Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период

ветвями власти, которые не могла отрегулировать слегка подправленная

советская конституция. Фоном углубляющегося кризиса стала дискуссия вокруг

проектов новой конституции Российской Федерации. Противостоящие стороны

Президент и Верховный Совет (на его сторону, в итоге, встали вице-президент

А. В. Руцкой и председатель Конституционного суда В. Д. Зорькин) пытались

апеллировать к народным массам. В апреле 1993 состоялся референдум по

вопросу о доверии президенту и Верховному совету. На референдуме были

одобрены и социально-экономический курс президента, и политика Верховного

Совета. Компромисс по вопросу принятия новой конституции так и не был

достигнут.

В сентябре 1993 по президентскому указу №400 «О поэтапной

конституционной реформе в Российской Федерации» распущен Верховный Совет

Российской Федерации, ликвидирована система Советов. Конфликт о выборе пути

страны привел к вооруженным столкновениям (см. Октябрьские события 1993).

Поддержка силовых структур обеспечила победу президенту. На референдуме в

декабре 1993 принята новая Конституция Российской Федерации,

ликвидировавшая систему Советов и превратившая Россию в республику

президентского типа.

Чеченская война и второй срок президентства

«Парад суверенитетов» в последние годы существования СССР, одним

из инициаторов которого был Ельцин, привел к росту сепаратистских

настроений и внутри Российской Федерации. Наиболее крайние формы этот

процесс приобрел в Чеченской республике (фактически отделившейся от

России). В конце ноября 1994 Ельцин санкционировал введение войск Чечню для

восстановления «конституционного порядка». Президент самопровозглашенной

Чеченской республики генерал Джохар Дудаев призвал к оказанию сопротивления

федеральным войскам, что привело к первой Чеченской войне (1994-96).

Впоследствии Ельцин называл Чеченскую войну одним из самых тяжелых решений

в своей жизни. Неудачи армии, неспособность государства сформулировать свои

цели в этой войне отрицательно сказались на рейтинге президента. Тем не

менее, в 1996 Ельцин принял решение баллотироваться на второй срок

(альтернативой ему был лидер КПРФ Г. А. Зюганов). Первый тур не выявил

победителя, разрыв между Ельциным и Зюгановым оказался минимальным. Третьим

был А. И. Лебедь, который был назначен секретарем Совета Безопасности, что

сыграло свою роль перед голосованием во втором туре. Во время предвыборной

кампании произошел раскол внутри команды президента. Ельцин вынужден был

расстаться с частью своего ближайшего окружения. Победив во втором туре

(около 55 % голосов), Ельцин вновь стал президентом. Тяжелейшая

избирательная кампания сказалась на здоровье президента, который между

первым и вторым его настиг сильнейший сердечный приступ. В ноябре 1996 ему

была сделана сложная операция на сердце — аортокоронарное шунтирование. В

августе 1996 после захвата Грозного сепаратистами пошел на подписание

мирных Хасавюртовских соглашений (соглашение было подписано секретарем

Совета Безопасности А. И. Лебедем).

Второй срок президентства

Второй срок президентства Ельцина отмечен сокращением

непосредственного влияния президента на социально-экономическую жизнь

страны, что было связано с частым ухудшением состояния здоровья президента,

а также поисками будущего преемника.

Попытка активизировать экономические реформы путем привлечения

молодых реформаторов вице-премьеров Б. Е. Немцова и А. Б. Чубайса (1997) и

премьер-министра С. В. Кириенко (1998) не удалась. При Ельцине страна

пережила Августовский экономический кризис и дефолт (отказ государства

платить по своим долговым обязательствам). Нестабильность ельцинской

политической системы проявилась в премьерской «чехарде» 1998-2000 (С. В.

Кириенко, снова В. С. Черномырдин, Е. М. Примаков, С. В. Степашин, В. В.

Путин). В 1999 лишь около двух десятков голосов не хватило для того, чтобы

начать процедуру отстранения президента от должности (хотя завершить ее по

конституции было бы крайне сложно). Неслучайно в последние годы на часто

болевшего президента все активнее пытались воздействовать различные группы

влияния, поддерживаемые бизнес-кланами. В августе 1999 Ельцин назначил

исполняющим обязанности премьер-министра малоизвестного руководителя ФСБ В.

В. Путина. Решительные действия нового премьера во время августовского

вторжения (1999) чеченских боевиков в Дагестан обеспечили ему общественную

поддержку. В декабре 1999 Ельцин досрочно подал в отставку. Согласно

конституции исполняющим обязанности президента стал Путин. После отставки

Ельцин руководит собственным фондом, работает над мемуарами.

Автор книг: «Исповедь на заданную тему» (1990), «Записки президента»

(1994), «Президентский марафон» (2000).

2. Гайдар Егор Тимурович (р. 19 марта 1956, Москва), российский

государственный и общественный деятель.

Родился в семье морского офицера, впоследствии журналиста. Его дед со

стороны отца — замечательный детский писатель А. П. Гайдар, со стороны

матери — П. П. Бажов. В 1973 окончил среднюю школу с золотой медалью, в

1978 — с отличием экономический факультет Московского университета. В 1978-

1980 учился в аспирантуре МГУ. В 1980-1986 работал в научно-

исследовательском институте системных исследований Государственного

комитета по науке и технике.

Во второй половине 1980-х годов Гайдар становится лидером группы

молодых экономистов, которые осознали необходимость скорейшей перестройки

общественно-экономического механизма СССР. В 1987-1990 он работал в

Институте экономики и прогнозирования научно-технического прогресса

Академии наук СССР и одновременно в 1987-1990 — заведующий отделом

экономики журнала «Коммунист». В 1990 стал заведующим отделом экономики

газеты «Правда». В 1990-1991 — директор Института экономической политики

Академии народного хозяйства СССР (Институт был создан по инициативе

Гайдара).

Во время Августовского путча 1991 решительно поддержал российского

президента Б. Н. Ельцина. С 1991 возглавлял рабочую группу экономистов при

Госсовете РФ, организованную под руководством Г. Э. Бурбулиса и А.

Головкова для разработки проекта реформ российской экономики. В ноябре 1991

Гайдар назначен заместителем председателя правительства по вопросам

экономической политики и одновременно министром экономики и финансов в

правительстве под председательством Б. Н. Ельцина.

С июня 1992 по декабрь 1992 — исполняющий обязанности председателя

Совета Министров. Гайдар вошел в историю Россию как государственный

деятель, начавший проводить рыночные реформы. Первым его шагом в его

политике была либерализация цен (отказ от административного управления

ценами), которая привела к довольно быстрому наполнению внутреннего рынка

продуктами и питания и промышленными товарами. В декабре 1992 был смещен со

своего поста в результате требования оппозиции на Съезде народных депутатов

Российской Федерации. В конце декабря того же года стал директором

Института экономических проблем переходного периода и одновременно

консультантом президента Российской Федерации по экономическим вопросам. В

сентябре 1993 указом президента назначен первым заместителем председателя

Совета министров.

Во время Октябрьских событий 1993 в ночь с 3 на 4 октября после

захвата сторонниками Верховного Совета здания московской мэрии и попытки

штурма «Останкино» Гайдар выступил по телевидению с призывом к москвичам

выйти к Моссовету на защиту президента Российской Федерации и завоеваний

демократии.

В октябре 1993 на учредительных съездах движения и блока «Выбор

России» Гайдар был избран членом политсовета этого и председателем

исполкома избирательного блока. В декабре 1993 был избран депутатом

Государственной Думы и лидером парламентской фракции «Выбор России». В

январе 1994 Ельцин принял отставку Гайдара с поста первого вице-премьера. В

июне 1994 избран председателем партии «Демократический выбор России» (ДВР).

В декабре 1994 — январе 1995 был одним из организаторов серии

антивоенных митингов в Москве в связи с вводом федеральных войск в Чечню. В

декабре 1995 на парламентских выборах возглавляемый Гайдаром избирательный

блок «Демократический выбор России — Объединенные демократы» не прошел в

Думу. В 1996 на выборах президента России призвал поддержать кандидатуру Б.

Н. Ельцина. В декабре 1999 был избран депутатом Государственной думы от

блока «Союз правых сил». Оказавшись в политической тени Гайдар продолжал

оказывать влияние на формирование экономической политики российского

кабинета министров. С января 2000 член Комитета Государственной Думы по

бюджету и налогам. С 20 мая 2000 — сопредседатель СПС. Является

председателем Учредительного совета Международного центра исследований

экономических реформ.

3. Хасбулатов Руслан Имранович (р. 1942), российский государственный и

общественный деятель, член-корреспондент РАН (1991). С 1965 на научно-

педагогической работе, в 1980-90 заведующий кафедрой «Международные

экономические отношения» в Московском институте народного хозяйства (ныне

Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова). С 1990 1-й

заместитель, в 1991-93 Председатель ВС РСФСР. Привлечен к уголовной

ответственности за организацию массовых беспорядков 3-4 октября 1993. В

феврале освобожден из-под стражи по амнистии Государственной думы

Федерального Собрания. Принимает активное участие в урегулировании

конфликта в Чечне.

4. Чубайс Анатолий Борисович (р.16 июня 1955, город Борисов, Белоруссия),

российский государственный деятель, заместитель председателя правительства

Российской Федерации в 1990-х годах.

Родился в семье военнослужащего. В 1977 окончил Ленинградский инженерно-

экономический институт. В 1977-82 работал инженером, ассистентом. В 1982-90

преподавал в ЛИЭИ. В 1984-87 был неформальным лидером полуподпольного

кружка молодых экономистов, который был создан группой выпускников ЛИЭИ, а

затем к нему присоединились и выпускники других вузов, в том числе

московских. В этот кружок в разное время входили П. О. Авен, С. Ю. Глазьев,

А. Улюкаев (будущий руководитель группы советников премьер-министра по

экономическим вопросам) и др. В 1990 Чубайс стал заместителем председателя

исполкома Ленсовета, затем, в 1990-91, первым заместителем председателя

исполкома. Был сторонником экономической политики А. А. Собчака.

При формировании «правительства реформ» в ноябре 1991 Чубайс был назначен

Председателем Государственного комитета РФ по управлению государственным

имуществом — министром России. На этом посту руководил разработкой

Государственной программы приватизации и других нормативных актов по

приватизации предприятий, осуществлял подготовку и внедрение системы

именных приватизационных чеков (ваучеров). В июне 1992 был назначен вице-

премьером. Ведомством Чубайса была разработана программа приватизации и

осуществлена ее техническая подготовка. Основными методами приватизации

госсобственности стали: акционирование предприятий, аукционные продажи их

на первом этапе за ваучеры, а на следующем — за деньги, при предоставлении

на ваучерном этапе существенных, но не преимущественных, льгот работникам

предприятий. После того, как в декабре 1992 Е. Т. Гайдар вынужден был

оставить пост главы правительства, Чубайс сохранил свой пост в кабинете В.

С. Черномырдина. При этом Гайдар сам настаивал на том, чтобы Чубайс не

подавал в отставку, мотивируя это необходимостью проведения подготовленной

им приватизации.

Программа приватизации Чубайса критиковалась Верховным Советом.

Региональные руководители (в особенности мэр Москвы Ю. М. Лужков)

стремились изменить правила приватизации в пользу местных администраций,

ссылаясь на то, что Госкомимущество продает государственную собственность

не самым лучшим собственникам и за бесценок. Летом 1994 Ельцин вмешался в

спор Чубайса и Лужкова, поддержав Лужкова и отдав Чубайсу указание не

заниматься Москвой. Чубайсовскую приватизацию критиковали и либеральные

экономисты (Л. И. Пияшева, А. И. Стреляный) за то, что она не

предусматривала условий для создания мелких и средних собственников.

В одном из своих выступлений в 1992 Чубайс заявил, что реальная стоимость

приватизационного чека примерно равна стоимости двух легковых машин

«Волга». В действительности рыночная стоимость ваучера оказалась равна

примерно цене двух килограммов колбасы. Тем не менее, основная цель

программы приватизации — разгосударствление при сохранении относительного

социального мира — была в общем достигнута.

5. Руцкой Александр Владимирович (р. 1947), российский политический

деятель, генерал-майор (1991), Герой Советского Союза (1988). Участвовал в

войне в Афганистане в 1985-88 (командир авиаполка, заместитель командующего

ВВС армии). С июня 1991 вице-президент Российской Федерации. Вскоре начал

деятельность, несовместимую со статусом вице-президента. В сентябре 1993

временно отстранен от исполнения обязанностей вице-президента. После

роспуска Верховного Совета объявил себя исполняющим обязанности президента

России, призвал к штурму мэрии и телецентра. Снят с поста вице-президента

и привлечен к уголовной ответственности за организацию массовых беспорядков

3-4 октября. В феврале 1994 освобожден из-под стражи по амнистии

Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации. В 1996-

2000 губернатор Курской обл.

6. Черномырдин Виктор Степанович (р. 9 апреля 1938, станица Черный Отрог

Саракташского района Оренбургской области), российский государственный и

общественный деятель.

Родился в семье рабочего, где, кроме него, было еще четверо детей. После

окончания средней школы в 1957 работал слесарем на Орском

нефтеперерабатывающем заводе. В 1957-1960 годах служил в Советской Армии.

Вернувшись на завод, до 1962 года работал машинистом, оператором,

начальником технической установки.

В 1966 окончил Куйбышевский индустриальный (ныне политехнический)

институт, в 1972 — экономический факультет Всесоюзного заочного

политехнического института. В 1967-1973 на партийной работе в Орске. В 1973-

1978 — директор Оренбургского газоперерабатывающего завода. В 1978-1982

работал в отделе тяжелой промышленности ЦК КПСС. В 1982 был назначен на

пост заместителя министра нефтяной и газовой промышленности СССР. С 1983

одновременно возглавлял Всесоюзное промышленное объединение по добыче газа

в Тюменской области «Главтюменгазпром». В 1985-1989 занимал пост министра

нефтяной и газовой промышленности в правительстве Н. И. Рыжкова.

В 1989 на базе Министерства нефтяной и газовой промышленности был

образован первый в стране государственный концерн Газпром, в августе того

же года на учредительном заседании концерна Черномырдин был избран

председателем правления Газпрома. В мае 1992 года Б. Н. Ельцин назначил

Черномырдина вице-премьером по топливно-энергетическому комплексу. В

декабре 1992 на съезде народных депутатов он был предложен Ельциным наряду

с Е. Т. Гайдаром и Ю. В. Скоковым на пост премьер-министра. По итогам

рейтингового голосования Черномырдин был утвержден председателем совета

министров (с 1993 — председателем правительства).

В среде российских демократов было распространено мнение, что Черномырдин

может попытаться вернуть Россию в прежние советские времена, но этого не

произошло. После непродуманного обмена денег, проведенного в июле 1993

Центробанком, Черномырдин вошел в историю своей афористичной фразой:

«Хотели, как лучше, а получилось, как всегда». В сентябре 1993 решительно

поддержал указ № 1400 президента Ельцина о роспуске парламента.

В апреле 1995 Черномырдин возглавил движение и предвыборный блок «Наш дом

— Россия», который должен был стать, по замыслу кремлевских аналитиков,

основной фракцией в Государственной думе, но блок набрал всего 10% голосов.

Черномырдин отказался от депутатского мандата, оставшись председателем

правительства РФ. При Черномырдине начался процесс постоянных задержек с

выплатой зарплат и пенсий. Летом 1995 вел непосредственные переговоры с

Шамилем Басаевым, захватившим в заложники персонал и пациентов городской

больницы в Буденновске. В результате переговоров заложники были

освобождены.

После победы Ельцина на президентских выборах в 1996 году Черномырдин был

утвержден председателем правительства. В марте 1998 он был неожиданно

отправлен в отставку. После дефолта в августе 1998 года Ельцин вновь

предложил Государственной думе утвердить Черномырдина на пост председателя

правительства, но дума отвергла его кандидатуру. С 1999 года Черномырдин

занимал почетный, но малозначимый пост председателя правления РАО Газпром.

В декабре 1999 был избран депутатом Государственной думы. В мае 2001 года

президент В. В. Путин назначил Черномырдина послом России на Украине.

7.Указ Президента Российской Федерации о поэтапной конституционной реформе

в Российской Федерации №1400 (извлечения)

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая

государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ,

открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция

политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7