борьбы с

правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий,

порождающих вредные и опасные для общества деяния или способствующие их

совершению. Правонарушение нельзя искоренить, борясь только

непосредственно с ними, но существенно уменьшить их количество можно и

должно.

Надо заметить, что иными стали совершаемые в нашей стране

правонарушения. Появились определенные тенденции:

1. Среди правонарушений резко возросло количество преступлений. При

этом они становятся исключительно циничными и жестокими, нередко

сопровождаются истязаниями и пытками жертв.

2. Резко возросло количество правонарушений, совершаемых

несовершеннолетними, молодежью.

3. Появились новые виды правонарушений (например - рэкет, похищение

людей с целью выкупа и т.д.).

4. Преступность приобрела профессиональный, организованный и в

определенной мере, международный характер. Для стабилизации сложившегося

положения необходимо прежде всего выявить причины правонарушений.

На мой взгляд основными причинами правонарушений в современном

обществе являются следующие:

1. Низкий уровень материальной жизни населения, в связи с

нестабильностью и упадком экономики, гиперинфляцией при низкой заработной

плате.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура

гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее

внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению значительная

часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к

соблюдению правовых норм не обладает.

3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали

советского общества приходит новая мораль. Эгоизм, равнодушие к другим

людям, социальная апатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих

наших сограждан. Определенную негативную роль играют и некоторые средства

массовой информации, в последние годы все более воспевающие культ насилия и

секса, пьянство, наркоманию и проституцию.

Также одной из причин совершения правонарушений является ложное

понимание демократических преобразований как вседозволенности; культ

наживы, алчность, пренебрежение нормами общественной морали и

нравственности, правовой нигилизм.

Определив и тщательно изучив причины совершения правонарушений мы

можем осуществлять профилактику правонарушений на более высоком уровне.

По окончании исследования мною были сделать следующие выводы:

1. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост

говорят о том, что правоохранительные органы работают пока еще

неэффективно, не проявляют должной ответственности и наступательности в

борьбе с преступностью, не оперативно реагируют на появление новых форм и

видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствам связи и

защиты.

2. На мой взгляд, для повышения эффективности профилактической работы

в первую очередь необходимо, чтобы любые негативные проявления

индивидуального поведения получали своевременную правовую оценку,

адекватную и пропорциональную степени их опасности.

ЛИТЕРАТУРА.

1. Ветров В.И. Профилактика правонарушения среди молодежи. – М. Юрид.

лит. 1985 г.

2. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности

(социологич. и юр. аспекты) Л. ГГУ 1983 г.

3. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность М.: Наука, 1986 г.

4. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений М., 1972 г.

5. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.:

Юр. лит-ра, 1985 г.

6. Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-

Новгород, 1993 г.

7. Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф.

А.С.Пиголкина 2-е изд-е М., Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана 1998 г.

8. Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф.

А.С. Пиголкина. 2-е издание М.: Изд-во МГГУ им. Н.Э. Баумана, 1998 г.

9. Организация и деятельность органов внутренних дел. Сб. норм. актов.

Сост-ль Р.Н. Рябцев. М., 1994 г.

10. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности: Автореф. дисс. д-

ра юрид. наук Киев, 1990 г.

11. Основы гос-ва и права. Уч. пособие. /под общей ред. доктора юр.

наук проф-ра Комарова С.А. М.: Манускрипт, Остожье, 1998 г.

12. Перекрестов В.Н. Борьба с социально-негативным поведением как

способ предупреждения преступности. Ростов н/Д. 1999 г. авт. реф.

13 Положение о МВД РФ (1996 г.)

14. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. М.,

1991 г.

15. ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних" (принят ГосДумой 2 июня 1999 г.)

16. Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права: Учебное пособие для выс-х

учеб-х зав-й /под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1995 г./

16 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших

учебных заведений / под ред. В.Г. Стрекозова М., 1995 г. 330 стр.

11 Основы государства и права. Уч. пособие. Под общ. ред. доктора юр. наук

проф-ра Комарова С.А. М., 1998 г. 69 с..

8 Общая теория права: Учебник для юридических вузов / под общ ред. проф.

А.С. Пиголкина 1998 г. 294 с.

8 Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф. А.С.

Пиголкина 2-е изд-е: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана 1998 г.

8 Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф. А.С.

Пиголкина. 2-е изд-е М., Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998 г. 297 с.

7 Общая теория государства и права. Академич. курс в 2-х томах, под ред.

проф. М.Н. Марченко том 2, 1998 г. 563 с.

8 Общая теория права: учеб-к для юридич-ких вузов / под общ. ред. проф.

А.С. Пиголкина М., 1998 г. 299 с.

8 Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф. А.С.

Пиголкина. 2-е изд-е М., Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998 г., 300 с.

6 Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-Новгород,

1993 г. 429 с.

8 Общая теория парва: Учеб-к для юрк-х вузов /под оющ. ред. проф. А.С.

Пиголкина. 2-е изд-е М., Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана,1998 г., 301 с.

6 Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-Новгород,

1993 г., 430 с.

8 Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф. А.С.

Пиголкина. 2-е изд-е М., Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана 1998 г., с. 301.

6 Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-Новгород

1993 г., 433 с.

10 Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности: Автореф. дис. д-ра юрид.

наук. Киев, 1990, с.24

8 Общая теория права: Учеб-к для юрк-х вузов /под общ. ред. проф. А.С.

Пиголкина. 2-е изд-е М., Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана 1998 г., 304 с.

16 Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права: Учебное пособие для выс-х учеб-х

зав-й /под ред. В.Г. Стекозова М., 1995 г., .331 с.

5 Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., Юр.

лит-ра, 1985 г. с. 9

16 Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права: Учебное пособие для выс-х учеб-х

зав-й /под ред. В.Г. Стрекозова М., 1995 г., 332 с.

6 Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-Новгород

1993 г, 436 – 437 с.

14 Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. М., 1991

г.

6 Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-Новгород

1993 г, 440 с.

6 Общая теория права: Курс лекций под ред. проф. Бабаева В.К. Н-Новгород

1993 г., 443 с.

13 Положение о МВД РФ (1996 г).

9 Организация и деятельность органов внутренних дел. Сб. норм. актов. сост-

ль Р.Н. Рябцев. М., 1994 г.

1 Ветров В.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М., юрид. лит.

1985 г. (стр. 19)

15 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних" (принят ГосДумой 2 июня 1999 г.)

12 Перекрестов В.Н. Борьба с социально-негативным поведением как способ

предупреждения преступности. Ростов н/Д. 1999 г, авт. реф.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5