Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации

правовой защищенности государственных служащих, который выражается

в установлении государственным служащим Костромской области различных

гарантий в целях наиболее эффективной деятельности; принцип

подконтрольности государственных служащих, из которого вытекает принцип

ответственности госслужащих за подготавливаемые и принимаемые решения,

неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

2.2. Классификация должностей государственной службы Костромской области.

Перечень и реестр государственных должностей Костромской области. Кадровый

резерв.

Вслед за Федеральным Законом Закон Костромской области так же делит

государственные должности на определенные категории:

1) должности, устанавливаемые Уставом (Основным законом) и

законами Костромской области для непосредственного исполнения

полномочий государственных органов, - государственные должности

категории "А";

2) должности государственной службы, учреждаемые для

непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,

занимающих должности категории "А", - государственные должности

категории "Б";

3) должности, учреждаемые государственными органами для

обеспечения исполнения их полномочий, - государственные должности

государственной службы категории "В".

Согласно федеральному законодательству к государственной службе

относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими

государственные должности категорий «Б» и «В». Костромской законодатель так

же определил, что государственные должности категории «А» не входят в

состав государственной службы.

Таким образом, к государственной службе относятся только должности

категорий «Б» и «В».

Государственные должности государственной службы

Костромской области, относящиеся к категориям "Б" и "В",в свою

очередь, подразделяются на следующие группы:

- высшие государственные должности государственной службы (5-я

группа);

- главные государственные должности государственной службы (4-я

группа);

- ведущие государственные должности государственной службы (3-я

группа);

- старшие государственные должности государственной службы (2-я

группа);

- младшие государственные должности государственной службы (1-я

группа);

Принадлежность государственного служащего к той или иной группе

определяется его служебным положением, уровнем профессиональной и

дополнительной специальной подготовки, выслугой лет, принадлежностью к

определенному ведомству и заслугами государственного служащего Костромской

области. А присваивается по результатам проводимой аттестации.

Аттестация государственного служащего, замещающего

государственную должность государственной службы в органах

государственной власти, образованных в соответствии с Конституцией

Российской Федерации и Уставом Костромской области,

призвана способствовать совершенствованию деятельности этого органа

по подбору, повышению квалификации и расстановке государственных

служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и

соответствия замещаемой государственной должности, стимулированию

роста квалификации и повышению ответственности за результаты

принимаемых решений, развития инициативы и творческой

активности, а также с целью решения вопроса о присвоении

государственному служащему квалификационного разряда, классного

чина, в том числе и очередного.

В соответствии с Постановлением Губернатора Костромской области от 16

января 2002 г. N 20 «Об утверждении положения о проведении аттестации

государственного служащего государственной службы Костромской области» и

согласно данному положению, аттестационная комиссия по результатам

аттестации вправе вносить на рассмотрение руководителя

государственного органа мотивированные рекомендации о повышении

государственного служащего в должности, присвоении очередного

квалификационного разряда (классного чина), об изменении надбавки

за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим

работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую

государственную должность. Нормативно установлен порядок проведения

аттестации государственных служащих Костромской области и приведение в

исполнение решений аттестационной комиссии, которая так же создается и

действует на основании указанного постановления, в целях установления

соответствия уровня профессиональной подготовки государственных служащих

субъекта Федерации квалификационным требованиям по группам государственных

должностей в соответствии с Законом.

Государственной должностью государственной службы Костромской области

являются государственные должности категории «Б» и «В», включенные в Реестр

государственных должностей государственной службы Костромской области.

Государственные должности категории «А» обозначены в Перечне

государственных должностей Костромской области, в частности они перечислены

в Приложении № 1 к закону Костромской области "О Перечне

государственных должностей Костромской области и Реестре

государственных должностей государственной службы Костромской области"

от 17.06.2002 г. N 59-ЗКО.

Реестр государственных должностей государственной службы Костромской

области содержит в себе государственные должности категорий «Б». Перечень

и Реестр включают в себя унифицированные наименования распределенных по

группам государственных должностей с установленным кругом

обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов

государственной власти области. Целью их создания является систематизация

государственных должностей и повышение эффективности

функционирования органов государственной власти области.

В приложению № 2 к указанному Закону перечислены должности

государственной службы Костромской области.

Данное приложение содержит раздела, первый из которых определяет

перечень государственных должностей категории «Б», которая включает в себя

должности, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения

полномочий депутатов Костромской областной думы, а именно:

Высшая должность: Руководитель аппарата областной Думы,

Помощник председателя областной Думы

Главная должность: Помощник заместителя председателя областной Думы

в контрольно - счетной палате Костромской областной Думы

Высшая должность: Председатель контрольно - счетной палаты

областной Думы

Главная должность: Заместитель председателя контрольно - счетной

палаты областной Думы;

а второй раздел – включает в себя государственные должности

категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности депутатов

Костромской областной думы. Среди них следующие:

Высшая должность: Начальник управления, Заместитель начальника

управления, Начальник отдела

Главная должность: Заместитель начальника отдела, Руководитель

аппарата комиссии, Начальник отдела в управлении, Заместитель начальника

отдела в управлении, Заведующий сектором

Ведущая должность: Юрисконсульт, Консультант

Старшая должность: Начальник службы

документооборота, Главный специалист, Ведущий специалист

Младшая должность: Специалист I категории, Специалист II категории,

Специалист.

В контрольно - счетной палате Костромской областной Думы

Главная должность:Аудитор контрольно - счетной палаты,

Ведущая должность: Ревизор контрольно - счетной палаты

Раздел 3 содержит в себе перечень государственных должностей

государственной службы Костромской области категории «Б», учреждаемых для

непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы администрации

(губернатора) Костромской области. К данной категории закон относит

следующие:

Высшая должность: Первый заместитель главы администрации

(губернатора) области, замещающий губернатора в период его отсутствия,

Первый заместитель главы администрации области, Заместитель главы

администрации области, Управляющий делами главы администрации области,

Руководитель представительства администрации области

Главная должность: Старший помощник губернатора области,

Полномочный представитель администрации области, Помощник (советник)

губернатора области, Руководитель пресс - службы (пресс - секретарь)

губернатора области

Ведущая должность: Старший помощник первого заместителя главы

администрации области, Старший помощник заместителя главы администрации

области, Помощник первого заместителя главы администрации области,

Помощник заместителя главы администрации области

В четвертом разделе содержится перчень государственных

должностей, учрежденных для обеспечения деятельности в органах

исполнительной власти Костромской области, в их числе:

Высшая должность: Начальник департамента, управления,

Председатель региональной энергетической комиссии, комитета,

Заместитель управляющего делами главы администрации области, первый

заместитель начальника департамента, управления, председателя комиссии,

комитета, в компетенцию которого входит исполнение обязанностей

руководителя органа власти в полном объеме во время его отсутствия.

Главная должность: Заместитель начальника департамента,

управления, председателя комиссии, комитета, Начальник государственной

жилищной инспекции, Начальник отдела, Заместитель начальника отдела,

жилищной инспекции

Ведущая должность: Начальник отдела в департаменте, управлении,

комитете, комиссии, инспекции, Заместитель начальника отдела в

департаменте, управлении, комитете, комиссии, инспекции,

Заведующий сектором в департаменте, управлении, комитете, комиссии,

инспекции, Консультант департамента, управления, комитета, комиссии,

инспекции

Старшая должность: Главный специалист, Ведущий специалист

Младшая должность: Специалист I категории, Специалист II категории

Раздел 5 включает в себя должности, учреждаемые для обеспечения

деятельности избирательной комиссии Костромской области.

Высшая должность: Руководитель аппарата избирательной комиссии

области

Главная должность: Начальник отдела

Ведущая должность: Консультант

Старшая должность: Главный специалист, Ведущий специалист

Младшая должность: Специалист I категории, Специалист II категории,

Специалист (младший специалист)

И шестой раздел определяет государственные должности, учреждаемые

для обеспечения деятельности мировых судей Костромской области.

Ведущая должность: Начальник областной службы (отдела),

Заместитель начальника областной службы (отдела)

Старшая должность: Консультант, Главный специалист, Ведущий

специалист

Младшая должность: Специалист I категории, Специалист II категории,

Специалист, Секретарь судебного заседания, Секретарь суда

В целях улучшения качественного состава кадрового потенциала

государственной службы, своевременного удовлетворения потребности в

кадрах государственных служащих и сокращения периода их адаптации при

назначении на государственные должности в Костромской области создается

кадровый резерв на должности государственной службы администрации

Костромской области.

Данные вопросы урегулированы Постановлением главы администрации

Костромской области от 28 октября 1998 г. N 628 «О кадровом резерве на

должности государственной службы администрации Костромской области».

Резерв создается для замещения вакантных должностей

государственной службы в каждом структурном подразделении

администрации области с правами юридического лица и в самой

администрации области.

Резерв создается с разбивкой по группам государственных

должностей (высшие, главные, ведущие, старшие) и конкретным

государственным должностям государственной службы согласно Реестру

государственных должностей государственной службы Костромской

области.

Критериями для зачисления в резерв являются:

- соответствие образования кандидата квалификационным

требованиям той должности, для которой готовится резерв, либо

возможность достижения требований путем обучения;

- высокий уровень профессионализма и наличие опыта работы в

системе государственной или муниципальной службы;

- личностный потенциал: положительная мотивация к работе в

системе государственной службы, активная установка на

добросовестное выполнение должностных обязанностей,

ответственность, самоконтроль и организованность,

коммуникабельность, высокий уровень интеллекта, способность

принимать решение в сложной ситуации, эмоциональная зрелость.

Формирование резерва осуществляется исходя из потребности в кадрах

государственных служащих (на замену или новые должности) на три

календарных года с учетом предполагаемых изменений в

организационной структуре подразделения и результатам анализа и

прогноз выбытия и сменяемости государственных служащих.

2.3.Правовое положение государственного служащего

Костромской области.

Правовое положение государственного служащего включает в себя

-----------------------

1 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1995 N 119-ФЗ» ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2 Толковый словарь живого великорусского языка. В. Даля. Том 4. СП б., М.,

1982. С. 224.

1 Амелина В.В. Государственная служба в Российской империи (в первой

половине 19 века). Новосибирск, 1995. С. 3.

2 Сыромятников Б.И. Регулярное государство Петра 1 и его идеология. Ч. 1.

М., 1943. С.20.

1 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981. С.651.

[1] Комментарий к Федеральному Закону «Об основах государственной службы

Российской Федерации». Отв. ред. Л.А. Окунькова. М. 1999.

1 Комментарии к Федеральному Закону «Об основах государственной службы в

РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. Отв.

Ред. Окуньков Л.А. М. 1999.

1 Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: Правовое регулирование. М. 1997. С.

106.

1 Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 33. // СЗ.1995. № 2.

1 Комментарии к Конституции Российской Федерации. М. 1998.

2 Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы. // Журнал

российского права, 1998.№7

1 Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы. //

Государство и право. 1998. № 4.

[2] Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.

1997. С. 476.

1 Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М:Юристъ. 1996.

С.90.

1 Манохин В.М. Указ. Соч. С.106.

1 Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М. 1996. С.41.

1 Овсянко Д.М. Указ.соч. С.94.

Страницы: 1, 2, 3, 4