Общие положения возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным за

причинения вреда временными или нештатными работниками, а также лицами,

выполняющими работу по трудовым соглашениям.[15] Вина работника является

виной организации и, как следствие этой вины, влечет за собой обязанность

возместить вред.

Если вина работника уже установлена приговором суда, постановлением

следственных органов, наложением штрафа или приказом о наложении

дисциплинарного взыскания, вина работодателя очевидна и не требует

дополнительных доказательств. Но и в тех случаях, когда вина работника еще

не установлена, вина работодателя отнюдь не может быть исключена.

Доказательство наличия его вины, естественно, представляет большую

сложность: для этого необходимо изучить обстоятельства повреждения здоровья

и выявить вызвавшие его причины. При рассмотрении заявления о возмещении

вреда работодатель рассматривает и исследует акт о несчастном случае,

заключение государственного инспектора по охране труда (госгортехнадзора,

госэнергонадзора, госатомнадзора, санэпиднадзора), а также другие

доказательства.

Вина работодателя может заключаться как в действиях, так и в

бездействии. Вред причинен виновными действиями, если поступки того или

иного работника (как умышленные, так и неосторожные) противоречат

установленным правилам охраны труда, техники безопасности и

производственной санитарии (например, введение в эксплуатацию станка без

защитных приспособлений). Виновное бездействие имеет место, когда те или

иные работники умышленно или неосторожно не выполнили обязанностей,

возложенных на них правилами охраны труда, техники безопасности и

производственной санитарии (например, не был проведен инструктаж по технике

безопасности).

Вина выражается в форме либо умысла, либо неосторожности. Для

признания вины работодателя форма вины безразлична. Вред, причиненный

умышленными или неосторожными действиями, подлежит возмещению.

Понятна ситуация, что умышленное причинение увечья или иного

повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей практически не

встречается. Как правило, причинение вреда является следствием неосторожных

действий или бездействия.

Особую сложность представляет установление ответственности

работодателя за наступившее профессиональное заболевание. Профессиональными

признаются заболевания, которые свойственны исключительно работе, связанной

с определенными профессиональными вредностями, а также заболевания,

встречающиеся при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем при

иных условиях.

Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в

результате воздействия источника повышенной опасности (вредных

производственно – профессиональных факторов), доказывать вину работодателя

в возникновении профессионального заболевания не нужно, необходима лишь

связь этого заболевания с исполнением трудовых обязанностей.

Однако имеются профзаболевания, не связанные с воздействием источника

повышенной опасности, полученные при обычных условиях труда.

При решении вопроса о вине работодателя в таких случаях надо исходить

из следующего.

Несчастный случай на производстве происходит в краткий промежуток

времени. И не обеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда

должно быть зафиксировано именно в этот краткий промежуток. Иначе обстоит

дело при профессиональных заболеваниях. Они возникают в результате более

или менее длительного пребывания работника в определенных производственных

условиях. И необеспечение администрацией здоровых и безопасных условий

труда в этом более или менее длительном промежутке времени должно быть

зафиксировано. Если возникновение профессионального заболевания или его

обострение произошло вследствие несоблюдения работодателем правил охраны

труда (техники безопасности, промышленной вентиляции, производственной

санитарии), на работодателя возлагается ответственность за повреждение

здоровья.

Если же профессиональное заболевание не связанное с воздействием

источника повышенной опасности, наступило в результате длительной работы в

условиях нормального профессионального риска при полном соблюдении всех

необходимых норм охраны труда. Оно рассматривается как страховой случай, за

который работодатель ответственности по возмещению вреда не несет.

Пленум Верховного суда РФ в п. 6 постановления от 28 апреля 1994 года

№3разъяснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Правил условием

ответственности за возникшее у работника профессиональное заболевание

является вина работодателя. При этом необходимо учитывать, что

профессиональное заболевание считается возникшим по вине работодателя, если

он не докажет, что вред возник не по его вине.

Доказательство ответственности работодателя за причиненный вред.

Доказательством ответственности работодателя могут служить документы

и показания свидетелей, в частности: акт о несчастном случае на

производстве; приговор, решение суда, постановление прокурора, органа

дознания или предварительного следствия; заключение государственного

инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов),

осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением

законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское

заключение о профессиональном заболевании; решение о наложении

административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; решение

регионального (отраслевого) отделения Фонда социального страхования о

возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования

расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в

связи с трудовым увечьем.

Эти документы должны помочь установить следующие обстоятельства,

обуславливающие ответственность работодателя за повреждение здоровья

потерпевшего: наличие факта несчастного случая и утраты трудоспособности;

причинную связь между несчастным случаем и утратой трудоспособности; связь

повреждения здоровья или смерти работника с исполнением им трудовых

обязанностей; вину работодателя при причинении вреда не источником

повышенной опасности.

При рассмотрении конкретных заявлений о возмещении вреда работодателю

и суду бывают необходимы не все названные документы. Доказательная сила

каждого из них различна.

1 Акт о несчастном случае на производстве.

Форма Н-1 акта о несчастном случае на производстве утверждена

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года №558

одновременно с Положением о порядке расследования и учета несчастных

случаев на производстве.

Согласно этому Положению расследованию и учету подлежат все

несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость

перевода работника на другую работу на один рабочий день и более, временную

(не менее чем на один рабочий день) или стойкую утрату им трудоспособности

либо его смерть.

Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет

несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению

причин несчастных случаев несет работодатель.

Отметим, что о всех несчастных случаях со смертельным исходом

государственная инспекция труда Российской Федерации информирует

Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из

представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного

уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии

утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им

ответственного должностного лица.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на

производстве, в указанном расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его

родственников) в расследовании несчастного случая может участвовать его

доверенное лицо.[16]

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть

проведено в течение трех суток с момента его происшествия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц,

допустивших нарушение нормативных требований по охране труда, получает

необходимую дополнительную информацию от работодателя и, если это возможно,

- объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками,

направленными сторонними организациями, студентами и учащимися, проходящими

производственную практику, расследуются с участием полномочного

представителя направившей их организации.

Те несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено

работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не

сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в

течение месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с

возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом

проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного

инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа

исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и профсоюзного органа

или иного уполномоченного работниками представительного органа.

При гибели на производстве пяти и более работников в состав комиссии

также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной

инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители

соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Нужно отметить, что результаты расследования каждого несчастного

случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер

по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим

(членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника

в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий

день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день

или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по

форме Н-1.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на

каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации,

акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с

остальными материалами расследования направляются в организацию, работником

которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов

расследования остается в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и

причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения

нормативных требований по охране труда.

Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии,

утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта

выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего

по их требованию не позднее трех дней после окончания расследования. Второй

экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в

организации по основному на момент несчастного случая месту работы (учебы,

службы) пострадавшего.

Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной

работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации

несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда РФ.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных

случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным

исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных

несчастных случаев в трехдневный срок после их оформления должны быть

направлены работодателем в прокуратуру по месту, где произошел несчастный

случай, государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а также в органы

государственного надзора ( по их требованию), если несчастный случай

произошел в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных

случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении

его расследования и составление акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего

или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются органами

Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда РФ или судом. В этих

случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем

решений государственного инспектора по охране труда.

Акт по форме Н-1 является важнейшим доказательством того, что

повреждения здоровья имело место в связи с исполнением потерпевшим трудовых

обязанностей. Этот акт (или другой официальный документ о несчастном

случае) потерпевший должен предъявить во ВТЭК в связи с несчастным случаем

на производстве.

Законодательство не устанавливает срока давности для составления акта

о несчастном случае на производстве. Акт, оформленный несвоевременно (даже

несколько лет спустя после несчастного случая), имеет юридическую силу и не

нуждается ни в чьем утверждении.

Определенную сложность представляет вопрос о возможности установления

факта несчастного случая в судебном порядке.

Согласно ст.247 ГПК РСФСР рассмотрение дел об установлении факта

несчастного случая входит в компетенцию суда. Вместе с тем в соответствии

со ст.248 ГПК РСФСР суд устанавливает юридические факты лишь тогда, когда

заявитель лишен возможности получить необходимые документы в ином порядке

или когда не возможно восстановить утраченные документы.

Если работнику отказано в соответствии акта по тем мотивам, что

несчастного случая не было или факт несчастного случая не подтвердился,

либо когда работник не согласен с изложением в акте обстоятельств

несчастного случая, речь должна идти об обжаловании действий администрации.

Такие жалобы в соответствии с п.23 Положения о порядке расследования и

учета несчастных случаев на производстве рассматриваются органами

федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или судом.

Суд вправе устанавливать факт несчастного случая на производстве лишь

тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке

исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом[17].

Основанием для обращения в суд может служить справка администрации об

отсутствии данных, подтверждающих факт несчастного случая. В подобных

ситуациях администрация не оспаривает факт несчастного случая, но лишена

возможности составить акт ввиду отсутствия каких-либо доказательств. Спора

по поводу факта несчастного случая здесь нет, внесудебный порядок

установления факта исключен, поэтому факт несчастного случая может быть

установлен судом.

Судебное установление факта несчастного случая на производстве имеет

место, как правило, в связи с назначением пенсии по инвалидности от

трудового увечья. Для возмещения вреда судебное установление факта

несчастного случая неприменимо. Возмещение вреда осуществляется в спорном

(а когда дело доходит до суда, то в исковом) порядке, и установление одного

из обстоятельств дела в порядке особого производства невозможно.

Потерпевший, претендующий на возмещение вреда, вправе обратиться к

администрации и в суд и тогда, когда он не располагает актом по форме Н-1.

Администрация и суд обязаны рассмотреть заявление по существу; вопрос о

наличии несчастного случая, связанного с производством, разрешается

одновременно с вопросом о возмещении вреда.

Отказ суда в приеме искового заявления о возмещении вреда по мотиву

отсутствия акта по форме Н-1 противоречит ст.129 ГПК РСФСР и является

незаконным.

2 Приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или

предварительного следствия.

Нарушение правил охраны труда влечет уголовную ответственность в

случаях, предусмотренных законом.

Обвинительный приговор суда является бесспорным доказательством вины

работника, а следовательно, и ответственности работодателя в повреждении

здоровья потерпевшего. Обвинительный приговор предопределяет возложение на

работодателя обязанности возместить потерпевшему причиненный вред.

В случаях прекращения дела в связи с отсутствием состава преступления

при вынесении оправдательного приговора уголовной вины работника

предприятия нет. Однако это не исключает наличие ответственности

гражданской, которая достаточна для возложения на работодателя обязанности

по возмещению вреда. Поэтому работодатель или суд не могут отказать в

возмещении вреда только по мотиву отсутствия уголовной вины. Обстоятельства

и причины повреждения здоровья должны быть тщательно изучены, и при

установлении на основе других доказательств вины работника предприятия в

причинении вреда требования потерпевшего о возмещении вреда за счет

работодателя подлежат удовлетворению.

1. Заключение государственного инспектора по охране труда либо других

должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за

состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о

причинах повреждения здоровья.

Надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о

Страницы: 1, 2, 3, 4