Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений

оптимизации географической структуры внешнеэкономических связей,

использования прогрессивных форм международного торгово-экономического

сотрудничества.

Одновременно совершенствуется и нормативно-правовая база региона. Так,

за последние годы был принят ряд законодательных актов в области

привлечения иностранных инвестиций. Наиболее важными являются: Закон

Ставропольского края «О привлечении иностранных инвестиций в экономику

Ставропольского края», принятый в ноябре 2002 г.; Закон СК «О

государственной поддержке и стимулировании сельскохозяйственного

производства в Ставропольском крае» (ноябрь 1998 г.); Постановление

Правительства СК «Об утверждении порядка финансирования расходов на

компенсацию части лизинговых платежей» (март 2003 г.), последнее имеет

непосредственное отношение к вопросу совершенствования лизинговой

деятельности в агропромышленном комплексе РФ и др.

Развитие внешнеэкономической деятельности Ставропольского края

необходимо проводить в тесном контакте с Министерством иностранных дел

Российской Федерации. С целью обеспечения учета специфических интересов

Ставропольского края при проведении федеральной внешней политики следует

принимать участие в работе Консультативного Совета при МИД РФ, вынося на

его заседания предложения по совершенствованию международной и

внешнеэкономической деятельности. Необходимо установить более тесное

взаимодействие с Департаментом по связям с субъектами Федерации,

парламентом и общественно-политическими организациями МИД РФ (ДСПО), так

как именно этот департамент осуществляет координацию международных связей

субъектов Федерации, организует взаимодействие с посольствами и

консульствами России в зарубежных государствах. Кроме того, целесообразно

проработать вопрос открытия в крае представительства МИД РФ.

В имеющихся предпосылках развития внешнеэкономической деятельности

Ставропольского края присутствует ряд факторов, оказывающих негативное

влияние на формирование и функционирование внешнеэкономического комплекса

региона. К их числу относятся:

- высокая степень износа производственных фондов предприятий

внешнеэкономического комплекса Ставропольского края;

- низкое качество товаров высокой степени переработки;

- отсутствие развитых систем сертификации и контроля качества

экспортной продукции предприятий края;

- отсутствие программ государственной поддержки экспорта, в том

числе и краевых;

- неразвитость системы страхования внешнеторговых сделок;

- политическая нестабильность региона, наличие общей границы

Ставропольского края с Чеченской Республикой.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что экономика

Ставропольского края, будучи менее интенсивно вовлечена в международную

торговлю, чем экономика Российской Федерации в целом, тем не менее, имеет

достаточно прочные и стабильные международные торговые связи.

Как показал представленный анализ внешнеэкономической деятельности

Ставропольского края, Украина является одним из наиболее перспективных

государств СНГ в плане развития дальнейшего внешнеторгового регионального

сотрудничества. Остановимся на более подробном анализе экономических

взаимоотношений региона с Украиной.

В целом внешнеторговый оборот Ставропольского края с Украиной в 2002

г. составил 26,03 млн. долл. и увеличился по сравнению с 2001 г. на 28,9%

или на 5,83 млн. долл. При этом экспорт увеличился на 25,5% и составил 9,4

млн. долл., а импорт на 30,9% и составил 16,62 млн. долл. (см. таб.

3.3.).[102]

Таблица 3.3.

Внешняя торговля Ставропольского края с Украиной в 2000 – 2002 гг.

(тыс. долл.)

|Показатели |2000 |2001 |2002 |

|Внешнеторговый оборот |25957,53 |20195,75 |26034,94 |

|Экспорт |8096,69 |7492,84 |9406,65 |

|Импорт |17860,84 |12702,91 |16628,29 |

|Сальдо |-9764,14 |-5210,07 |-7221,63 |

Источник: www.stavinvest.ru (официальный сайт Министерства

экономического развития и торговли Ставропольского края).

Как видно из таблицы сальдо торгового баланса Ставропольского края с

Украиной постоянно сводится к минусу за счет значительного преобладания

импорта над экспортом.

Товарная структура экспорта Ставропольского края в Украину, также как

и в другие страны, характеризуется преобладанием продукции химической

отрасли промышленности, прежде всего минеральных удобрений, а также

органических химических соединений (см. приложение 1):

- удобрения минеральные и химические – 435 тыс. долл.;

- органические химические соединения – 1780 тыс. долл.;

- аккумуляторы электрические – 504 тыс. долл.;

- реакторы ядерные, котлы, оборудование – 111 тыс. долл.;

- мебель, постельные принадлежности – 88,9 тыс. долл.;

- тракторы – 14 тыс. долл.;

- масленичные семена и плоды – 10,5 тыс. долл.

Товарная структура импорта в 2002 г. (см. приложение 2):

- реакторы ядерные, котлы, оборудование – 3968 тыс. долл.;

- продовольственные товары – 3106 тыс. долл.;

- черные металлы – 1312 тыс. долл.;

- трубы – 1112 тыс. долл.;

- локомотивы железнодорожные, подвижной состав, трамваи – 894 тыс.

долл.;

- холодильники, морозильники – 930 тыс. долл.;

- мебель для сидения – 451 тыс. долл.;

- приборы и аппараты оптические – 98 тыс. долл.

В структуре экспорта 34,1% объема приходится на долю продукции

химической отрасли, стоимость которой по сравнению с 2001 г. увеличилась на

1483 тыс. долл. Возросли поставки минеральных и химических удобрений,

органических и химических соединений, масленичных семян и плодов. В тоже

время уменьшился экспорт ядерных реакторов, котлов и оборудования более чем

в 10 раз (в 2001 г. аналогичный показатель составлял 15,8% от общего объема

экспорта, а в 2002 г. лишь 1,2%).[103]

Расширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса в

условиях относительно стабильного развития экономики края являлось основным

фактором, определяющим увеличение закупок и рост импорта в общем

товарообороте с Украиной. В 2002 г. основными импортируемыми товарами

оставались машины и оборудование, продовольственные товары и сырье для их

производства. Стоимость их импорта увеличилась соответственно на 19,4% и

3,4% по сравнению с 2001 г. В частности существенно возросли закупки по

таким товарным группам, как: реакторы ядерные, котлы, оборудование – в 2

раза, холодильники и морозильники – в 5,5 раза (по сравнению с 2000 г.),

алкогольные и безалкогольные напитки – в 8 раз.[104]

Сократился ввоз продукции металлургического комплекса на 423,6 тыс.

долл. или на 15%. Это связано с тем, что за 2000-2002 гг. резко сократились

поставки труб большого диаметра (в 4,3 раза). Причиной стало завершение

строительства ставропольского участка нефтепровода «Тенгиз – Новороссийск».

Что касается товарообменных (бартерных) операций, то их объем в 2002

г. в общем внешнеторговом обороте составил 16,4 тыс. долл. и сократился по

сравнению с 2001 г. на 209,1 тыс. долл. При этом экспорт уменьшился на

116,7 тыс. долл., а импорт на 91,4 тыс. долл. Таким образом объем бартерных

операций в 2002 г. по сравнению с предшествующим годом сократился в 13,7

раза.

Товарная структура экспорта Ставропольского края в Украину по

бартерным операциям в 2002 г. представлена минеральной и газированной

водой, а также красками и лаками на основе синтетических полимеров. В

структуре импорта 73% товарообменных операций приходится на красящие

вещества и неорганические продукты, 27% – на бутыли, бутылки и прочую

тару.[105]

Важнейшим направлением активизации торгового сотрудничества является

поставка на Украину продовольственного зерна. Так по российско-украинскому

соглашению Ставропольский край в 2003 г. отгрузил 102 тыс. тонн

продовольственной пшеницы мукомольным предприятиям Украины.[106]

Потребность внутреннего рынка Украины в продовольственном зерне

составляет 6-7 млн. тонн в год. Как показывает анализ последних лет эта

потребность полностью не реализуется, поэтому Украина вынуждена закупать

зерно у других стран.

Основным поставщиком и конкурентом России на зерновом рынке Украины

является Канада, которая предоставляет Украине гибкую систему преференций

(в частности, в 2003 г. Канада выделила Украине 2,5 млн. долл. в рамках

технической помощи на развитие зернового и биржевого рынков).[107] Однако

по качественным показателям канадское зерно существенно уступает

российскому. Преимущество российского, а в частности ставропольского зерна

состоит в том, что оно наиболее высококачественное, имеет высокую

устойчивость, содержит большое количество полезных веществ, особенно

белков.

Ставропольский край обладает еще одним важным преимуществом – очень

выгодным и дешевым видом поставки зерна – железнодорожным транспортом.

Преграды возникают в системе законодательства и государственного

управления. Правительство России увеличивает таможенные пошлины, тем самым

увеличивает цену зерна. Решением данного вопроса должно стать вступление

России в ЕЭП.

Существует проект федерального закона «О поставке зерна». Однако

Ставропольский край его пока не поддерживает, т. к. выгоднее поставлять

муку, чем торговать зерном.

Таким образом, анализ внешнеэкономических связей Ставропольского края

с Украиной показывает, что среди стран СНГ Украина занимает первое место по

объему товарооборота и является наиболее перспективным и стратегически

важным экономическим партнером Ставропольского края. Особое значение

приобретает работа по углублению сотрудничества в химической отрасли

промышленности, агропромышленном комплексе, машиностроении и металлургии.

Между тем для более успешного сотрудничества предприятий края со своими

украинскими партнерами необходимо тесное взаимодействие правительственных

структур обеих стран, в том числи на уровне регионов. Большие надежды в

этом направлении связаны с вступлением России, Украины, Беларуси и

Казахстана в Единое экономическое пространство и на открывающиеся в этой

связи возможности.

Заключение

На современном этапе развитие всех стран и секторов мирового хозяйства

определяется процессами глобализации и усиления экономической

взаимозависимости государств. Принципиально новые информационные технологии

и средства коммуникаций, согласованная либерализация рынков товаров, услуг

и финансов резко увеличили скорость экономических процессов и уменьшили

степень свободы в хозяйственной деятельности.

Вместе с тем транснационализация национальных экономик является в

настоящее время одной из наиболее противоречивых проблем. С одной стороны,

в развитых странах уже сегодня процесс расширенного воспроизводства

невозможен без растущих внешнеэкономических связей, без дальнейшего

усиления взаимозависимости стран. С другой стороны, в процессе глобального

экономического развития постепенно формируется новая серьезная угроза

глобальной дезинтеграции. Усиливается дифференциация стран по уровню

социально-экономического развития, темпам и масштабам структурной

перестройки.

В этой связи исключительно важна роль государства, способного

противостоять негативным проявлениям глобализационных процессов и

сконцентрировать свои усилия на поиске наиболее эффективных методов борьбы

с глобальной дезинтеграцией.

Каждое государство должно стать и быть носителем и гарантом

прогрессивной и эффективной системы хозяйствования, генератором

национальной экономической стратегии и политики. Трансформация

экономических систем из нерыночных в рыночные – это наибольшая и высочайшая

ответственность новых независимых стран, задача их государств и

правительств перед своими народами.

В условиях рыночной трансформации экономических систем новых стран

происходит и трансформация самих механизмов и систем государственного

регулирования. Если в условиях полного огосударствления экономики они носят

преимущественно административный характер, то в условиях смешанной

экономики государство, наряду с регулирующими, применяет экономические

методы.

Структурные сдвиги, происходящие в экономике различных стран под

влиянием научно-технического прогресса, специализация и кооперирование

промышленного производства способствуют активизации международной торговли.

Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных

потоков, растет быстрее производства, являясь мощнейшим фактором развития

экономики отдельных стран и международной экономики в целом.

Внешнеторговая политика неразрывно связана с внутренней экономической

политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено теми задачами

расширенного воспроизводства, которые страна решает в рамках своего

национального хозяйства.

Особенности глобального и национального развития требуют от России и

Украины формирования своих отношений в стратегической перспективе именно на

экономическом фундаменте.

Глубокий и продолжительный спад, который наблюдался в экономических

системах обеих стран, был вызван распадом единого народнохозяйственного

комплекса СССР, разрывом большинства хозяйственных связей между странами.

Одной из первых сфер внешнеэкономической деятельности, которая начала

оживляться в обеих странах, стала внешняя торговля.

Два государства в значительной степени являются взаимозависимыми с

ресурсной и технологической точки зрения, имеют развитую сеть

многосторонних экономических связей.

Российская Федерация является крупнейшим рынком сбыта для товаров

традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса,

машиностроения, металлургической и химической промышленности. В свою

очередь Украина импортирует из Российской Федерации сырье, газ, нефть,

нефтепродукты, ядерное топливо, продукцию машиностроения.

Как показывает анализ, динамика внешнеторгового оборота между Россией

и Украиной с 1994 г. по 2003 г. отличалась своей нестабильностью. В 2003 г.

внешнеторговый оборот с Украиной составил 15 млрд. долл. Сальдо внешней

торговли с Украиной остается положительным.

В последние годы экономические отношения РФ с Украиной начали

приобретать признаки стабильности. Они становятся менее

заполитизированными, больше подчиняются общим интересам. Активизируется на

взаимовыгодных основах сотрудничество в аэрокосмической области,

нефтеперерабатывающей промышленности и энергетике, судостроении.

Значительную динамику приобретает сотрудничество в металлургическом

комплексе, химической промышленности, транспортном машиностроении. Заметно

оживилось развитие региональных связей.

Кооперационное сотрудничество российских и украинских предприятий

осуществляется между ними в основном в формах совместного производства,

совместных предприятий, совместных проектов и транснациональных компаний.

Важной составляющей торгово-экономического сотрудничества РФ с

Украиной являются направления и формы взаимного инвестирования.

В настоящее время в Украине создается Российско-украинский

инвестиционно-коммерческий центр, основной задачей которого является

привлечение российских инвестиций в объекты экономики Украины и украинских

– в Россию.

Стратегические интересы обеих государств в экономической сфере

сосредоточены сегодня на решении следующих проблем:

. реструктуризация и модернизация экономики, налаживание

кооперационных связей между отраслями и предприятиями;

. развитие и стимулирование ключевых и экспортоориентированных

производств, выход на международные товарные рынки;

. привлечение прямых иностранных инвестиций;

. сохранение и развитие научно-технического потенциала;

. достижение внутренней социально-экономической и политической

стабильности, преодоление тенденции обнищания населения.

Объединение производственных, технологических и финансовых потенциалов

обеих стран через различные формы международной кооперации (прежде всего

через совместные предприятия, финансово-промышленные группы, вертикально

интегрированные компании, и т. п.) чрезвычайно важно с позиции назревшего

структурного реформирования российской и украинской экономик. Для обеих

стран крайне актуальны вопросы развития обрабатывающих отраслей

промышленности на модернизированной основе, повышения конкурентоспособности

в условиях вызовов мирохозяйственной глобализации.

Важным условием активизации экономических отношений между странами

является обоюдное максимальное устранение всяческих преград и ограничений в

торгово-экономических связях.

Существенную роль в снижении уровня взаимодействия играет

несогласованность государственных нормативно-правовых баз регулирования

внешнеэкономических отношений.

Речь идет, прежде всего, о различиях в тарифных и нетарифных методах

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11