Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические

права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной

защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает,

что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской

Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя,

реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в

полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

Переходя непосредственно к определению круга политических прав и

свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода мысли и

слова), связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества,

поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать

различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и

обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить

информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи

информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и

нарушению общественного согласия.

Согласно ст.30 Конституции РФ “Каждый имеет право на объединение...”,

т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений

совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из

них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые,

некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях

удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения

состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей

в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется

инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических

партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы

деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач

объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги,

шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической

активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно,

без оружия (ст.31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирования

властей в отношении их проведения.

Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии,

созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания

политических партий является их политическая деятельность, участие в

избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении

государственных проблем.

Главной из основных функций партий является информационная; с помощью

политических партий до государственных органов доходит информация о

проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть

беспартийным, что не запрещает законодательство.

Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно

(референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей

(ст.32 п.1 Конституции РФ).

“Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными

в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также

участвовать в референдуме” (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется

гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или

иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются право

избрания лица недееспособные и осужденные к лишению свободы по приговору

суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под

стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор

суда.

Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным

считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина,

обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является

право быть избранным в орган государственной власти или орган местного

самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и

принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных

возрастах - в зависимости от характера того или иного органа

государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для

избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в

депутаты Государственной Думы - 21 года.

Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право

реализуется гражданами абсолютно добровольно.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и

прямым, при тайном голосовании.

Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют

равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право

граждан на занятие любой государственной должности без всякой

дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в

отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность

судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также

направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы

и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как

способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник

информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных

прав регламентирует социальные, экономические и культурные права,

образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку

достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право

на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на

защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие

доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного,

технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании

учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные

потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой

человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали

внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение

предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои

способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных,

цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую

деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав,

обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую

деятельность. При этом субъект экономического права может создавать

предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры

с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является,

закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное

условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа

подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне.

Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность,

обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности

регулируется многими отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в

п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе,

ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека

имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником

может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного

возмещения. Гарантией права частной собственности является также право

наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования

закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются

все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение

землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками

свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и

законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма

относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования

землей.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на

труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от

безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и

свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность

отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью

соответствует положениям об этом в Международном пакте об экономических,

социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен

работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а

вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации

и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты

труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и

работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет

материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные

споры с использованием установленных федеральным законом способов их

разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров

предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных

трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров

предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому

оно также закрепляется в ст.37. Любой человек должен рационально

использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере

заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и

праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия,

которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной

занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего

профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях

и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к

трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности

всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность

образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на

получение высшего образования в государственных учебных заведениях на

конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин

вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение без

всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и

общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего

профессионального образования (ст.43 п.2). Родители (или лица их

заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего

образования.

Конституция определяет и взаимные права родителей и детей. Права

родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные

дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о

нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и

прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану

здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану

труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с

беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом

законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное

обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,

для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39

Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, в

гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий,

устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на

закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при

наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы

основания и условия обеспечения.

Конституционно закрепляется право человека на жилище,которое включает

в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть

произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.

Однако строительство жилых помещений должно осуществляться не только

государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими

кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное

строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право

на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность

медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях

здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств

соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства

финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,

необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и

частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает,

что за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и

здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с

федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья

человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных

сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может

привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС).

Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации

закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную

информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и

имуществу в результате экологического правонарушения (ст.42).

В государстве действует программа, которая предусматривает помощь

лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при

Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями,

восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного

воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое

законодательство.

В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается

критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права

человека.

К культурным правам можно отнести права, необходимые человеку для

развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно

существовать.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу

литературного, художественного, научного, технического и других видов

творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование

достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и

государственные органы и органы местного самоуправления не вправе

вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы

тоталитарного режима.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности,

устанавливая порядок применения ответственности для лиц, нарушивших данное

право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную

ответственность.

3. В правовом положении личности все составляющие ее элементы не

только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга ,но вместе с

тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию.

Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы

назначения гарантий состоят в том, что они призваны обеспечить такую

возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в

конституциях и законах юридический статус личности и .особенно, ее права и

свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и

гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в

законах права и свободы - пустой звук. Реализация этих прав и свобод

требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными

средствами активной деятельности, как государства, его органов,

общественных объединений, так и самих граждан. Вопрос о гарантиях возникает

каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему. Гарантии-

один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности

и многих других процессов правовой деятельности. Гарантии нужны не сами по

себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Назначение

гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод. Более

полное претворение в жизнь прав и свобод граждан зависит от множества самых

разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве

гарантий прав и свобод. В широком плане понятием "гарантии" охватывается

вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на

полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на

устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего

осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя

эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации

прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов

и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается

Страницы: 1, 2, 3