Учебное пособие для студентов Политология

правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое

большинство.

Идеи о неизбежности деления общества на управляющих и управляемых

высказывались ещё в глубокой древности. Достаточно в этой связи назвать

имена Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время они не получили

серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные

концепции элит были предложены в конце Х1Х – начале ХХ века Г.Моска,

В.Парето, Р.Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные

качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и

отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали

элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее

меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, она

отличается особыми качествами

В настоящее время существуют различные направления элитарных теорий:

ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции

плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты

реальной действительности.

В обобщенном виде политическая элита - это привилегированная группа,

которая занимает руководящие позиции во властных структурах и

непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Для

современного общества характерна разносторонняя, внутренне

дифференцированная, но интегрированная политическая элита.

Существование политической элиты объясняется целым рядом факторов:

психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда,

политической пассивностью значительной части населения.

Типы элиты. Современные политические элиты, как правило, имеют сложную

структуру и заметно различаются в разных странах. По этой причине

существуют разнообразные классификации политической элиты.

Элита, непосредственно обладающая государственной властью, называется

правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от

характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую.

Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В

закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных

групп.

П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В традиционную

элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство

развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную.

Она состоит из четырех групп.

Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав

ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. Принято считать,

что в западных странах на каждый миллион жителей приходится примерно 50

представителей высшей элиты.

В среднюю элиту включают лиц, характеризующихся тремя признаками –

уровнем дохода, профессиональным статусом, образованием. Эта часть элиты

составляет примерно 5% взрослого населения. Группы, у которых отсутствует

один из трех показателей, образуют маргинальную элиту.

Высший слой государственных служащих составляет административную

элиту. Административная элита осуществляет исполнительные функции.

Системы отбора в элиту. Социальная результативность политической элиты

в значительной степени зависит от её качественного состава,

профессиональной компетентности. Профессионализм элиты во многом

определяется системой отбора. Этому процессу в большинстве стран уделяется

особое внимание. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит:

гильдий и антрепренерскую.

Система гильдий отличается, прежде всего, закрытостью. Отбор кандидатов

на более высокие посты осуществляется из низших слоев самой элиты очень

узким кругом руководящих работников. Характерно для этой системы медленное

продвижение кандидата на высшие должности, что обусловлено наличием

множества формальных требований к претенденту. Это приводит к

воспроизводству существующего типа элиты. Без дополнения конкурентными

механизмами система гильдий может привести к постепенной дегенерации элиты.

Одним из вариантов системы гильдий является номенклатурная система

рекрутирования. Первоначально она сложилась в СССР, а затем получила

распространение в других социалистических странах. Её главная особенность

заключается в том, что назначение руководителей практически любого уровня

осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов. В СССР

номенклатура представляла относительно замкнутую группу, сосредоточившую в

своих руках политическую власть. Закрытый характер номенклатурной системы

обусловил во многом деградацию советской политической элиты.

Антрепренерская система отличается, прежде всего, открытостью.

Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп

претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на

личностные качества кандидата. В этом отношении антрепренерская система

предоставляет широкие возможности молодым лидерам и нововведениям.

Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг

электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту.

Антрепренерская система лучше приспособлена к современным реалиям.

Тесты

1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит:

а) власть в обществе должна принадлежать народу

б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое

большинство

в) власть должна принадлежать трудящимся

г) любая форма принудительной власти должна быть заменена свободной и

добровольной ассоциацией граждан

2. Сплоченная и привилегированная группа, обладающая высоким статусом

и непосредственно участвующая в принятии важнейших политических

решений – это:

а) военная элита

б) экономическая элита

в) политическая элита

г) творческая элита

Литература

1. Авраамова Е., Дискин И. Социальные трансформации и элиты //

Общественные науки и современность. – 1994. - № 3.

2. Афанасьев М. Правящие элиты России: образ деятельности // МЭиМО. –

1996. - № 3.

3. Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. – 1993. - №

7.

4. Березовский В. Два политических лагеря федеральной элиты России //

Свободная мысль. – 1994. - № 9.

5. Березовский В., Червяков В. Современная политическая элита России

// Свободная мысль. – 1993. - № 1-2.

6. Гамон О. Политические элиты России в историческом процессе //

Россия ХХ1. – 1996. - № -4.

7. Куколев И.В. Трансформация политических элит в России //

Общественные науки и современность. – 1997. - № 4

8. Ледон Д. Правящий класс России: характерная модель // Международный

журнал социальных наук. – 1993. - № 3.

9. Магаметов А. Политические элиты российской провинции // МэиМО. –

1994 - № 4.

10. Ривера Ш.В. Тенденции формирования состава посткоммунистической

элиты России: репутационный анализ // Полис. – 1995. - № 6.

Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации

общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и

организация. Любая совместная деятельность нуждается в упорядочении

поведения индивидов, в выработке общих целей и определении путей и способов

их достижения. Важность феномена лидерства осознавалась уже в глубокой

древности. Внимание многих поколений политических мыслителей прошлого было

приковано к личности великих правителей. Проблема «идеального правителя»

занимала одно из центральных мест в истории политической мысли, начиная с

эпохи античности и вплоть до конца ХIХ века. Яркими представителями

героической концепции истории, рассматривающими историю как результат

деятельности выдающихся личностей, являлись Т.Карлейль и Р.Эмерсон.

Глубокое влияние на современные теории лидерства оказали теории Ф.Ницше,

З.Фрейда, Г.Тарда, Г.Лебона.

Понятие лидерства. Лидерство - явление сложное и многогранное. В

настоящее время существует множество подходов к определению понятия

лидерства и его природы.

Лидерство часто рассматривают как разновидность власти.

Лидерство это управленческий статус, связанный с принятием решений и

позволяющий влиять на поведение других людей.

Лидерство это влияние (В.Кац, Л.Эдингер), характеризующееся

постоянством, воздействием на всю группу, однозначностью направленности

воздействия, признанием со стороны группы правомерности руководства.

Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и

легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции,

на все общество или группу. Природа политического лидерства достаточно

сложна и не поддается однозначной интерпретации.

Согласно теории черт (Э.Богардус) природа лидерства объясняется

выдающимися качествами отдельных личностей. Сторонники этой концепции среди

черт присущих лидеру называют ум, твердую волю, целеустремленность,

организаторские способности, компетентность.

Факторно-аналитическая концепция является разновидностью теории черт.

Ей представители различают чисто индивидуальные качества лидера и его

черты, связанные с достижением определенных политических целей. Данная

концепция вводит в теорию лидерства понятие целей, связанных с определенной

ситуацией.

Ситуационная концепция (Р.Стогдилл, Т.Хилтон) отстаивает идею

зависимости лидерства от определенных социальных условий. Лидером человек

может стать в конкретных условиях. Однако представители этой концепции не

достаточно учитывают самостоятельность лидера, его способность влиять на

ситуацию.

Теория конституентов (Ф.Стэнфорд) рассматривает лидерство как особое

отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются

активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и

оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих

последователей.

Психологические концепции (З. Фрейд, Э. Фромм, Т. Адорно) акцентируют

внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению З. Фрейда, в основе

лидерства лежит подавленное либидо – преимущественно бессознательное

влечение сексуального характера. В процессе сублимации оно проявляется в

стремлении к власти. Авторитарная личность стремится избавиться от своих

комплексов путем навязывания своей воли другим людям. Психоаналитическое

направление расширило представление о внутренних мотивациях стремления к

лидерству.

Рассмотренные выше концепции лидерства отражают, как правило, отдельные

стороны этого сложного социально-психологического феномена. В последнее

время широкое признание получают концепции, характеризующиеся комплексным

подходом к анализу лидерства.

Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства:

анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы

выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики его

последователей и конституентов; систему взаимоотношений между лидером и

последователем; конкретные условия и обстоятельства лидерства; результат

взаимодействия между лидером и последователями в определённых ситуациях.

Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности.

Обычно выделяют три общих функции: диагностическую (аналитическую),

разработки программы деятельности, мобилизационную. Другие авторы к

вышеназванным функциям добавляют инновационную, коммуникативную,

организаторскую.

Коммуникативная функция направлена на упрочение каналов политической

связи с целью предотвращения отчуждения граждан от власти.

Инновационная функция характеризуется возможностью лидера генерировать

новые идеи и добиваться их претворения в жизнь.

В отечественной политологии чаще всего выделяют следующие основные

функции политического лидера:

Интегративная заключается в согласовании и объединении различных групп

интересов на основе общей системы ценностей. Ориентационная функция связана

с достижением целостности и гармонии социальных интересов, что

осуществляется через выработку политического курса, учитывающего

потребности различных групп населения.

Инструменталистская характеризует способность лидера обеспечить

механизм осуществления своего курса посредством принятия политических

решений и обеспечения их ресурсами.

Мобилизационная функция заключается в возможности лидера обеспечить

поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к его

осуществлению.

Функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и

свобод граждан, обеспечением законности и порядка.

Функция легитимации политического режима характерна для тоталитарных и

авторитарных политических систем, в которых обоснование правомерности

политического режима непосредственно связано с личностью лидера. В этих

случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах

харизматических лидеров.

Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации лидеров. Широко

распространенной является типология лидерства, предложенная М.Вебером. В

зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа

лидерства: традиционное, харизматическое и рационально-легальное. Авторитет

традиционных лидеров основывается на вере в традиции, обычаи. Право на

господство лидер получает по наследству.

Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные, выдающиеся

качества вождя.

Рационально-легальное лидерство характеризуется верой в правомерность

порядка избрания лидера с посредством разработанных процедур и формальных

правил. Власть рационально-легального лидера основывается на праве.

Интересна классификация политических лидеров, предложенная М. Дж.

Херманн. Она выделила четыре собирательных образа лидера: знаменосца,

служителя, торговца, и пожарного. Лидер-знаменосец характеризуется

привлекательностью, собственным видением действительности, способностью

увлечь массы. Лидер-служитель является выразителем интересов своих

последователей. В своей деятельности он ориентируется преимущественно на их

мнение. Лидер-торговец характеризуется умением привлекательно преподнести

свою программу избирателям, «продать» её. Лидер-пожарный отличается

способностью быстро решать возникающие перед обществом сложные проблемы.

В зависимости от характера цели и воздействия, оказываемого лидером на

общество, Р.Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы,

реформаторы, революционеры. Консерваторы ориентируются на сохранении

общества в неизменном виде. Реформаторы стремятся к преобразованию общества

посредством реформ, затрагивающих и политическую систему. Революционеры

ставят целью переход к принципиально новой общественной системе.

В соответствии с используемыми лидером методами управления выделяют

авторитарное и демократическое лидерство. Авторитарное лидерство

характеризуется единоличным направляющим воздействием, основанным на

применении сил. Авторитарный лидер ориентируется на недемократические

методы управления, не допускает критики. Демократический лидер уважительно

относится к интересам и мнениям людей, открыт для критики.

Тесты

1. В соответствии с какой теорией лидерства лидер рассматривается как

совокупность определенных социально-психологических черт:

а) ситуационной теории

б) теории черт

в) интегративной теории

г) теологической

2. В классификации лидеров Маргарет Дж.Херманн, какой тип отличается

быстрой реакцией на насущные требования времени:

а) лидер – знаменосец

б) лидер – служитель

в) лидер – торговец

г) лидер – пожарный.

Литература

1. Абашкина Е. Косолапова Ю. О теориях лидерства в современной

политической психологии // США: экономика, политика, идеология. –

1993. - № 4.

2. Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидерство //

Социально-политический журнал. – 1993. - № 1-2.

3. Ашин Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные

науки и современность. – 1993. - № 2.

4. Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу.

– М., 1982.

5. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. – Ростов-на-

Дону. – 1996.

6. Горяинов В.П. Динамика и прогнозирование рейтинга доверия

политическим лидерам России // Полис. – 1997. № 4.

7. Кравченко А. Макиавелли: технологии эффективного лидерства //

Социс. – 1993. - № 6.

8. Пугачев В. Субъекты политики: личность, элиты, лидерство. – М.,

1991.

9. Трофимов М.И. Политическое лидерство // Социально-политические

науки. – 1991. № 2.

Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Термин «политическая система» стал широко применяться в политологии,

начиная с середины ХХ века. Главным образом это было обусловлено

использованием системного подхода для исследования политической жизни.

Системный подход позволил более четко определить место политики как

относительно самостоятельной сферы в жизни общества

Впервые системный подход для исследования общества применил Т.Парсонс.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6