Теоретическая политология (Часть 2)

юридических норм, направленных на регулирование отношений. К такому типу

господства Вебер относил современные ему европейские государства: Англию,

Францию и США. В таких государствах и управляемые и управляющие подчиняются

не личности, а четко установленным законам. Т.о. принцип лежащий в основе

легального господства – это правовое начало. Именно этот принцип оказался,

согласно Веберу, одной из необходимых предпосылок развития современного

капитализма как системы формальной рациональности. Самым чистым типом

легального господства Вебер считал бюрократию. Правда, с оговоркой, что

никакое государство не может быть полностью бюрократичным. Легальный тип

господства (рациональная бюрократия) наиболее соответствует формально-

рациональной структуре рыночной экономики. Правление бюрократии - это

господство посредством знания, и в этом заключается его специфический

характер.

Традиционное господство - этот тип обусловлен нравами, привычкой к

определенному поведению. В этом отношении традиционное господство основано

на вере не только в законность, но и даже в священность существующих

порядков и властей. Чистейшим типом такого господства является, по Веберу,

патриархальное государство, которое предшествовало современному

буржуазному. Тип традиционного господства по своей структуре сходен со

структурой семьи. Именно это обстоятельство делает особенно прочным и

устойчивым этот тип легитимности. Основные обычаи и нормы рассматриваются

как нерушимые, неповиновение им ведет к санкциям. Штаб правления здесь

состоит из лично зависимых от господина чиновников, родственников, личных

друзей или вассалов. Именно личная верность служит здесь основанием для

назначения на должность, а также для продвижения по иерархической лестнице.

Харизматическое господство. Понятие харизмы (греч.– божественный дар),

особые способности, свойства индивида, выделяющие его из всех остальных.

Это качества не столько приобретенное, сколько дарованные человеку от

природы. К ним Вебер относит магические способности, пророческий дар,

выдающуюся силу духа и слова. Харизматический тип легитимного господства

представляет собой прямую противоположность традиционному. Если

традиционный тип господства держится приверженностью к обычному, раз и

навсегда заведенному, то харизматический, напротив, опирается на нечто

необычное, никогда ранее не признававшееся. Он возникает в условиях

социально-политического кризиса и способствует появлению вождей,

харизматиков, отличающихся политическим радикализмом и стремящихся

подорвать основы существующего порядка. Вебер рассматривает харизму как

великую революционную силу в традиционном типе общества, способную внести

изменения в лишенную динамизма структуру. Однако следует отметить, что при

всем различии и даже противоположности традиционного и харизматического

типов господства между ними есть и нечто общее, а именно: тот и другой

опираются на личные отношения между господином и подчиненным. В этом

отношении оба этих типа противостоят легальному господству как безличному.

Источником личной преданности харизматическому государю является не

традиция и не признание его формального права, а прежде всего эмоционально

окрашенная вера в его харизму и преданность этой харизме. Поэтому, как

подчеркивал Вебер, харизматический вождь должен заботиться о сохранении

своей харизмы и постоянно доказывать ее присутствие. Штаб управления при

таком типе господства формируется на основе личной преданности вождю.

| |Легальное |Традиционное |Харизматическое |

| |господство |господство |господство |

|Нормы и правила, |Рационально |Патриархальные |-------- |

|лежащие в основе |разработанные |или сословные | |

| |правила |нормы | |

|Глава системы |Избранное |Монарх или |Пророк |

|(тип господина) |должностное лицо |религиозный |Военачальник |

| |или орган |советник |Демагог |

| | | |Лидер |

|Источник |Делигирован на |Традиция или |Эмоциональное |

|авторитета |основе принципа |передача по |доверие свиты к |

| |большинства |наследству |лидеру |

|Форма |Целе-рациональная|Вера в порядок |Вера в качества и|

|легитимности |вера предписанной|вещей |харизму |

|системы |системе норм | |политического |

| | | |лидера |

|Доминирующий тип |Инструментальное |Традиционное |Эмоциональное |

|социального |или иное |социальное |социальное |

|поведения |социальное |поведение |поведение |

| |поведение | | |

Уровни легитимности власти

Политическая власть – способность социальной единицы (социальной группы,

класса, большинства общества) и представляющих её организаций и индивидов

проводить свою волю по отношению к другим социальным единицам;

осуществлять общие интересы данной социальной единицы насильственными или

ненасильственными средствами.

Базовым элементом существования и функционирования власти, а также

закрепления её в обществе, является легитимность. Понятие легитимности

означает признание власти обществом, обоснованность и необходимость данной

власти и её носителей. В узком смысле понятие легитимности характеризует

законность власти.

Исторически сформировались 3 уровня легитимности:

1. Идеологический

2. Структурный

3. Персональный

Идеологический уровень легитимности – подразумевает признание власти в силу

внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических

ценностей, которые провозглашены властью;

Основа - идеологические ценности;

Структурный уровень - правомочность власти вытекает из убеждения в

законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих

политические отношения;

Основа – специфические политические структуры;

Персональный уровень легитимности – признание власти основано на вере масс

в особые способности политического лидера, вождя;

Основа – личный авторитет правителя;

|Источник |Режим |Авторитеты |

|легитимности | | |

|Идеология |Внутренняя |Внутренняя |

| |убежденность в |убежденность в |

| |законности режима |законности |

| | |авторитета |

|Структура |Беспристрастная вера|Перенесение веры в |

| |в законность |структуру на |

| |структуры и норм |авторитеты |

|Персональные |Перенесение веры в |Беспристрастная вера|

|качества |авторитеты на |в законность |

| |структуру и нормы |авторитетов на |

| |самого режима |основе личных |

| | |качеств |

Описанные уровни легитимности власти, как правило, в реальности существуют

совместно, взаимно дополняя друг друга.

Проблема легитимности – это в значительной мере проблема участия общества в

управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие

подрывает её легитимность. Крайней точкой падения легитимности власти

являются революция, государственные перевороты – открытые формы

недовольства режимом.

Гражданское общество – понятие, структура, функции.

Понятие «гражданское общество» - одно из самых распространённых

категорий политологии, принадлежащих Аристотелю, Монтескье, Макиавелли, Дж.

Локку, Т. Гоббсу, И. Канту, Гегелю, Н. Бердяеву. Эти великие умы

политической мысли или подробно анализировали данное понятие, или упоминали

его, подводя к мысли, что гражданское общество есть что-то, что находится

вне государства, что-то внешнее по отношению к государству, оппозиционное и

противостоящее ему во всём.

Гражданское общество – это вся сфера самопроявления свободных граждан и

их добровольческих союзов и ассоциаций, огражденных соответствующими

законами от вмешательства и произвола со стороны государственной власти.

Среди политологов лишь Т. Гоббс был первым, который употребил в

политической науке термин «гражданское общество» в том смысле, в котором

это принято в современной науке. Но, как об этом свидетельствуют его труды,

он отождествлял гражданское общество и государство. Этот подход не совсем

правильный, т.к. понятие «гражданское общество»– шире понятия «правового

государства». В реальной жизни могут существовать три диалектически

противоречивых варианта взаимоотношения гражданского общества и

государства:

1. Гражданское общество подавляется государством. И как следствие этого

возникает тоталитарный режим.

2. Государство выполняет волю гражданского общества, действует в рамках

права, как правовое государство. Тогда возникает демократический

режим.

3. Существует зыбкое равновесие между гражданским обществом и

государством и тогда возникают авторитарные режимы различной степени

жесткости.

Гражданское общество можно представить как своего рода социальное

пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от

друга и государства индивидов. Основа структуры гражданского общества –

личность, самостоятельно реализующая свои частные интересы и осуществляющая

индивидуальный выбор. Государство служит ей. Чем больше развито гражданское

общество, тем больше основания для демократических режимов и наоборот.

Если основным элементом гражданского общества выступает личность, то

его несущие конструкции - все те социальные институты, организации и

группы, которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, её

интересов, целей, устремлений. Идеи индивидуальной свободы и частной

собственности лежат в основе концепции гражданского общества.

В структурном отношении гражданское общество можно

представить в виде диалектической совокупности трёх основных сфер:

экономической, политико-правовой и духовной.

Экономическая сфера - это экономические отношения, и, прежде всего,

отношения собственности, а также наличие свободных владельцев средств

производства.

Политико–правовая сфера - это отношения, возникающие в связи с

удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного

рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. А также

законообеспеченность населения.

Духовная сфера - это отражение процессов функционирования гражданского

общества в общественном и индивидуальном сознании. Это свобода совести,

слова, самостоятельность творческих и других объединений.

Гражданское общество предполагает создание защитных мер, дабы никто не

мог пасть ниже общего исходного статуса, и, естественно, одной из его

важнейших функций является обеспечение минимума необходимых средств

существования для всех своих членов.

Кроме того, следует выделить также и условия, которые необходимы

для успешного функционирования Гражданского общества:

1. Экономические: - это собственность. Оно предполагает, что каждый член

гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает

его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный

рынок и конкуренция.

2. Политико-правовые: - это юридическое равенство граждан, полное

обеспечение прав и свобод, а также их защита, Политический плюрализм,

многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп

давления.

3. Культурные: - повышение образовательного уровня, доступности

информации, правовая культура, развитие собственно знания.

4. Социальные: - это наличие класса среднего собственника

Нужно отметить, что идеала гражданского общества нет сейчас ни в одной

стране. Все ближе к нему приближаются Франция, Германия, Швейцария, США,

Англия. В России нельзя сейчас говорить о наличии развитого гражданского

общества, стране еще необходимо преодолеть стереотипы и препятствия на этом

сложном пути. Главными из этих препятствий является: пренебрежительное

отношение граждан к законам, а также доминанта государственного начала над

личностным.

Группы интересов: понятие, функции и типы. Лоббизм.

Теория «группы интересов» была впервые сформулирована Бентли. Он утверждал,

что основу политического процесса составляет взаимодействие

заинтересованных групп. Данный подход далее разрабатывался Истоном.

Понятие «группы интересов» характеризует совокупность сложных общественных

образований. Коротко их можно определить как по преимуществу добровольные

объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения

и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством,

а также другими политическими институтами.

В связи с этим группы интересов выполняют 4 социально значимые функции:

. Артикуляционная функция

. Информативная функция

. Агрегирование

. Формирование политических элит

1. Артикуляция интересов - т.е. преобразования социальных эмоций, ожиданий

и чувств граждан в определенные политические требования. Например,

неудовлетворенность граждан своим уровнем жизни может быть

трансформирована в призывы к повышению зарплаты и т.д.

2. Информативная функция – доведение до власти информации о проблемах тех

или иных социальных групп.

3. Агрегирование – согласования различных потребностей и ожиданий граждан.

4. Формирование политических элит – продвижение представителей от групп

интересов во властные структуры

В политический науке сложилась достаточно разветвленная типология групп

интересов, учитывающая разнообразные черты их строения и деятельности:

1. С точки зрения происхождения и степени организованности политологи Армон

и Пауэл предложили деление групп интересов на:

. Анемические

. Институциональные.

Первый тип характризует объединения, возникающие стихийным образом как

спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например демонстрации,

митинги).

В противоположность им институциональные группы - это формальные

объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися

функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная

деятельность более эффективна. Группы данного типа (например

представительства автономий в федеральных центрах и др.) выполняют широкий

круг задач.

2. С точки зрения специализации деятельности выделяют:

. Ассоциативные группы

. Неассоциативные группы

Первые представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на

представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач

(профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права).

Их организационная и кадровая структура, порядок использования финансовых

средств стимулируют достижение специальных целей. Органично встроенные в

политическую систему, они обладают наибольшей результативностью.

Источником возникновения неассоциативных групп выступает неформальное и

недобровольное объединение людей на родственной, религиозной,

социокультурной основе (научные и студенческие общества, трудовые

коллективы, религиозные секты). Их деятельность малоструктурирована и не

всегда эффективна.

3. По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на:

. Одноцелевые

. Многоцелевые.

Например, относящиеся к первому типу лоббирующие структуры, стремящиеся

обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в

парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной

цели. После результативного решения своей задачи они либо распадаются, либо

переориентируются на другую, не менее конкретную цель.

Деятельность же многоцелевых групп многопрофильна и не ограничена

спецификой задач того или иного рода. Так, например, многие группы давления

могут не только взаимодействовать с правительством по поводу принятия

решений в какой-либо сфере управления, но и участвовать в избирательных

кампаниях и т.д.

Весьма распространены и градации групп интересов по сферам управления

обществом (например, союзы потребителей в экономической области, творческие

союзы - в сфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы,

формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и

масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в

центральных или местных органах власти).

Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов для

воздействия на власть, доведения нужд и запросов населения до лиц и

органов, принимающих политические решения. Это воздействие на органы

государственной власти с целью реализации специфических интересов получило

название Лоббизм (от «Лобби» - название вестибюля в английском парламенте,

где депутаты обсуждают законы).

В практике лоббизма используются разнообразные способы влияния:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6