Малые предприятия

абсолютному большинству представителей малого бизнеса (более V,p), более

половины (52,0%) из которых считают это нередким явлением, а, по мнению

41,2% руководителей, такие нарушения совершаются часто (см. табл. 1).

Интересно, что представленные оценки с точностью до 1-2% совпадают с

результатами, полученными в нашем опросе руководителей негосударственных

хозяйственных структур в 1993 г. Ситуация, судя по всему, существенно не

меняется в лучшую сторону, а в худшую ей меняться особо некуда^.

' Предложенный вопросный блок слишком компактен, чтобы претендовать на

полную характеристику происходящих процессов. Прояснение картины нуждается

в более развернутом и детальном инструментарии, включающем прямые и

косвенные вопросы, индикативные и контрольные параметры, реальные и

модельные ситуации. Однако и в предложенном минимальном варианте можно

получить фрагменты концентрированного знания о состоянии дел в интересующей

нас области.

" В исследовании 1993 г. было также зафиксировано расхождение оценок,

вызванное "асимметрией приписывания" ненормативных поступков. Большинство

предпринимателей жалуются на необязательность деловых партнеров. Когда же

задается вопрос, как часто предприниматели сами нарушают (разумеется, под

давлением объективных обстоятельств) данные ими обязательства, картина

получается чуть ли не обратная - число нарушителей оказывается минимальным

(Радаев В. О некоторых чертах нормативного поведения новых российских

предпринимателей. - Мировая экономика и международные отношения, 1994, № 4.

с. 35-36).

74

Малый бизнес и проблемы деловой этики

Таблица

Частота столкновений руководителей малых предприятий с

ненормативными хозяйственными действиями (в %)

| |Част|Нередк|Отсутству|

| |о |о |ют |

|Нарушения деловых |41,2|52,0 |6,8 |

|обязательств (N = 818) | | | |

|Силовые вымогательства и |26,2|57,1 |16,7 |

|угрозы (N = 760) | | | |

|Вымогательства чиновников (N |40,7|49,9 |9,4 |

|= 832) | | | |

Представители других сопряженных с малым бизнесом структур оценивают

ситуацию несколько более критично. Так, почти половина руководителей

средних и крупных предприятий (48,7%) считают нарушение деловых

обязательств частым явлением. А с точки зрения работников органов

государственного управления и общественных организаций (так или иначе

связанных с малым бизнесом), ситуация выглядит еще хуже.

Выявлено несколько слабых, но значимых связей с оценками экономической

ситуации и персональными данными предпринимателей (здесь и далее

упоминаются только статистически значимые связи, по Пирсону, р < 0,01).

Тяжесть финансового положения собственного предприятия и ожидание скорых

банкротств в сфере малого бизнеса напрямую увязываются руководителями малых

предприятий с частым несоблюдением деловых договоров, которое сплошь и

рядом резко подрывает финансовые позиции предприятий.

Обнаруживается связь с опытом малого предпринимательства (чем

продолжительнее этот опыт, тем он печальнее). В отраслевом разрезе более

часто на срывы договоров указывают руководители, занятые финансовой

деятельностью и консалтингом. В основных сферах деятельности

(промышленность и сельское хозяйство, строительство и транспорт, торговля)

оценки более умеренны, но для большинства опрошенных факты нарушения

обязательств отнюдь не редки.

Чем выше образовательно-квалификационный уровень руководителей малых

предприятий (наличие институтского диплома, ученой степени), тем чаще

появляются негативные оценки. Более образованные руководители болезненнее

воспринимают нарушения хозяйственных норм. Члены предпринимательских

объединений и ассоциаций сталкиваются с нарушениями обязательств чуть реже.

И эту, пусть очень слабую зависимость хочется принять как обнадеживающую

тенденцию. Быть может, в перспективе именно институциональные методы

помогут воспитать более ответственное отношение к деловым обязательствам.

Итак, несоблюдение деловых обязательств считается обычным делом. Но

расценивается ли оно как норма? Быть может, руководители болезненно

реагируют на нарушения и пытаются изменить ситуацию? Или проблема

неразрешима и воспринимается хозяйственниками как неизбежное зло, "издержки

профессии"? Был поставлен вопрос: "Возможна ли сегодня успешная

хозяйственная деятельность без нарушения деловых обязательств в любых случа-

В. Радаев

ях?^ Ответ таков. Только 11,0% руководителей считают, что нельзя избежать

таких срывов. Без малого ^/ц уверены, что это возможно (52,1%) или по

крайней мере "возможно с трудом" (36,9%) (см. табл. 2). Причем оценки

предпринимателей совпадают с мнениями руководителей более крупных

хозяйственных структур и более оптимистичны, нежели оценки представителей

управленческих органов и общественных объединений (около половины последних

склонны считать, что это возможно с трудом).

Таблица 2

Оценка возможностей успешной хозяйственной деятельности в нынешних

российских условиях при принципиальном недопущении ненормативных

действий (в °/а)

|Возможность при любых |Невозможн|Возможно|Возможно|

|условиях: |о |с трудом| |

|Не нарушать деловых |11,0 |36,9 |52,1 |

|обязательств (N = 856) | | | |

|Не применять силовых |9,4 41,3 |38,3 |52,3 |

|методов и угроз (N- 817)| |42,1 |16,6 |

|Не давать взяток (N=845)| | | |

Многие, таким образом, оказываются в ситуации нормативного раздвоения и

вынуждены поступать не так, как можно было бы в принципе действовать даже в

нынешних, далеко не идеальных условиях. Что означает это расхождение

реального и возможного? Просто ли оптимизм в отношении будущего, выражение

надежды на лучший удел? Или в большей степени неприятие настоящего - отказ

принимать нарушения как норму, разлад между этическими представлениями и

практическими действиями. Судя по всей массе ответов, речь идет, скорее, о

степени оптимистичности общего настроя в отношении перспективы. Те, кто

считает возможным избежать срывов деловых обязательств, прогнозируют рост

производства, численности занятых и даже масштабов инвестиций в секторе

малого предпринимательства. Они также в целом лучше оценивают финансовое

положение своих предприятий и реже опасаются банкротств. "Нормативный"

оптимизм оказывается связан с экономическим оптимизмом, который отчасти

порождается более устойчивым финансовым положением предприятия.

Оптимистичнее также по поводу возможности избегать нарушений высказываются

молодые руководители, "старики" реже рассчитывают на серьезные изменения.

В целом необязательность в выполнении договоров является одной из

наиболее острых проблем в сегодняшних деловых отношениях. При этом принято

апеллировать к внешним объективным обстоятельствам (каковые всегда

найдутся), когда человек сам нарушает

* Указание на действие "в любых случаях" переводит вопрос в ценностно-

нормативную плоскость, снимая облегчающую ссылку на "объективные

обстоятельства".

______________________________________Малый бизнес и проблемы деловой этики

взятые обязательства. Другим же в подобных случаях часто приписываются

негативные деловые или моральные качества (неорганизованность,

нечистоплотность).

О вымогательствах и угрозах

Обратимся ко второй стороне "обычного ненормативного" поведения -

применению силовых действий, вымогательств и угроз в деловых

взаимоотношениях. Известно, что в опросах общественного мнения преступность

в течение последних пяти лет достаточно устойчиво ставится российским

населением на второе место среди наиболее острых проблем (первое место

занимает рост цен). Для российского бизнеса организованное насилие также

превратилось в болезненную проблему. Только за 1994 г. было убито 94 (!)

руководителя крупных коммерческих фирм. По отдельным данным, около 70%

коммерческих предприятий вынуждены платить силовым группировкам^

По нашим данным, свыше '/^ руководителей малых предприятий (26,2°о)

заявляют, что случаи силовых вымогательств и угроз часты, еще более

половины (57,1%) считают это нередким явлением и только 16,7°о опрошенных

говорят, что подобные явления в малом бизнесе отсутствуют (см. табл. 1). В

1993 г. V^ руководителей заявили, что вообще не сталкивались с рэкетом.

Контраст с сегодняшней ситуацией разителен (особенно если сравнивать

полученные результаты с устойчивостью ответов о нарушении деловых

обязательств). Отчасти это связано с тем, что заданный три года назад

вопрос о рэкете был неудачен по форме, сужал проблему группового и

организованного насилия.

В период перестройки было немало разговоров о рэкете в отношении новых

хозяйственных структур. Сегодня ситуация в корне не изменилась, но

произошло серьезное смещение акцентов. Речь идет уже не о рэкете, а об

организованной охране. И малые, и крупные предприятия вынуждены искать

профессиональную защиту, которую оказывают сегодня как минимум три

категории организаций: представители официальных правоохранительных органов

(на коммерческой основе); официально зарегистрированные частные охранные и

сыскные агентства, образуемые, как правило, бывшими работниками

правоохранительных органов; криминальные группировки, занимающиеся

обеспечением так называемых "крыш". В результате бизнесмены систематически

оплачивают услуги "своих" охранников, а не платят "чужим".

Спектр силовых методов достаточно широк^. Как важная часть они включены

в механизм контроля деловых обязательств. Профессиональные силовые группы

широко используются для выяснения

^ Российское предпринимательство: приоритеты национальной экономики в

1995 г. Годовой доклад Торгово-промышленной палаты. М, 1995, с. 48.

^0 видах вымогательств см., например: Клейменов М.А., Дмитриев О. В.

Рэкет в Сибири. - Социологические исследования, 1995, 3, с. 115-121.

77

В. Радаев ___ ________________

отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и клиентами, для

решения проблем, связанных с их задолженностями. Цена услуг высока.

Утверждается, что привлечение "братков" обходится в половину возвращаемой

суммы, официальные агентства берут от 15 до 40% ".

Роль организованного насилия не исчерпывается криминальными факторами.

Во многих случаях это замещение утерянных инструментов вертикального

давления на партнеров (в том числе давления через партийные органы в

советское время), своего рода "компенсация" за утерю административной

защиты. При отсутствии действенного законодательного и судебного

регулирования силовые методы вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань

хозяйственных отношений. Когда закон нем, а мораль слепа, зарвавшихся

возвращают в нормативные рамки более грубыми и примитивными способами. И

зона силовых методов, судя по всему, продолжает расширяться.

Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще становятся финансовые и

торговые структуры, активно работающие с наличным денежным оборотом.

Действительно, опрошенные финансисты более других озабочены данной

проблемой. А вот существенных отличий в оценках занятых в торговле и сфере

услуг от общей массы предпринимателей зафиксировать не удалось.

Стоит упомянуть, что частота применения силовых методов хозяйственными

руководителями напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий

для малого предпринимательства. Респонденты с более высоким образовательным

уровнем несколько чаще указывают на наличие вымогательств (вряд ли они чаще

с ними сталкиваются, скорее, мы опять имеем дело с более болезненной

реакцией).

По мнению государственных служащих и деятелей общественных объединений,

ситуация, как и при невыполнении обязательств, выглядит еще более тяжелой,

причем различия с оценкой малых предпринимателей даже увеличиваются до 10

процентных пунктов.

Можно ли успешно хозяйствовать без угроз и применения силы - не в

идеальном, заоблачном мире, а в реальных сегодняшних условиях? Более

половины респондентов (52, У/о) уверены, что можно. Еще более трети

(38,3°о) считают, что это возможно с трудом. И только 9,4% поставили

категоричное "нет" (см. табл. 2). Причем руководители малых предприятий в

данном случае явно выделяются своим оптимизмом на фоне всех прочих групп -

более крупных предпринимателей, представителей государственного управления

и общественных организаций. О возможности отказа от применения силы говорят

"экономические оптимисты": те, кто прогнозирует рост всех основных

хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых

банкротств. А вот с финансовым положением собственного предприятия связь

уже не наблюдается.

' Полянский А. Выше "крыши". - Эксперт, 1996, № 2, с. 20. 7»

________________Малый бизнес и проблемы деловой этики О

бюрократизме и взятках

Теперь обратимся к "силовым методам" иного рода, связанным с

вымогательством со стороны чиновников. Из области "горизонтальных"

хозяйственных отношений переходим в область "вертикальных". Проблемы

бюрократизма обычно характеризуются печально высоким рейтингом среди

наиболее болезненных проблем, с которыми сталкиваются руководители малых

предприятий (по результатам нашего опроса, бюрократизм и недостаточная

безопасность бизнеса делят 5-6-ю позиции из полутора десятков наиболее

острых проблем). Известно, что чиновники имеют немало возможностей для

создания барьеров на пути малого предпринимательства. Усложненный порядок

регистрации предприятий, необходимость платить за каждый документ (отнюдь

не символические суммы), задержки с оформлением и даже отказы в регистрации

(по сути, противозаконные) - со всем этим предприниматель вынужден

сталкиваться, еще не начав свою деятельность. Но беды предприятия с его

регистрацией не кончаются. Власти манипулируют ставками арендной платы и

прочих платежей. Появляются многочисленные контролирующие инстанции,

которые устраивают проверки по поводу и без повода^ Представители властей

не раз доказывали свою способность разрушить фактически любое предприятие,

причем в самые кратчайшие сроки.

Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства.

Поборы осуществляются в трех основных формах: легальных, полулегальных и

нелегальных. Легальные включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50

наименований). Налоговое бремя уже само по себе достаточно тяжело. Но оно,

увы, не единственное. К полулегальным сборам относятся осуществляемые по

инициативе властей отчисления предприятий, выходящие за пределы

законодательных норм. Речь идет о "добровольно-обязательных" отчислениях на

разного рода муниципальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий,

другие потребности коммунального хозяйства). Власти обладают достаточно

мощными рычагами, чтобы вынудить предпринимателя стать "благотворителем". И

действия их - по сути своей незаконные - в данном случае принимают вполне

законную, официальную форму. Третья форма - нелегальные поборы, идущие

непосредственно в карманы конкретных чиновников в виде банальных взяток.

По мнению экспертов, коррупция является наиболее распространенным

незаконным хозяйственным действием^. Причем перестройка и последующие

реформы принесли серьезные административные послабления в этой области.

Произошло явное расширение масштабов данного вида "торговли внутри

государства". Зафиксированные

' Подробнее об этом см.: Малый бизнес России: проблемы и перспективы

(Аналитический доклад). М. Российская ассоциация развития малого

предпринимательства, 1996.

* Радаев В. Новое российское предпринимательство в оценках экспертов.

-Мир России, 1994, т. 3, №1, с. 44-46.

79

В.

Радаев____________________________________________________________________

факты коррупции по-прежнему единичны и разрознены. Но судя по всему, взятки

достигли таких размеров, какие не могли присниться советскому чиновнику

даже в самом фантастическом сне.

Мы не намерены в данном случае ограничиваться традиционными обвинениями

в адрес чиновничества и "обелять" предпринимателей. У сделки как минимум

есть две стороны. И корыстные наклонности власть имущих нередко

используются, и весьма цинично, для решения собственных проблем: взятка

помогает получить доступ к дешевым ресурсам и индивидуальные льготы,

освободиться от части легальных платежей и избежать "благотворительных"

сборов. Конечно, это не "рыночный торг равноправных сторон", ущемление

предпринимателя здесь очевидно, но представлять его только лишь в качестве

пострадавшей стороны было бы не совсем верно.

По результатам опроса, ситуация здесь далеко не блестящая -^/

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6