ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ. Реферат.

нарушают (разумеется, под давлением объективных обстоятельств) данные ими

обязательства, картина

получается чуть ли не обратная - число нарушителей оказывается минимальным

(Радаев В. О некоторых

чертах нормативного поведения новых российских предпринимателей. - Мировая

экономика и

международные отношения, 1994, № 4. с. 35-36) .

Таблица Частота столкновений руководителей малых предприятий с

ненормативными

хозяйственными действиями (в %)

Часто

Нередко

Отсутствуют

Нарушения деловых обязательств (N = 818)

41,2

52,0

6,8

Силовые вымогательства и угрозы (N = 760)

26,2

57,1

16,7

Вымогательства чиновников (N = 832)

40,7

49,9

9,4

Представители других сопряженных с малым бизнесом структур оценивают

ситуацию несколько

более критично. Так, почти половина руководителей средних и крупных

предприятий (48,7%) считают

нарушение деловых обязательств частым явлением. А с точки зрения

работников органов

государственного управления и общественных организаций (так или иначе

связанных с малым

бизнесом) , ситуация выглядит еще хуже.

Выявлено несколько слабых, но значимых связей с оценками экономической

ситуации и

персональными данными предпринимателей (здесь и далее упоминаются только

статистически

значимые связи, по Пирсону, р < 0,01) . Тяжесть финансового положения

собственного предприятия и

ожидание скорых банкротств в сфере малого бизнеса напрямую увязываются

руководителями малых

предприятий с частым несоблюдением деловых договоров, которое сплошь и

рядом резко подрывает

финансовые позиции предприятий.

Обнаруживается связь с опытом малого предпринимательства (чем

продолжительнее этот опыт,

тем он печальнее) . В отраслевом разрезе более часто на срывы договоров

указывают руководители,

занятые финансовой деятельностью и консалтингом. В основных сферах

деятельности

(промышленность и сельское хозяйство, строительство и транспорт, торговля)

оценки более умеренны,

но для большинства опрошенных факты нарушения обязательств отнюдь не

редки.

Чем выше образовательно-квалификационный уровень руководителей малых

предприятий

(наличие институтского диплома, ученой степени) , тем чаще появляются

негативные оценки. Более

образованные руководители болезненнее воспринимают нарушения хозяйственных

норм. Члены

предпринимательских объединений и ассоциаций сталкиваются с нарушениями

обязательств чуть реже.

И эту, пусть очень слабую зависимость хочется принять как обнадеживающую

тенденцию. Быть может,

в перспективе именно институциональные методы помогут воспитать более

ответственное отношение

к деловым обязательствам.

Итак, несоблюдение деловых обязательств считается обычным делом. Но

расценивается ли оно

как норма? Быть может, руководители болезненно реагируют на нарушения и

пытаются изменить

ситуацию? Или проблема неразрешима и воспринимается хозяйственниками как

неизбежное зло,

\\\"издержки профессии\\\"? Был поставлен вопрос: \\\"Возможна ли сегодня успешная

хозяйственная

деятельность без нарушения деловых обязательств в любых случаях? Ответ

таков. Только 11,0%

руководителей считают, что нельзя избежать таких срывов. Без малого

уверены, что это возможно (52,

1%) или, по крайней мере, \\\"возможно с трудом\\\" (36,9%) (см. табл. 2) .

Причем оценки

предпринимателей совпадают с мнениями руководителей более крупных

хозяйственных структур и

более оптимистичны, нежели оценки представителей управленческих органов и

общественных

объединений (около половины последних склонны считать, что это возможно с

трудом) .

Таблица 2.

Оценка возможностей успешной хозяйственной деятельности в нынешних

российских условиях

при принципиальном недопущении ненормативных действий (в/а)

Возможность при любых условиях:

Невозможно

Возможно

с трудом

Возможно

Не нарушать деловых обязательств (N

= 856)

11,0

36,9

52,1

Не применять силовых методов и угроз

(N- 817) Не давать взяток (N=845)

9,4 41,3

38,3 42,1

52,3 16,6

Многие, таким образом, оказываются в ситуации нормативного раздвоения и

вынуждены

поступать не так, как можно было бы в принципе действовать даже в

нынешних, далеко не идеальных

условиях. Что означает это расхождение реального и возможного? Просто ли

оптимизм в отношении

будущего, выражение надежды на лучший удел? Или в большей степени

неприятие настоящего - отказ

принимать нарушения как норму, разлад между этическими представлениями и

практическими

действиями. Судя по всей массе ответов, речь идет, скорее, о степени

оптимистичности общего настроя

в отношении перспективы. Те, кто считает возможным избежать срывов деловых

обязательств,

прогнозируют рост производства, численности занятых и даже масштабов

инвестиций в секторе малого

предпринимательства. Они также в целом лучше оценивают финансовое

положение своих

предприятий и реже опасаются банкротств. \\\"Нормативный\\\" оптимизм

оказывается связан с

экономическим оптимизмом, который отчасти порождается более устойчивым

финансовым

положением предприятия. Оптимистичнее также по поводу возможности избегать

нарушений

высказываются молодые руководители, \\\"старики\\\" реже рассчитывают на

серьезные изменения.

В целом необязательность в выполнении договоров является одной из наиболее

острых проблем

в сегодняшних деловых отношениях. При этом принято апеллировать к внешним

объективным

обстоятельствам (каковые всегда найдутся) , когда человек сам нарушает

взятые обязательства. Другим

же в подобных случаях часто приписываются негативные деловые или моральные

качества

(неорганизованность, нечистоплотность) .

Указание на действие \\\"в любых случаях\\\" переводит вопрос в

ценностно-нормативную

плоскость, снимая облегчающую ссылку на \\\"объективные обстоятельства\\\".

О вымогательствах и угрозах

Обратимся ко второй стороне \\\"обычного ненормативного\\\" поведения -

применению силовых

действий, вымогательств и угроз в деловых взаимоотношениях. Известно, что

в опросах общественного

мнения преступность в течение последних пяти лет достаточно устойчиво

ставится российским

населением на второе место среди наиболее острых проблем (первое место

занимает рост цен) . Для

российского бизнеса организованное насилие также превратилось в

болезненную проблему. Только за

1994 г. было убито 94 (!) руководителя крупных коммерческих фирм. По

отдельным данным, около 70%

коммерческих предприятий вынуждены платить силовым группировкам По нашим

данным, свыше \\\'/

руководителей малых предприятий (26,2°о) заявляют, что случаи силовых

вымогательств и угроз часты,

еще более половины (57,1%) считают это нередким явлением и только 16,7°о

опрошенных говорят, что

подобные явления в малом бизнесе отсутствуют (см. табл. 1) . В 1993 г. V

руководителей заявили, что

вообще не сталкивались с рэкетом. Контраст с сегодняшней ситуацией

разителен (особенно если

сравнивать полученные результаты с устойчивостью ответов о нарушении

деловых обязательств) .

Отчасти это связано с тем, что заданный три года назад вопрос о рэкете был

неудачен по форме, сужал

проблему группового и организованного насилия.

В период перестройки было немало разговоров о рэкете в отношении новых

хозяйственных

структур. Сегодня ситуация в корне не изменилась, но произошло серьезное

смещение акцентов. Речь

идет уже не о рэкете, а об организованной охране. И малые, и крупные

предприятия вынуждены искать

профессиональную защиту, которую оказывают сегодня как минимум три

категории организаций:

представители официальных правоохранительных органов (на коммерческой

основе) ; официально

зарегистрированные частные охранные и сыскные агентства, образуемые, как

правило, бывшими

работниками правоохранительных органов; криминальные группировки,

занимающиеся обеспечением

так называемых \\\"крыш\\\". В результате бизнесмены систематически оплачивают

услуги \\\"своих\\\"

охранников, а не платят \\\"чужим\\\".

Спектр силовых методов достаточно широк. Как важная часть они включены в

механизм

контроля деловых обязательств. Профессиональные силовые группы широко

используются для

выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и

клиентами, для решения

проблем, связанных с их задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается,

что привлечение

\\\"братков\\\" обходится в половину возвращаемой суммы, официальные агентства

берут от 15 до 40% \\\".

Роль организованного насилия не исчерпывается криминальными факторами. Во

многих случаях

это замещение утерянных инструментов вертикального давления на партнеров

(в том числе давления

через партийные органы в советское время) , своего рода \\\"компенсация\\\" за

утерю административной

защиты. При отсутствии действенного законодательного и судебного

регулирования силовые методы

вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань хозяйственных отношений.

Когда закон нем, а

мораль слепа, зарвавшихся возвращают в нормативные рамки более грубыми и

примитивными

способами. И зона силовых методов, судя по всему, продолжает расширяться.

Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще становятся финансовые и

торговые структуры,

активно работающие с наличным денежным оборотом. Действительно, опрошенные

финансисты более

других озабочены данной проблемой. А вот существенных отличий в оценках

занятых в торговле и

сфере услуг от общей массы предпринимателей зафиксировать не удалось.

Стоит упомянуть, что частота применения силовых методов хозяйственными

руководителями

напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий для малого

предпринимательства.

Респонденты с более высоким образовательным уровнем несколько чаще

указывают на наличие

вымогательств (вряд ли они чаще с ними сталкиваются, скорее, мы опять

имеем дело с более

болезненной реакцией) .

По мнению государственных служащих и деятелей общественных объединений,

ситуация, как и

при невыполнении обязательств, выглядит еще более тяжелой, причем различия

с оценкой малых

предпринимателей даже увеличиваются до 10 процентных пунктов.

Можно ли успешно хозяйствовать без угроз и применения силы - не в

идеальном, заоблачном

мире, а в реальных сегодняшних условиях? Более половины респондентов (52,

У/о) уверены, что

можно. Еще более трети (38,3°о) считают, что это возможно с трудом. И

только 9,4% поставили

категоричное \\\"нет\\\" (см. табл. 2) . Причем руководители малых предприятий в

данном случае явно

выделяются своим оптимизмом на фоне всех прочих групп - более крупных

предпринимателей,

представителей государственного управления и общественных организаций. О

возможности отказа от

применения силы говорят \\\"экономические оптимисты\\\": те, кто прогнозирует

рост всех основных

хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых

банкротств. А вот с

финансовым положением собственного предприятия связь уже не наблюдается.

Теперь обратимся к \\\"силовым методам\\\" иного рода, связанным с

вымогательством со стороны

чиновников. Из области \\\"горизонтальных\\\" хозяйственных отношений переходим

в область

\\\"вертикальных\\\". Проблемы бюрократизма обычно характеризуются печально

высоким рейтингом среди

наиболее болезненных проблем, с которыми сталкиваются руководители малых

предприятий (по

результатам нашего опроса, бюрократизм и недостаточная безопасность

бизнеса делят 5-6-ю позиции

из полутора десятков наиболее острых проблем) . Известно, что чиновники

имеют немало

возможностей для создания барьеров на пути малого предпринимательства.

Усложненный порядок

регистрации предприятий, необходимость платить за каждый документ (отнюдь

не символические

суммы) , задержки с оформлением и даже отказы в регистрации (по сути,

противозаконные) - со всем

этим предприниматель вынужден сталкиваться, еще не начав свою

деятельность. Но беды предприятия

с его регистрацией не кончаются. Власти манипулируют ставками арендной

платы и прочих платежей.

Появляются многочисленные контролирующие инстанции, которые устраивают

проверки по поводу и

без повода Представители властей не раз доказывали свою способность

разрушить фактически любое

предприятие, причем в самые кратчайшие сроки.

Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства.

Поборы

осуществляются в трех основных формах: легальных, полулегальных и

нелегальных. Легальные

включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований) .

Налоговое бремя уже само по

себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не единственное. К полулегальным

сборам относятся

осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий, выходящие за

пределы

законодательных норм. Речь идет о \\\"добровольно-обязательных\\\" отчислениях

на разного рода

муниципальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие

потребности коммунального

хозяйства) . Власти обладают достаточно мощными рычагами, чтобы вынудить

предпринимателя стать

\\\"благотворителем\\\". И действия их - по сути своей незаконные - в данном

случае принимают вполне

законную, официальную форму. Третья форма нелегальные поборы, идущие

непосредственно в карманы

конкретных чиновников в виде банальных взяток.

По мнению экспертов, коррупция является наиболее распространенным

незаконным

хозяйственным действием. Причем перестройка и последующие реформы принесли

серьезные

административные послабления в этой области. Произошло явное расширение

масштабов данного вида

\\\"торговли внутри государства\\\". Зафиксированные факты коррупции по-прежнему

единичны и

разрознены. Но судя по всему, взятки достигли таких размеров, какие не

могли присниться советскому

чиновнику даже в самом фантастическом сне.

Мы не намерены в данном случае ограничиваться традиционными обвинениями в

адрес

чиновничества и \\\"обелять\\\" предпринимателей. У сделки как минимум есть две

стороны. И корыстные

наклонности власть имущих нередко используются, и весьма цинично, для

решения собственных

проблем: взятка помогает получить доступ к дешевым ресурсам и

индивидуальные льготы,

освободиться от части легальных платежей и избежать \\\"благотворительных\\\"

сборов. Конечно, это не

\\\"рыночный торг равноправных сторон\\\", ущемление предпринимателя здесь

очевидно, но представлять

его только лишь в качестве пострадавшей стороны было бы не совсем верно.

По результатам опроса, ситуация здесь далеко не блестящая - руководителей

малых предприятий

обращают внимание на наличие вымогательств со стороны чиновников, в том

числе на частые

вымогательства указывают 40,7%. И лишь 9,4°о руководителей не наблюдают их

в хозяйственной

практике (см. табл. 1) . Эти оценки близки к данным нашего опроса 1993 г.,

но все же частота

бюрократических вымогательств несколько выросла (три года назад на их

наличие указывали около

80°о руководителей) .

Здесь еще более заметно расхождение во мнениях между основными группами

респондентов.

Оценки руководителей крупных и средних предприятий более негативны: 56,0%

считают

вымогательства частым явлением. Но самыми яростными обвинителями коррупции

выступают

представители общественных организаций, поддерживающих малый бизнес (ее

наличие в этой группе

отмечают практически все) . Для них вообще характерно дистанцирование от

официальной власти, от

\\\"чиновников\\\" (на деле эта дистанция зачастую не столь велика) . Что же

касается самих чиновников, то

данную проблему они закономерно предпочитают не акцентировать. Конечно,

мало кто утверждает,

что коррупции нет вовсе (менее чем каждый пятый) , но большинство все же

не считают

вымогательства частым явлением.

В отраслевом разрезе опять лидируют финансисты (к этой сфере сейчас

наблюдается особо

пристальное внимание) , затем следуют занятые в сфере науки и консалтинга,

торговли и транспорта.

Чуть реже, судя по ответам, это касается сферы строительства.

Немногие объяснения фактически те же, что и в случае с силовыми методами:

прямое влияние

образовательного уровня и общая оценка условий для малого

предпринимательства. Вообще связь,

между двумя проявлениями силового давления наиболее высока, они выглядят

как две стороны одной

медали (их так и называют \\\"бюрократический и криминальный рэкет\\\") .

Складывается впечатление, что

одни группы живут в зоне насилия, а другие - в мире относительного

спокойствия. Где проходят

границы между этими группами, еще предстоит выяснить исследователям.

Наиболее удручающий элемент вырисовывающейся картины связан с оценкой

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7