Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России

годовой доход налогоплательщика, в который включаются все доходы,

полученные данным физическим лицом в течение налогового (финансового) года

от источников, указанных в налоговом законодательстве. В этот доход, как

правило, включаются, наряду с заработной платой, доходами от

предпринимательской деятельности, другие выплаты и поступления: пособия,

оплата натурой, компенсационные выплаты, а также полученные материальные и

нематериальные выгоды.

3. Ни в одной стране мира совокупный годовой доход налогоплательщика не

совпадает с налогооблагаемым доходом, к которому применяется действующая

шкала ставок подоходного налога. Налогооблагаемый доход по сравнению с

совокупным годовым доходом всегда меньше на сумму разрешенных в

соответствии с законодательством вычетов. Эти вычеты состоят, как правило,

из необлагаемого минимума, профессиональных расходов, различного рода

индивидуальных, семейных вычетов, вычетов на детей, сумм фактически

уплаченных взносов в различного рода фонды социального назначения и

обязательного страхования. Система разрешенных вычетов для определения

налоговых обязательств физического лица имеет колоссальное значение.

Большинство экспертов оценивают уровень налогообложения в той или иной

стране исходя не из размеров налоговых ставок, а из того, какой объем

налоговых вычетов разрешено использовать в данной стране.

4. Наряду с налоговыми вычетами из совокупного дохода используется система

налоговых зачетов. Если налоговый вычет применяется для исчисления

налогооблагаемого дохода, то налоговый зачет уменьшает уже полученную в

результате расчетов сумму налогооблагаемого дохода, т.е. это те суммы, на

которые налогоплательщик может уменьшить свои обязательства по подоходному

налогу.

5. Кроме вычетов из совокупного дохода и зачетов по налогооблагаемому

доходу, носящих универсальный характер, т.е. действие которых

распространяется на все категории налогоплательщиков, действуют специальные

налоговые льготы. Для получения права на эти льготы необходимо

подтверждение каких–либо особых обстоятельств.

6. Ставки подоходного налогообложения всегда устанавливаются законом.

Изменение ставок подоходного налогообложения, так же как и ставок по другим

налогам, не допускается в течение всего налогового периода. Как правило,

невозможен и пересмотр других существенных условий подоходного

налогообложения. Во всех странах действует категорический запрет на

предоставление индивидуальных налоговых льгот, т.е. льгот, которые могут

получить отдельные лица. Льготы предоставляются только категориям лиц, т.е.

всем без исключения лицам, которые могут подтвердить наличие оговоренных в

законе особых обстоятельств.

7. Ставки по подоходному налогу являются прогрессивными и, как правило,

построены по системе сложной прогрессии. Для большинства развитых стран в

последние десятилетия характерны следующие изменения в ставках подоходных

налогов: значительное снижение предельных (максимальных) ставок, сокращение

числа применяемых ставок, увеличение размеров необлагаемого минимума,

индивидуальных и семейных вычетов. Следовательно, можно говорить о

возникновении тенденции плавного перехода от прогрессивного к

пропорциональному налогообложению доходов.

8. В подавляющем большинстве стран супруги имеют право уплаты подоходного

налога и определения обязательств по нему как по индивидуальной, так и по

совместной системе налогообложения. В тех случаях, когда применяется

система совместного налогообложения дохода семьи, при определении налоговых

обязательств к налогооблагаемому доходу применяются пониженные ставки.

9. Расчет налоговых обязательств по подоходному налогу осуществляется по

системе самообложения. Налогоплательщик несет административную и уголовную

ответственность за информацию, представляемую в налоговые органы, за

правильность определения налоговых обязательств, своевременность уплаты

налогов и подачу сведений в налоговые органы.

10. Налоги на доходы физических лиц, чаще всего, относятся к группе

общегосударственных (центральных, федеральных, конфедеральных) налогов,

хотя во многих странах действуют различного рода дополнительные налоги на

доходы физических лиц, надбавки к центральным налогам, поступающие в

бюджеты регионов (штатов, провинций, земель) и в бюджеты органов местного

самоуправления (городов, районов, округов, муниципалитетов, тауншитов и

т.д.). При этом регламентация по взиманию налогов на доходы физических лиц,

как правило, отнесена к исключительной компетенции центрального уровня

власти (федерации, конфедерации). На общегосударственном уровне

определяются объекты налогообложения, методика определения

налогооблагаемого дохода, условия и размеры предоставляемых универсальных и

специальных вычетов и зачетов, уровень общенациональных ставок, общие

условия предоставления и получения налоговых льгот, сроки и порядок уплаты

налогов и предоставления отчетности. На региональном и местном уровнях

обычно могут изменяться лишь размеры ставок по дополнительным налогам или

надбавкам к общенациональным налогам па доходы. Кроме того, в отдельных

странах разрешено применять местные льготы для определенных категорий лиц,

однако правила применения таких льгот в подавляющем большинстве стран также

устанавливаются на общенациональном уровне.

11. Налоговый период по подоходному налогообложению физических лиц

составляет один год. В большинстве случаев этот период совпадает либо с

календарным годом, либо с установленным законодательно финансовым

(налоговым, фискальным) годом.

12. Практически во всех странах налогоплательщику предоставляются

возможности при расчете налоговых обязательств в той или иной форме

учитывать фактически понесенные и документально подтвержденные убытки

прошлых лет. В ряде стран разрешено при наличии соответствующих,

определенных в законодательстве обстоятельств рассчитывать размер налоговых

обязательств текущего года с учетом расходов будущих периодов.

Основные различия при исчислении налоговых обязательств физических лиц по

подоходному налогообложению в развитых странах заключаются в следующем:

- во всех странах расчет совокупного годового дохода,

скорректированного валового дохода и налогооблагаемого дохода

имеет свои особенности и отличия. Существуют очень важные, а

иногда и принципиальные различия в правилах по определению

источников доходов;

- состав дохода, включаемого в совокупный годовой доход,

отличается своей спецификой часто не только в одной стране, но и

на региональном (земельном, провинциальном, штатном) уровне.

Последнее – особенно характерно для стран с федеративным и

конфедеративным устройством. Для налогоплательщика также большое

значение может приобретать специфика определения момента

получения дохода;

- имеются различия при определении категории «объект

налогообложения», т.е. объектом может выступать доход каждого

члена семьи в отдельности или может применяться совокупное

налогообложение дохода всей семьи как единого целого. Отдельные

виды доходов могут быть самостоятельными объектами

налогообложения;

- наиболее многообразен состав и характер налоговых зачетов,

вычетов и льгот, применяемых при расчете величины

налогооблагаемого дохода, определении величины налогового оклада

или окончательных обязательств налогоплательщика;

- отмечаются существенные различия как в системах построения шкалы

обложения подоходными налогами, так и в уровне минимальных,

стандартных (средних) и максимальных ставок;

- значительным разнообразием характеризуются правила,

регламентирующие налогообложение иностранных граждан,

осуществляющих деятельность в стране, а также системы

налогообложения граждан, длительное время работающих за рубежом

и получающих доходы из иностранных источников. Правила,

регламентирующие применение иностранного налогового кредита для

принятия инвестиционных решений физическим лицом, могут иметь не

менее важное значение, чем общий уровень налогообложения в той

или иной стране.

Схема определения налоговых обязательств по подоходному налогу с

физического лица выглядит следующим образом: совокупный годовой доход,

состоящий из валовой выручки от реализации товаров и услуг, поступления

рентных платежей, доходов от реализации движимого и недвижимого имущества и

прочих доходов, уменьшается на сумму разрешенных вычетов, состоящих из

выплат заработной платы работающим по найму, расходов на содержание

движимого и недвижимого имущества, рентных платежей, налогов, уплаченных в

бюджеты органов местного самоуправления и регионов, поимущественных

налогов, процентов за привлеченный для деловых целей кредит, взносов в

фонды социального страхования и социального обеспечения бесприбыльных

организаций, а также на сумму других расходов и платежей, разрешенных

налоговым законодательством к вычету в определенных размерах. Кроме того,

совокупный годовой доход уменьшается на суммы специальных вычетов. В ряде

стран разрешен вычет чистых операционных убытков.

Образовавшийся в результате этого скорректированный валовой доход

уменьшается на сумму индивидуальных и семейных вычетов, а также на сумму

специальных дополнительных скидок (для лиц старше определенного возраста,

для лиц, потерявших зрение). Кроме того, вычитаются расходы, связанные с

содержанием иждивенцев, расходы на медицинские цели, расходы, связанные с

переездом на новое местожительство, обусловленные сменой места работы. Все

вышеперечисленные вычеты разрешаются лишь при документальном подтверждении

и обосновании необходимости их осуществления. Максимальный размер этих

вычетов устанавливается в законодательном порядке либо как процент от

валового дохода, либо в твердой сумме. В ряде стран при исчислении

налогооблагаемого дохода предусмотрена возможность вычета суммы выходного

пособия при увольнении, выплат по системе социального обеспечения, выплат

по болезни, выплат определенным категориям лиц (участникам военных

действий, семьям погибших, инвалидам и т.д.).

В результате всех вычетов из скорректированного валового дохода

образуется налогооблагаемый доход, к которому и применяется действующая

шкала ставок подоходного налога.

Приведенная общая схема расчета обязательств по подоходному налогу

имеет значительную специфику в каждой отдельно взятой стране, где

специальные налоговые льготы могут быть предоставлены как в форме вычетов,

так и в форме налоговых кредитов, т.е. зачета каких–либо произведенных

платежей. Освобождение от налогообложения какого–либо вида доходов

непосредственно оговаривается в налоговом законодательстве или принимает

форму разрешенного налогового вычета либо скидки. Зачастую исключение

отдельного вида дохода из совокупного годового дохода для целей

налогообложения по подоходному налогу может быть связано с наличием

дополнительного налогообложения, не входящего в систему налогообложения

подоходным налогом и регулируемого на основании иных законодательных актов.

В совокупный годовой доход для целей налогообложения подоходным налогом

включаются все основные доходы работающих по найму, а также дополнительные

выплаты, доплаты, премии, выплаты сверх основной заработной платы, не

имеющие компенсационного характера.

Для последних десятилетий характерна тенденция расширения налоговой

базы по подоходному налогообложению. Наряду с денежными выплатами в

совокупный годовой доход включаются выплаты в товарно–материальной форме, а

также в форме привилегий. Так, в совокупный годовой доход служащих компаний

включаются расходы компании по предоставлению своим служащим

автотранспорта, специальных займов по льготным ставкам, жилища на льготных

условиях, на получение товаров и услуг со скидкой, бесплатное питание,

расходы на образование за счет компании, на оплату медицинских услуг и ряда

других. В этих случаях для определения налогооблагаемой суммы плательщик

обязан к сумме денежных и материальных выплат, составляющих его доход,

прибавить разницу между обычной (рыночной) ценой приобретенных товаров или

полученных услуг и фактически уплаченной за них суммой.

Доходы руководителей компаний, поступающие в форме косвенных выплат,

компенсаций, льгот и привилегий, во второй половине XX в. практически во

всех странах имели тенденцию к увеличению. Для предотвращения уклонения от

уплаты налогов законодатели расширяют базу по налогообложению доходов

физических лиц и значительно расширяют объем обязательной отчетности по

подоходному налогу с физических лиц и корпорационному налогу. Не включение

каких–либо из указанных сумм в декларацию может служить основанием, как для

административных санкций, так и для уголовного преследования. Занижение

размеров полученных косвенных выплат, выгод и льгот может быть

квалифицировано как умышленное сокрытие доходов от налогообложения.

Во всех странах в совокупный годовой доход включаются доходы от

предпринимательской деятельности. Некоторые виды предпринимательской

деятельности облагаются самостоятельным промысловым (профессиональным)

налогом. При этом из совокупного годового дохода предпринимателей

вычитаются производственные издержки, а также ряд иных расходов,

предусмотренных законодательством всех развитых стран.

Пассивные доходы, такие, как дивиденды, проценты по облигациям и по

остаткам на счетах банков, проценты по государственным, муниципальным и

другим ценным бумагам, могут как включаться в совокупный годовой доход

налогоплательщика для целей налогообложения подоходным налогом, так и

исключаться из налогооблагаемой суммы. Пассивные доходы, как правило,

облагаются налогом по льготным ставкам либо на основании специальных статей

законов, регламентирующих подоходное налогообложение физических лиц, либо

на основании отдельных специальных законов.

Доходы, получаемые от владения недвижимой собственностью, во всех

странах включаются в базу обложения налогами на доходы физических лиц,

однако доходы, получаемые от реализации недвижимого имущества, могут

облагаться как в рамках подоходного налогообложения, так и на основании

действующих самостоятельных налогов на прирост капитала.

Кроме того, в подавляющем большинстве стран из совокупного годового

дохода налогоплательщика вычитаются суммы взносов по обязательному

страхованию. В отдельных странах налогоплательщик обязан показывать сумму

совокупного годового дохода без вычета взносов по обязательному

страхованию, при этом он получает возможность на зачет этих сумм при

окончательном расчете налоговых обязательств.

Во многих странах ОЭСР в совокупный годовой доход налогоплательщика

включаются полученные алименты, различного рода единовременные выплаты и

пособия, пенсии, а также выплаты и пособия по безработице. В большинстве

развитых стран в совокупный годовой доход включаются и выплаты по болезни.

Как правило, в состав совокупного дохода для целей налогообложения не

включаются дарения от физических лиц, призы и награды, различного рода

компенсации за ущерб, причиненный здоровью, стипендии.

Для целей налогообложения широко применяется специальный термин

«поступление дохода» (реализация дохода), т.е. состоявшийся прирост

достояния налогоплательщика. Не является обязательным условием

действительное (овеществленное или фактическое) получение дохода, однако

прирост достояния должен реально состояться. Нереализованное повышение

рыночной стоимости акций не считается поступлением дохода (реализованным

доходом). Для целей налогообложения факт поступления налогоплательщику

дохода в денежной или имущественной форме происходит лишь в тот момент,

когда совершен последний шаг, на основании которого налогоплательщик

вступает в пользование экономическим приростом.

Раздел 5. Налогообложение прибыли юридических лиц

Налог на прибыль акционерных обществ (корпорационный налог)получил

распространение в развитых странах в связи с развитием форм деятельности,

основанных на принципе ограниченной ответственности. Все предприятия,

действующие в странах с рыночной экономикой, можно разделить на три типа:

- индивидуальные предприятия;

- предприятия, основанные на объединении лиц;

- предприятия, основанные на объединении капиталов.

Как правило, доходы индивидуальных предприятий и предприятий,

основанных на объединении лиц, не облагаются подоходными налогами,

подоходным налогом облагаются лишь доходы владельцев этих предприятий.

Владельцы предприятий этих двух типов несут неограниченную (полную)

ответственность по долгам своего предприятия. Доход, полученный

индивидуальным предприятием, начинает считаться в соответствии с налоговыми

правилами доходом владельца с момента получения дохода предприятием. На

предприятия, основанные на объединении лиц, распространяется тот же

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12