Лекции по политэкономии 2 семестр 1 курс

изменением уровня безработицы и величиной разрыва между потенциальным и

фактическим ВНП, которое получило в экономической литературе название

«закон Оукена». Этот закон устанавливает, что каждые 2 % уменьшения

фактического (реального) ВНП относительно потенциального соответствуют

росту уровня безработицы на один процентный пункт. Осознание высоких

экономических и социальных издержек безработицы стало воплощаться в

политике правительств развитых индустриальных стран. В настоящее время

различают пассивную и активную политику на рынке труда. Пассивную политику

связывают с мерами, направленными на облегчение положения безработных.

Прежде всего к ним относятся выплаты пособий по безработице, законы,

регулирующие систему страхования по безработице, финансирование досрочного

выхода на пенсию и пр. Нарастание критики кейнсианских подходов к

регулированию экономики и приход к власти правительств консервативного

толка, чаще склонявшихся в пользу принятия советов от монетаристов,

переместили акцент на проведение активной политики на рынке труда. В первую

очередь к ней относят реализацию программ по подготовке и переобучению

рабочей силы.

В 80-е и 90-е годы экономическая теория добилась смещения акцента в

политике занятости на сокращение естественной нормы безработицы. Если во

времена Кейнса естественной нормой безработицы считался уровень

приблизительно в 4 %, то сейчас она принимается на уровне 5,5 % - 6 %. В

значительной степени это увеличение экономисты относят на счет действующих

программ страхования безработицы и выплаты пособий, которые продуцируют

антистимулы к труду, увеличивая число людей, делающих выбор в пользу

получения пособий. Результатом изменившихся взглядов экономистов явилось

ужесточение условий выплаты страховок по безработице, социальных пособий.

16. Взаимосвязь инфляции и безработицы.Инфляция оказывает серьезное

воздействие на занятость. В 1958 г. английский экономист О. Филлипс

предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую это воздействие.

Используя данные статистики Великобритании за 1861—1956 гг., он построил

кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной

платы и уровнем безработицы. При этом было установлено, что увеличение

безработицы в Англии сверх 2,5—3% приводило к резкому замедлению роста цен

и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение безработицы

сопровождается повышением цен и заработной платы. Иными словами, нация

может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции.

Теоретическую базу под расчеты О. Филлипса подвел экономист Р. Липси. В

дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали

кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных

цен. В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки

экономической политики, прежде всего для определения условий, при которых

возможны высокий уровень занятости и производства и определенная

стабильность цен.

Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может

быть применима для экономической ситуации в короткие периоды, поскольку в

долгосрочном плане (5—10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы,

инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом

обстоятельств. Среди этих обстоятельств важно выделить политику

стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции

«купить» более низкий уровень безработицы можно считать успешным только

тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные

ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной

заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и

предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции (и связанный с

ней рост номинальной заработной платы) может уменьшить безработицу. Но дело

в том, что со временем население начинает распознавать истинную цену

привлекательности высоких ставок денежной (номинальной) зарплаты. Ведь в

условиях инфляции рост реальной заработной платы — это не обязательно то же

самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на

полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг,

иллюзиям приходит конец: никто более не намеревается увеличивать

предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы.

Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования работающих по найму

повышения реальной зарплаты ведут к уменьшению прибылей и, следовательно,

вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.

Считается также, что кривая Филлипса может быть использована для

экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях

умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических

потрясениях (например, резкий скачок цен на энергоносители в 70-е годы)

темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким

увеличением безработицы. Иными словами, статистическое отношение, которое

отражает кривая Филлипса, не дает устойчивой экономической закономерности

для длительных периодов времени.

На смену кривой Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы,

которая с 1979 г. применяется в экономическом анализе США (республиканская

администрация Р. Рейгана и Дж. Буша) и Англии (правительство М. Тэтчер).

Суть этой теории в том, что в долгосрочном плане умеренный, т.е. приемлемый

для общества уровень инфляции возможен только при естественном уровне

безработицы. А этот естественный (или равновесный) уровень безработицы

определяется структурой рынка рабочей силы при наличии фрикционной и

структурной безработицы) с учетом информации о потребностях в различных

профессиях и т.д. Однако экономическая политика, направленная на

обеспечение естественного уровня безработицы и снижение темпов инфляции-до

умеренных и стабильных, не всегда достигает намеченных целей.

17.Государственная собственность. Национализация и приватизация

Государственная собственность – это имущество в материальном его выражении,

а также имущественные права, который принадлежат государству на праве

собственности, т.е. государство может ими свободно владеть, пользоваться и

распоряжаться, но обязательно в интересах общества.

Приватизация — коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к

тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное

предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того,

как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают

рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и

неприкосновенность всех форм собственности — государственной, коллективной

и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на

появление заинтересованного и ответственного производителя

конкурентоспособной продукции. Приватизацию иногда называют тихой

революцией, которая завоевывает мир. В самом деле, в той или иной мере в

этом процессе ныне участвуют более 50 стран: распродаются государственные

предприятия, сельское хозяйство и промышленность выводятся из-под

государственного контроля, сдаются в аренду правительственные службы.

Стремительность и размах этих преобразований особенно усилились в 1981 г.,

и теперь они проводятся в странах всех идеологических направлений и с любым

уровнем развития. Идея приватизации оказалась актуальной и привлекательной

для многих государств, разительно отличающихся друг от друга. Наиболее

сложным делом в ходе разгосударствления предприятий является не только

определение форм и методов разгосударствления (акционирование,

приватизация, передача в аренду и т. п.), но и выработка механизма

взаимоотношений предприятий с государственными и местными органами

управления. В 1990 г. государству принадлежало 90-95% производственных

фондов. С 1992 г. посредством политики разгосударствления, приватизации и

принятия пакета законов о конкуренции и ограничения монополистической

деятельности можно ожидать некоторого снижения доли предприятий

государственного подчинения. Как видим, степень монополизации производства

в нашей стране очень высока. Не будет, видимо, ошибочным утверждение, что

практически любой вид производства в той или иной степени монополизирован.

Безусловно, такое положение дел создает и еще создаст немало трудностей в

ходе разгосударствления и демонополизации. Национализация – это процесс,

обратный приватизации, т.е. обращение частной собственности в

государственную. Подобный процесс произошел в период становления советского

государства во время гражданской войны и после нее.

18. Роль государства в экономике, причины ее усиления.

В переходный период необходимо по-новому осмыслить роль государства в

экономике. Здесь очевидно лишь то, что прямое вмешательство государства в

экономическую сферу должно постепенно дополняться и заменяться косвенным

регулированием. В самом деле, вовсе не обязательно, например, доводить

плановые задания до каждого малого и большого предприятия. Напротив,

наделив полномочиями администрацию и остальной коллектив предприятия, дав

им самостоятельный статус, государство тем самым освобождает руки для

организации присущей ему деятельности — определения стратегии развития.

Короче говоря, государство в условиях рыночной экономики призвано играть

иную роль, нежели в условиях командно-административной системы. Подчеркнем:

не меньшую, а именно иную, может быть, даже большую, чтобы его граждане,

будь то отдельные предприниматели или трудовые коллективы, почувствовали бы

вкус к самостоятельности и ответственности в процессе принятия решений,

освободились бы от страха перед всезнающими и везде проникающими органами

государственной машины. Усиление роли государства видится в том, что оно,

разрабатывая новые законы, должно поставить всех граждан в равное перед

ними положение. Именно в этом залог процветания и могущества

демократического государства. На этой основе государство может осуществлять

самую разнообразную, полезную для общества деятельность, используя для

этого различные свои функции, среди которых можно выделить

законотворческую, предпринимательскую и международную. аконотворческая

функция государства предполагает разработку содержания и механизма

реализации законов, способствующих нормальной жизнедеятельности общества.

При сохранении слабой исполнительной власти в России выйти из кризиса

быстро и без огромных потерь невозможно. Необходимо проведение

первоочередных антикризисных мероприятий. Предпринимательская функция

государства заключает в себе разнообразные формы экономической деятельности

с полным или частичным участием государства. Среди них можно выделить

государственную собственность (95% - производственных фондов), участие

государственного капитала в тех или иных предприятиях, привлечение

иностранных инвестиций в форме займов или прямой продажи российских

предприятий иностранным инвесторам, реализация интересов государства иными

формами и методами.

19. Формы и методы государственного регулирования экономики.

Прежде всего важно различать две основных формы: прямое вмешательство

через расширение предприятиями и косвенное вмешательство с помощью

различных мер экономической политики. Прямое вмешательство государства —

это и принятие государственной собственности на материальные ресурсы,

законотворчество и управление производственными законодательных актов,

призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами

рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономизм путем

издания законодательных актов необычайно разнообразны. К ним можно отнести,

помимо упомянутого антитрестовского законодательства в США, положение о

кооперации во Франции и т.п. Косвенное вмешательство. В зависимости от

цели вмешательства меры экономической политики могут быть направлены на:

стимулирование капиталовложений и восстановление (если это возможно)

равновесия между сбережениями и инвестициями;

обеспечение полной занятости;

cтимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей

cилы; воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации и цены;

на некоторые специфические товары; поддержку устойчивого экономического

роста; перераспределение доходов; и некоторые другие цели. Для проведения

этих разнообразных мер государство прибегает главным образом к фискальной и

кредитно-денежной политике. Фискальная политика — это бюджетная политика.

Ее можно определить как политику, проводимую путем манипулирования

государственными доходами (прежде всего налогами) и расходами. Кредитно-

денежная политика — это политика, проводимая путем регулирования денежной

массы в обращении и совершенствования кредитной сферы. Оба эти направления

государственной политики тесно связаны друг с другом. Подробнее различные

направления прямого и косвенного государственного регулирования

рассматриваются в последующих главах. Однако эта связь в рыночной и

централизованной экономике существенно различается. Страны с рыночной

экономикой, начавшей формироваться 2-3 столетия назад, постоянно ищут

оптимальное сочетание государственного регулирования и функционирования

естественно сложившегося рыночного механизма. Страны со сложившейся

централизованной экономической системой пытаются в ходе разгосударствления

возродить с помощью государства (как это ни парадоксально звучит) тот самый

мощный, животворящий частный интерес, без которого не может быть рынка.

Главная проблема при этом — не убить в объятиях государства этот

животворящий интерес.

20. Денежно-кредитная политика государства. Деньги являются важным

внутренним элементом рыночного механизма хозяйствования, непосредственно

участвующим в «обмене веществ», который происходит в процессе

воспроизводства. Деньги интегрированы в этот процесс, находятся в

зависимости от него и в то же время оказывают на него обратное влияние.

Поскольку денежное обращение нельзя рассматривать в отрыве oт других сфер

экономики, то и денежно-кредитную политику следует осуществлять в единстве

с мерами по регулированию народного хозяйства g целом. Другими словами,

регулирование денежного обращения н широком смысле слова предполагает

осуществление мероприятий, направленных не только на монетарную, но и

немонетарную сферу экономики, и значит требует комплексного подхода. К

немонетарным методам регулирования следует отнести, прежде всего, такие

действия, которые нацелены на устранение структурных диспропорций в сфере

производства, на повышение его технологического уровня эффективности.

Сокращение благодаря этому издержек производства внесет значительный

вклад в борьбу с инфляцией издержек. В этом же направлении будет

действовать и антимонопольная политика, направленная на ограничение роста

монопольных цен. Особое значение в деле стабилизации денежного обращения

приобретает политика стимулирования сбалансированного экономического роста.

Увеличение объема производства товаров и услуг создает необходимую базу для

укрепления покупательной способности денег. В развитой рыночной экономике

центральный банк в состоянии оказывать существенное воздействие как на

величину спроса на деньги, так и на объем их предложения. Спрос

регулируется косвенным образом через изменение условий предоставления

центральным банком кредитов, а также условий продажи государственных ценных

бумаг. Влияние на предложение денег (в наличной и безналичной форме)

обеспечивается монополией центрального банка на эмиссию банкнот, а также

его правом на изменение уровня минимальных обязательных резервов по

различным видам депозитов. Эмиссия денег центральным банком осуществляется

в процессе кредитования коммерческих банков, покрытия дефицита

государственного бюджета, покупки им ценных бумаг и иностранной валюты.

Коммерческие банки, со своей стороны, участвуют в депозитной эмиссии,

которая ограничена объемами собственных и привлеченных средств, а также

размерами обязательных резервов, устанавливаемых центральным банком. В

качестве «денежной базы» выступают те обязательства центрального банка по

отношению к частному сектору, которые он непосредственно контролирует . В

денежную базу включаются наличные деньги, находящиеся у населения и в

кассах банков, а также денежные средства коммерческих банков,

депонированных в центральном банке в форме обязательных резервов. Поскольку

компоненты денежной массы служат средством обеспечения банковских

депозитов, то денежная масса в целом предстает как величина производная от

денежной базы. Эта взаимосвязь выражается формулой М=мВ,

где М - денежная масса, м - мультипликатор, В - денежная база.

Воздействуя на денежную базу, центральный банк имеет возможность влиять

на размеры денежной массы.

Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое центральным банком,

является элементом экономической политики государства и представляет собой

совокупность мероприятий, направленных на обеспечение нормального

функционирования денежного обращения, устойчивости, национальной денежной

единицы, стабильности её покупательной способности, а также обеспечение

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9