Использование компьютерных технологий в деятельности ОВД

. насильственные преступления;

. квалифицированные кражи имущества;

. хищения из металлических хранилищ;

. угоны автотранспорта;

. хищения грузов на транспорте;

. организация преступной деятельности;

. преступления против общественной безопасности, общественного порядка и

здоровья населения;

. преступления против правосудия;

. фальшивомонетничество и подделка документов;

. хищения производственных ресурсов и сырья;

. хищения в финансово-кредитной системе, внешнеэкономической деятельности и

других отраслях народного хозяйства;

. финансовые и валютные аферы;

. наркобизнес;

. использование снотворных и отравляющих веществ;

. контрабанда.

Централизованный криминалистический учет хищений ценностей из

металлических хранилищ реализуется в ФБКИ с помощью подсистемы «Сейф»,

ранее функционировавшей самостоятельно, как Автоматизированная

информационная система «Сейф». Основным ее назначением является

централизованное информационное обслуживание раскрытия и расследования

серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов,

ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь рецидивистами и

гастролерами. Подсистема «Сейф» ведется совместно ГИЦ, ЭКЦ и ГУ УР[9] МВД

России.

«Учет лиц пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и

детей» - объектами данного централизованного учета являются граждане

Российской Федерации, а также иностранцы и лица без гражданства,

находящиеся на территории Российской Федерации. Данный учет производится в

ГИЦ путем ведения автоматизированного информационного банка данных (АИПС

«Опознание»). Учету подлежат:

. лица, исчезнувшие без видимых к тому причин, местонахождение и судьба

которых остаются неизвестными,

. лица, потерявшие связь с родственниками;

. несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов и

других учреждений, а также бежавшие из детских приемников-

распределителей, спецшкол и спецучилищ;

. психически больные, а также лица, находящиеся в беспомощном состоянии и

ушедшие из дома или медицинских учреждений;

. неопознанные трупы граждан;

. лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных стационарах,

домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу

состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных.

Основанием для постановки на учет является заведение уголовного дела,

розыскного дела или дела по установлению личности.

Информационный массив данного вида учета составляет порядка 83 тыс.

опознавательных карт. С мест ежегодно поступает также свыше 1 тыс.

запросов. За 3 месяца 1998 г. поставлено на учет 3,1 тыс. без вести

пропавших и неопознанных трупов граждан, исполнено 894 запроса, установлена

личность 63 погибших.

Учет лиц, объявленных в федеральный розыск предназначен для обеспечения

мероприятий федерального розыска лиц, скрывающихся от органов власти.

На учет берутся лица:

. совершившие противоправные действия и скрывшиеся от следствия и суда;

. бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;

. уклоняющиеся от выплаты денежных сумм по искам предприятий и организаций

(госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов);

. исчезнувшие без видимых к тому оснований (без вести пропавшие).

Основанием для постановки на учет разыскиваемого лица является заведение

его розыскного дела.

Учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия

осуществляется в целях обеспечения розыска утраченного, установления

принадлежности выявленного оружия и содействия в раскрытии преступлений,

совершенных с его применением.

Учету подлежит утраченное (похищенное, утерянное) и выявленное

(изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение следующих видов:

. боевое;

. служебное;

. гражданское (охотничье и спортивное);

. нарезное огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей;

. гранатометы;

. огнеметы;

. портативные ствольные и реактивные артиллерийские;

. взрывные устройства дистанционного, электромеханического и ручного

управления.

Вооружение, сдаваемое предприятиями, учреждениями и отдельными

гражданами, находившееся в их распоряжении на законных основаниях, на учет

не ставится.

Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта предназначен для сбора,

систематизации, хранения и обработки информации о разыскиваемых и

бесхозных транспортных средствах и прицепах.

Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при

регистрации транспортных средств в подразделениях ГАИ. Формирование учета

ведется в рамках АИПС[10] «Автопоиск», которая является составной частью

ФБКИ ГИЦ. При введении в действие подсистем межрегиональной специальной

заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и

использования информации о разыскиваемом транспорте приводится в

соответствие с нормативными актами, регламентирующими функционирование АИПС

«Розыск» (ГУ ГАИ[11] МВД РФ).

Федеральному централизованному учету подлежит легковой и грузовой

автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечественного и иностранного

производства.

Система «Автопоиск» в настоящее время содержит данные о более чем 220

тыс. похищенных автомобилях. Из всех эксплуатируемых в ГИЦ

автоматизированных систем «Автопоиск» является самой эффективной и наиболее

используемой органами внутренних дел АИПС.

Учет похиценных предметов антиквариата и культурных ценностей

организован в целях обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и

культурных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их

хищением. Учету подлежат следующие категории утраченных и выявленных

предметов, представляющих историческую, художественную, научную ценность:

. исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в

жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и

техники, а также относящиеся к жизни и деятельности личностей

(государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей,

деятелей науки, литературы, искусства);

. предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических

раскопок;

. художественные ценности, в том числе:

. картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых

материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в

том числе рельефы;

. оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

. художественно оформленные предметы культового назначения, в частности

иконы;

. гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

. произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе

художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани

и других материалов;

. изделия традиционных народных художественных промыслов;

. составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных

памятников и памятников монументального искусства;

. старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический,

художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

. редкие рукописи и документальные памятники;

. архивы, включая фото-, фоно-, кино- и видеоархивы;

. уникальные и редкие музыкальные инструменты;

. почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в

коллекциях;

. старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы

коллекционирования;

. редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие

интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и

палеонтология;

. другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое,

художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые

государством под охрану, как памятники истории и культуры.

Информация о похищенных и изъятых предметах искусства и старины,

представляющих культурную или историческую ценность, сосредоточена в АИПС

«Антиквариат», на учете которой состоит 42,5 тыс. объектов. Учет активно

используется правоохранительными органами для розыска похищенного и

установления принадлежности предметов антиквариата, изымаемых при обыске

или задержании.

Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного обращения и

номерных вещей осуществляется в целях обеспечения розыска похищенных и

изъятых документов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарные номера или

характерные признаки, содействия раскрытию преступлений, связанных с ними.

На централизованный учет в ГИЦ ставятся похищенные и изъятые номерные вещи,

а также документы и ценные бумаги общегосударственного обращения в связи с

совершенными преступлениями, подлежащими регистрации в федеральном банке

криминальной информации.

Учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам внешности на

базе видеозаписей (видсобанки и видеотеки лиц)включает в себя федеральный

учет видеозаписей «воров в законе», авторитетов уголовной среды и других

лиц, представляющих особый оперативный интерес для органов внутренних дел.

Федеральный учет видеозаписей информационно связывается (интегрируется)

в ГИЦ с федеральной фототекой особо опасных преступников, разыскиваемых

граждан и неопознанных трупов. Регистрация визуальной информации о лицах

служит для опознания граждан в ходе оперативно-розыскных мероприятий и

следственных действий. Федеральный учет видеозаписей в ГИЦ формируется на

основе информации, поступающей из ИЦ МВД, ГУВД, УВД, из видеотек экспертно-

криминалистических подразделений (ЭКП) соответствующих органов внутренних

дел. [12]

-2-

С конца 80-х гг. начались активные попытки внедрения в деятельность ОВД

автоматизированных информационных дактилоскопических систем (АДИС) на

основе персональных компьютеров, с помощью которых можно автоматически

кодировать отпечатки и следы пальцев рук, сохранять их изображение в памяти

и производить качественный сравнительный анализ. Однако при создании таких

систем возникли трудности, так как следы и отпечатки пальцев рук очень

трудны для машинной обработки: в них нет устойчивости признаков ни по

наименованию, ни по размерам, ни по топографическим и геометрическим

параметрам. Вначале этот процесс был неорганизован, хаотичен; многие

подразделения органов внутренних дел на свой страх и риск приобретали

неапробированные дактилоскопические системы, неся ненужные при этом

материальные и трудовые затраты. Этот период показал, что импортные

дактилоскопические системы слишком дороги, некоторые из них (например,

«Дермалог») очень требовательны к качеству следов и отпечатков пальцев рук.

Многие отечественные АДИС оказались недоработанными и на практике приносили

мало пользы. Лишь с начала 90-х гг. процесс начал приобретать первые

признаки организованности: в 1992 - 1993 гг. по инициативе ЭКЦ МВД России

было впервые проведено конкурсное тестирование более десятка АДИС.

Тестирование в полном объеме прошли лишь четыре отечественные системы,

которые приказом МВД России от 3 августа 1993 г. № 365 были представлены к

проведению опытных испытаний в ряде УВД. В мае 1994 г. на научно-

методическом совете в ЭКЦ МВД России были выделены особо две из этих

четырех систем:

. «Папилон», разработчик - ТОО «Системы Папилон» (г. Миасс Челябинской

области);

. «Сонда-Фрес», разработчик - СП «Совиндейта» (г. Миасс Челябинской

области).

После годичной опытной эксплуатации систем было проведено их

окончательное тестирование, результаты которого подтвердили вывод научно-

технического совета. В настоящее время проходит активное внедрение этих

систем в деятельность ОВД Российской Федерации. Полученный в ходе этого

опыт, а также опыт внедрения АДИС в других областях Российской Федерации

позволил выявить некоторые тенденции, сложности и проблемы.

В ГОРОВД не имеется полного дактилоскопического учета на тех лиц,

которые уже формально подлежат постановке на учет. Системности в постановке

и снятии с учета подучетных лиц, как правило, нет. И одной из первых

проблем, возникающих в ходе внедрения АДИС, оказывается недостаток

дактилокарт для введения в память ЭВМ. Основная часть областной базы

данных в АДИС - дактилокарты, поступившие из следственных изоляторов, на

лиц, находящихся под следствием или ранее судимых.

Еще одна проблема - низкое качество дактилоскопирования. Отпечатки

пальцев рук на дактилокартах «забиты» типографской краской или, наоборот,

не пропечатаны. Часто они перепутаны по расположению на дактилокарте,

накладываются один на другой, выполнены со сдвигом в процессе прокатки

пальца. Бумага, на которой производится дактилоскопирование, рыхлая,

волокнистая, не чисто белого цвета. Записи о данных дактилоскопируемого

лица выполнены небрежно, неполно. Такие важные для поиска и постановки на

учет установочные данные, как Ф. И. О. и год рождения, читаются

неоднозначно. Только около 10—30% дактилокарт, поступающих из ГОРОВД,

удовлетворяют требованиям, предъявляемым к качеству дактилоскопирования

подучетных лиц.

Следующая проблема - отработка следов рук, изымаемых с мест

преступлений, по отпечаткам потерпевших, материально ответственных и других

лиц, следы которых могли быть оставлены вне связи с преступлением.

Следотеки в значительной степени «засорены» подобными следами.

Многие оперработники не владеют информацией о наличии следов

преступника по конкретным нераскрытым преступлениям и по этой причине не

используют их при отработке подозреваемых. Вместо этого представляют в

экспертные подразделения массу дактилокарт (в основном - ранее судимых) для

проверки по всей следотеке «на всякий случай», что, как правило, не дает

результата и загружает экспертов бесполезной работой.

Не проводится проверка по дактилоучетам на предмет установления

причастности к ранее совершенным преступлениям лиц, привлекаемых за

совершение корыстных преступлений: лиц, находившихся в розыске; трупов, в

том числе некриминального характера; лиц, проходящих по делам оперативного

учета и административного надзора при их заведении и прекращении и т. д.

Не практикуется негласное дактилоскопирование криминогенных категорий

при отсутствии к тому формальных оснований.

В немалой степени отлучение оперработников от формирования

дактилоучетов происходило из-за неопределенности в решении вопроса о месте

дактилоучетов. Во все времена дактилоскопический учет преступного элемента

в низовых подразделениях был привилегией оперативных аппаратов. И это

правильно, так как только они могут определить контингент лиц, подлежащих

постановке на данный вид оперативного учета, обеспечить своевременную

постановку и снятие с него.

Многие из перечисленных проблем могут быть сняты принятием единого

нормативного документа, регламентирующего порядок формирования и

использования дактилоскопических учетов и оперативно-розыскной,

следственной и архивной работе. Уже сам факт его издания послужит мощным

импульсом к наведению порядка в этом важном деле.

Руководство ГОРОВД, где начато внедрение АДИС, столкнулось с

необходимостью оперативного и качественного разрешения всех этих проблем,

которые существовали и ранее, но решение которых, несмотря на их важность,

не входило в ряд первоочередных задач. Внедрение АДИС, значительное

повышение возможностей дактилоскопических учетов в раскрытии преступлений,

а также больше денежные затраты, необходимые для реализации этих

возможностей, требуют изменения подходов к организации ведения

дактилоскопических учетов.

Необходимость автоматизации процесса поиска следов с мест преступлений

по значительным массивам дактилокарт совершенно очевидна. Без этого

использование возможностей дактилоскопии в работе по раскрытию и

расследованию преступлений заключается в основном лишь в подтверждении, т.

е. в установлении идентичности изъятых с места преступления следов с

отпечатками рук конкретного человека или выборки его из ограниченного

количества подозреваемых лиц. Большего дактилоскопия, без её существенной

автоматизации, дать не может. Многотысячные массивы дактилокарт подучетных

лиц и следов рук с мест преступлений будут продолжать лежать «мертвым»

грузом.[13]

Эффект от внедрения АДИС будет в том, что, благодаря автоматизации

дактилоскопических учетов, будут раскрываться именно те преступления,

перспективы раскрытия которых оперативным путем были минимальными.

Наиболее оптимальным вариантом организации АДИС является следующий -

структура единой областной дактилоскопической системы состоит из

центральной станции и связанных с ней пользовательских станций,

установленных в ГОРОВД. Обе базы данных (БД дактилокарт и БД следов с мест

преступлений) хранятся и обрабатываются на центральной станции, программно-

технические возможности которой позволяют работать с большими объемами

информации. Пополнение баз данных и запросы на проведение поисков по всей

региональной БД или по какой-либо ее части производятся непосредственно из

ГОРОВД. В связи с большим объемом графической информации с изображениями

отпечатков пальцев рук подучетных лиц, что может затруднить их передачу по

Страницы: 1, 2, 3