Развитие и размещение производительных сил

имеют не «размещенческие» факторы, а, состояние баланса соответствующей

продукции в стране.

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и

возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из

четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения:

- отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии;

- отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;

- отрасли, которые целесообразно размещать в районах концентрации

трудовых ресурсов;

- отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.

Первая - энергоемкая - группа отраслей (производство синтетического

каучука, химических волокон, смол и пластических масс, алюминиевая,

магниевая, никелевая промышленность, тепловые электростанции)

характеризуется тем, что доля топливно-энергетических затрат в

себестоимости продукции высока (35-60%), и как правило, превышает затраты

на сырье; капитальные вложения в энергетическую базу поглощают свыше 50 %

капиталовложений в основное производство; удельный расход топлива и

электроэнергии достигает максимальной величины, а сырья – значительно

превышает вес готовой продукции.

Во второй – сырьевой – группе (черная металлургия, производство

горного и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин,

азотно-туковая, сернокислотная, содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-

бумажная, кожевенная, сахаро-песочная промышленность) затраты на сырье

составляют 20-80% себестоимости продукции, превосходя топливно-

энергетические; капитальные вложения в основное производство значительно

больше, чем в энергетику; удельный расход сырья в несколько раз превышает

вес готовой продукции.

Третья - трудоемкая - группа (приборостроение, радиотехника,

станкостроение, переработка пластических масс, текстильная, трикотажная,

обувная, швейная промышленность) отличается повышенной долей заработной

платы, которая приближается к затратам на сырье и значительно превосходит

топливно-энергетические; капиталовложения в основное производство намного

больше, чем в энергетику; вес готовой продукции в расчете на одного

работника, расход сырья, топлива, электроэнергии минимальный; удельный

расход сырья около или немного больше единицы.

В четвертой - потребительской - группе отраслей (нефтепереработка,

сельскохозяйственное машиностроение, резинотехническая, мебельная,

железобетонных изделий, кирпичная, хлебопекарная, кондитерская, сахаро-

рафинадная промышленность)

Затраты, связанные с доставкой сырья и топлива, как правило, меньше

расходов по вывозу готовой продукции в места потребления (при одной и той

же дальности перевозок); доля затрат на сырье в себестоимости продукции

превосходит топливно-энергетические; капиталовложения в основное

производство намного больше, чем в энергетику; удельные расходы сырья,

топлива и электроэнергии невелики.

Для ряда отраслей, в том числе перечисленных, характерно решающее

влияние не одного, а двух факторов, например сырьевого и топливно-

энергетического (черная металлургия полного цикла, производство некоторых

видов пластических масс), топливно-энергетического и потребительского

(электростанции), потребительского и сырьевого (нефтепереработка,

суперфосфатная промышленность) и т.д. При размещении конкретных предприятий

учитываются и некоторые другие факторы - водоемкость производства, размеры

площадки, чистота воздушного бассейна, потребность в женской или мужской

рабочей силе. Значение различных факторов изменяется под влиянием научно-

технического прогресса.

Порайонная дифференциация стоимостных показателей.

При размещении производства стоимостная дифференциация различных

факторов учитывается не только по отраслям, но и по экономическим районам.

Вследствие территориальных различий в расходных нормах и затратах труда,

связанных с добычей сырья, топлива и изготовлением материалов, необходимых

для получения готовой продукции, большие колебания по районам претерпевает

оценка материалоемкости и энергоемкости производства (которая сильно

различается и по отраслям). Себестоимость тонны энергетических углей по

крупным экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным

месторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные

капиталовложения изменяются в территориальном разрезе от 0,96 до 2 и более

по отношению к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов

размещения по районам наглядно показывается на картосхемах, с нанесением

соответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов

близких оценок (факторно-отраслевое зонирование).

Определение местоположения предприятий по факторам.

Практически для этого отраслевая научная или проектная организация

должна руководствоваться классификацией как отраслей и производств по

особенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и

размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов

предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей

(энергоемкость, трудоемкость и т.д.) с соответствующими порайонными

экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими

и т.п.). Например, энергоемкие производства алюминия, магния,

синтетического каучука и т.п. (первая группа отраслей по затратам на

топливо и электроэнергию) необходимо развивать прежде всего в

энергоизбыточных районах - в Восточной и Западной Сибири (первая группа

районов по запасам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на

отраслевом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору

можно осуществить территориальное распределение отраслей (предприятий)

только предварительно, до проведения других исследований.

В практике территориального планирования обычно вначале выбирается

район, а затем внутри него пункт и площадка размещения предприятия.

Важнейшим инструментом отраслевого размещения производства являются

оптимизационные и балансовые расчеты.

Планирование состава заводской (фабричной) продукции, помимо факторов

размещения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При

технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традиционной продукции на

основе специализации и перестроенной, современной технологии, а рыночном

(маркетинговом) - расширить номенклатуру (ассортимент), идя по пути

диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность

к конкуренции и риску на рынке.

Оценка экономического эффекта от размещения предприятий и отраслей.

В ее основе лежит общая методика определения экономической

эффективности производства и капитального строительства. Показатели

характеризуют соотношение результатов и затрат производственной

деятельности на разных уровнях планирования (предприятие, отрасль, район,

страна). Абсолютная эффективность определяется путем соизмерения

полученного прироста национального дохода (чистой продукции) с затраченными

капиталовложениями (или всеми производственными ресурсами). Сравнительная

эффективность разных вариантов размещения предприятий и их комплексов

устанавливается на основе расчета приведенных, т.е. текущих (себестоимости)

и сопоставимых единовременных (капитальных), затрат. Основной

результативный показатель рыночной экономики - прибыль - хуже, нежели

показатель затрат, характеризует эффективность размещения производства, так

как прямо не отражает влияние воздействующих факторов (энергетического,

сырьевого, трудового и др.).

Обязательным является комплексный подход при оценке размещения новых

или реконструкции действующих производственных мощностей, особенно в таких

районообразующих отраслях, как черная металлургия, нефтепереработка и

нефтехимия, лесоперерабатывающая промышленность и т.п., предполагающий учет

капитальных и текущих затрат в смежные и вспомогательные производства,

природоохранные мероприятия (устройство очистных сооружений и т.д.), в

развитие городов, учет состояния районных балансов по ресурсам

многоцелевого назначения (рабочая сила, топливо, вода, земля).

Иногда при определении эффективности размещения крупных промышленных

предприятий (например, автомобильных) рассматриваются два варианта -

комплексный, т.е. размещение основных производств (автомобилей, двигателей,

задних мостов, литья и поковок) в одном промышленном узле с использованием

единой мощной строительной организации, и дифференцированный вариант, т.е.

с размещением основных заводов в разных пунктах выбранного района и

привлечением нескольких строительных организаций средней мощности.

Расчеты по оценке эффективности размещения предприятий должны

проводиться на базе реально возможных вариантов дислокации (районов,

пунктов, площадок). Информацией здесь является перечень городов, в которых

запрещено, ограничено или экономически нецелесообразно размещение

предприятий. Помимо экологических, исторических, национальных и оборонных

факторов, территориальных ограничений на ресурсы учитываются характеристики

конкретных строительных площадок и особые требования к ним.

Наиболее актуальный в условиях интенсификации выбор первоочередных

производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции

исходит из общих принципов и факторов размещения производительных сил. При

этом наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями,

расположенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены

большие производственные фонды, научная база, имеются развитая транспортная

сеть, производственная и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры

(так называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается

удорожание водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и

т.д. Новое строительство целесообразно только после исчерпания возможностей

развития действующих предприятий отрасли. Для предпринимателей, да и для

государства, обычно дешевле реконструировать существующие производственные

мощности, нежели создавать новые.

При развитии и размещении межотраслевых комплексов - групп тесно

взаимосвязанных отраслей и производств – деятельность (и эффект) всех

подразделений, входящих в состав каждого такого комплекса, рассматривается

как единое. Так, в агропромышленном комплексе (АПК) страны и отдельного

региона предусматривается балансовая увязка объемов перерабатываемой

сельскохозяйственной продукции с мощностями промышленности и с материально-

техническим снабжением сельского хозяйства, а основными показателями служат

конечная продукция комплекса и его общий эффект.

Использование формулы приведенных затрат. Для исчисления приведенных

затрат на единицу продукции П берется сумма всех текущих затрат на ее

производство (себестоимость) С и произведения удельных капитальных затратой

К и нормативного коэффициента их эффективности Е, т.е. П = С + КЕ.

Умножение этой величины на количество продукции (определяемое балансовыми

расчетами) даст полные приведенные затраты. В расчетах учитываются ПС

только производственные, но и транспортные издержки.

Выбор оптимального варианта размещения предприятия производится по

минимуму приведенных затрат (при сравнении многих вариантов). Два варианта

можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных капитальных

вложений (или обратным показателям - коэффициентам эффективности). Срок

окупаемости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в

данный вариант на экономию текущих затрат. Нормативный коэффициент

эффективности капиталовложений Е обозначает нижнюю допустимую границу

эффективности. По народному хозяйству в целом он установлен на уровне не

ниже 0,12 (обратная величина - срок окупаемости 8,3 года). Расчет

приведенных затрат проводится на основе прогрессивных нормативов исходя из

новейших проектов строительства предприятий и городов.

Эффективность территориальных сдвигов в размещении отраслей

промышленности и сельского хозяйства обычно оценивается на основе

региональных различий решающих показателей - капитальных вложений,

заработной платы и производительности труда на расчетный период. Экономия

(перерасход) приведенных затрат исчисляется на перемещаемый между регионами

прирост производства по сравнению с вариантом исходного размещения.

Определение отраслевых уровней интенсификации.

Широкомасштабная реконструкция народного хозяйства повышает значение

отраслевых и региональных показателей интенсификации производства, т.е. его

роста за счет эффективного использования производственных ресурсов на базе

достижений научно-технического прогресса. Это гораздо более результативный

путь наращивания производства, чем экстенсивный, означающий вовлечение в

него дополнительных ресурсов (на прежней технической основе).

Доля прироста продукции предприятия, отрасли за счет интенсификации,

т.е. повышения ресурсоиспользования (производительности труда, фондоотдачи

или материалоотдачи) (Пи(%) при заданных величинах прироста продукции (П и

ресурсов (численности работающих или основных фондов или сырья и

материалов) (Р определяется по формуле (Пи = 100 – 100*(Р/(П (где

вычитаемое - доля экстенсивного фактора).

Представляет интерес выявление изменения удельных весов районов в

размещении отрасли под влиянием интенсивных факторов: по производству

продукции в целом, в том числе за счет развития действующих предприятий, за

счет производства качественно новых видов продукции и с применением новой

техники и технологии, за счет ресурсосбережения; по капиталовложениям в

целом, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию и т.д.

Производственно-сбытовое зонирование. Географические границы единого

товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется

экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных

условиях. Среди важных признаков - сопоставимый уровень цен на товар и

незначительные дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к

покупателю.

Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров

предлагают ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг =

0,5К1 + 0,35К2 + 0,15К3, где индексы К представляют соотношение показателей

региона и страны соответственно по вывозу, ценам и рентабельности. Однако в

условиях неорганизованного рынка схема ранжирования не всегда может

выглядеть достаточно оправданной. Например, по расчетам рейтинга для

древесно-стружечных плит среди лидирующих вовсе не оказалось районов Сибири

и европейского Севера.

Одним из инструментов планирования размещения производительных сил

является выделение производственно-сбытовых зон - разновидность отраслевого

экономического районирования, приобретающее значение и в качестве ориентира

рыночных связей.

Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-

сбытового зонирования - определение экономических границ равных

производственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозаменяемой

продукции с последующей корректировкой балансами производства и

потребления. Зонирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны

распространения продукции отдельных источников. Пункты равновеликой

стоимости продукции разных источников образуют их грузоразделы, а линии,

соединяющие эти пункты, - границы оптимальных зон распространения

продукции. При этом в конкретных расчетах помимо издержек производства

принимается во внимание различная стоимость перевозки продукции по видам

транспорта, участкам дорог и направлениям (грузовым и порожним).

Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным

приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах

(районах) П1 и П2 с учетом расстояния между ними Д и транспортных затрат на

1 т*км при перевозке продукции в направлении от первого пункта (района) ко

второму Т1 и от второго к первому Т2:

Р = (П2 – П1 + Т2*Д)/(Т1 + Т2)

Наиболее просто подобные расчеты проводятся по продукции добывающей

промышленности, сельского хозяйства и однопродуктовым видам продукции

обрабатывающей промышленности (например, цемента). Результаты такого

зонирования наглядно изображаются на картосхемах.

Балансовые расчеты при размещении отраслей. Наряду с выявлением

сравнительной порайонной эффективности размещения предприятия и отрасли

устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства в

различных районах. С этой целью в научных исследованиях, планировании и

проектировании применяется система территориальных (межрайонных) балансов.

В их основе - прогрессивные технико-экономические нормативы, разработанные

с учетом влияния новых условий производства и потребления, особенно научно-

технического прогресса.

Для решения вопросов размещения производства по стране, межрайонного

обмена, обоснования правильных соотношений между отраслями производства в

районах необходимы балансовые расчеты в разрезе экономических районов по

топливу, черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древесине, зерну

и другим массовым видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. В

планово-снабженческой практике разрабатывались десятки таких материальных

балансов, нужны они и для системы рыночной инфраструктуры. Ориентировочные

балансовые расчеты широко применяются на стадии разработки долгосрочных

отраслевых прогнозов размещения производства. Территориальный баланс

включает два раздела: 1) формирование и распределение ресурсов в регионах с

двумя основными частями - ресурсы (производство, ввоз и пр.) и их

распределение (потребление, вывоз и пр.); в рыночной экономике статьи

"потребление" и "производство" заменяются статьями "спрос" и "предложение";

2) межрегиональный обмен ресурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции

ввоза и вывоза.

Экономико-математические методы разработки оптимальных отраслевых

программ размещения. С помощью отраслевых экономико-математических задач

устанавливаются основные параметры производства и потребления определенной

продукции в территориальном разрезе - размещение предприятий, их размеры и

специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по

технологическим способам), размеры удовлетворения спроса различных

потребителей, транспортные связи, потребность в производственных ресурсах и

т.д. Исторически задача о размещении производства относится к первым

попыткам использовать специфические математические приемы в оптимальном

планировании.

В экономико-математических задачах по размещению производства процесс

оптимизации рассматриваемой системы складывается из следующих основных

этапов: 1)общей постановки задачи; 2) подготовки исходной информации; 3)

решения задачи; 4) анализа полученных результатов.

Постановка оптимизационной задачи заключается в ее экономической и

математической формулировке. Экономическая интерпретация состоит в

определении круга решаемых проблем и искомых результатов, возможных

вариантов развития системы (например, расширение таких-то действующих

предприятий, строительство таких-то новых), в выборе прогнозируемого

периода, в формулировке условий и критерия оптимальности.

Отбор серии вариантов для расчетов начинается с ориентировочного

определения области вариации. При этом целесообразно отбирать только те

варианты, которые существенно отличаются друг от друга затратами,

структурой и т.п., а заведомо нереальные и неэкономичные из них

рассматривать не следует. Для составления оптимальной схемы снабжения

продукцией применяют так называемую закрытую модель транспортной задачи,

для определения размещения предприятий - открытую. Первая характеризуется

равенством мощностей поставщиков и спросов потребителей, во второй

суммарная мощность всех поставщиков значительно больше суммарного спроса

потребителей, что обеспечивает широкий диапазон допустимых программ

размещения производства.

Формализация задачи заключается в ее математическом описании в виде

экономико-математической модели (системы математических уравнений -

равенств и неравенств), отражающей как условия деятельности рассматриваемой

системы (ограничения), так и критерий оптимальности (целевую функцию).

Подготовка исходной информации для решения экономико-математической

задачи размещения отрасли состоит в определении целевых значений ее

параметров. Так, при постановке задач на минимум затрат необходимо иметь

данные проектных и научных организаций о территориальном распределении

спроса на продукцию, о максимально допустимом объеме производства на каждом

из проектируемых предприятий типовых мощностях и др.

Решение задачи осуществляется с использованием метода математического

программирования на электронно-вычислительной машине или (при малоразмерной

матрице) ручным способом

С помощью экономико-математического анализа результатов решения задачи

устанавливается относительная эффективность вошедших и не вошедших в

оптимальный вариант объектов рассматриваемой системы, проверяется

устойчивость решения.

Вопрос подготовлен с использованием следующей литературы:

«Размещение производительных сил». В.В.Кистанов, Н.В.Копылов.

Москва. Экономика 1994.

Страницы: 1, 2