Возникновение и идеи правового государства

Возникновение и идеи правового государства

I. Возникновение правового государства.

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности

государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и

их различными объединениями на основе норм права.

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою

деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах

развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства

связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной

жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий,

Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и

государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное

функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее

разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при

которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им,

по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью.

«Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и

(какой-либо) форме государственного строя». Цицерон говорил о государстве

как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке».

Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали

заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных

учений о правовом государстве.

Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в

обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые

подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел.

Центральное место в них занимают проблемы правовой организации

государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица

или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом,

обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные

мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли

на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснял

принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цель государства он

видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении

безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое

управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача

государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

В период буржуазных революций в разработке концепции право- вой

государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Б.

Спиноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие.

Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства тоже

нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г.

Чернышевского, Г. Ф. Шершеневича. Так, Шершеневич отмечает следующие пути

формирования и основные параметры правового государства: 1) для устранения

произвола необходимо установление норм объективного права, которые

определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других,

в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в

управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то государству

достаточно ограничиться охраною субъективных прав; 3) чтобы новый порядок

не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить

полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную,

утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в

законодательстве выборные общественные элементы.

В послеоктябрьский период в нашей стране в силу объективных и субъективных

факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями

революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной

жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в руках

партийно- государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к

полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной

жизни на началах справедливости и в конечном счете к установлению

тоталитарной государственности.

Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею

правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной

классовой концепции государства.

II. Основные характеристики правового государства.

1. Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства.

Экономической основой правового государства являются производственные

отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах

собственности (государственной, коллективной, арендной, частной,

кооперативной, частной и других) как равноправных и в одинаковой мере

защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит

непосредственно производителям и потребителям материальных благ;

индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего

личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при

наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически

обеспечивают господство права, равенства участников производственных

отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся

гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей

общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится

человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных

связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином

своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений,

личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к

правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной

деятельности государства. Прочная социальная основа государства

предопределяет стабильность его правовых устоев.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие

принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности.

Конкретно это выражается в демократических методах государственного

управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод

личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства,

терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в

себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну.

Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти,

такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных

на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в

правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и

исключает произвол и беззаконие. государство применяет силу в правовых

рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы

его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его

поведение угрожает свободе других людей.

2. Основные признаки правового государства.

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В системе

правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы

людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные

правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные

потребности общественного развития на началах равенства и справедливости.

Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые

акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные,

стержневые стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более

ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые

положения законов. Но они не совершенствуют и не изменяют законов. Основной

закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы

государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую

правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее

законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может

противоречить Конституции. Верховенство закона, и прежде всего Конституции,

создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого

правового порядка в обществе.

2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития. В

социально-политической жизни свобода человека выступает как его право.

Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за

пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер

свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни.

Например, это права индивида на положительные действия государства в его

интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование,

социальное обеспечение, судебную защиту и тому подобное. Степень развитости

и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых

начал государственности, экономическими и духовными предпосылками.

3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между

государством как носителем политической власти и гражданином как участником

ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и

справедливости. государство берет на себя обязательство обеспечивать

справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву

государственные органы не могут нарушать его предписания и несут

ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей.

Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой

гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся:

ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства

перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная

ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение

своих обязанностей перед конкретными субъектами права. На тех же правовых

началах строится ответственность личности перед государством. Применение

государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать

меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это

важная составная часть складывающегося в обществе права.

3. Принцип организации деятельности правового государства. Правовое

государство в отличие от деспотического или полицейского само ограничивает

себя определенным комплексом постоянных норм и правил. центральное место

среди них занимает такая норма, как разделение властей на три главные

ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип

определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с

другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Равновесие

властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами,

которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение

полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют

независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает

правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления

внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в

конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и

судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в

механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу

принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права.

Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера.

Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с

помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей

Конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимается

непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Она

носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной

властью, действует на началах законности. В правовом государстве каждый

гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов

и должностных лиц в судебном порядке. Судебная власть призвана охранять

право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых

нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве

осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе

функции суда. Независимость и законность правосудия являются важнейшей

гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение

правовых установлений, и прежде всего в конституционных, как со стороны

законодательных, так и исполнительных органов государственной власти,

обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

III. Идеи правового государства

1.Идеи правового государства в древности.

Прежде всего необходимо заметить, что различные теоретические концепции,

выражавшие идею и понятие правовой государственности, сформировались очень

и очень давно.

Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для

установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного

взаимодействия права и власти. В процессе углублявшихся представлений о

праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и

справедливости такой политической формы общественной жизни людей.

Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини

Правосудия (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия),

олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней порядок в равной

мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия

(остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее подходящим символом для

правового государства) выражает смысл и идею не только справедливого суда

как специального органа, но и идею справедливой государственности вообще

(справедливой организации власти в человеческом обществе).

Целый ряд положений, значимых для последующих представлений о правовом

государстве, был разработан уже античными авторами. В их числе положения о

власти закона как сочетании силы и права (Аристотель и другие); о

различении правильных и неправильных форм правления, о смешанном правлении

и о роли права в типологии государственных форм (Сократ, Платон,

Аристотель, Полибий, Цицерон); о соотношении естественного и

волеустановленного права (Демокрит, софисты и др.); о равенстве людей по

естественному праву (некоторые софисты, римские юристы); о праве как мериле

справедливости и регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о

государстве (республике), как «деле народа», как правовом общении и «общем

правопорядке» (Цицерон); о сферах частного и публичного права; о свободном

индивиде как юридическом лице, субъекте права (римские юристы).

2. Идеи правового государства в эпоху феодализма.

В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают

проблемы политическом власти и ее формально равной для всех правовой

организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных

властей, соответствующей новому отношению социально-классовых и

политических сил. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса

требовало утверждения новых представлений о свободе человека посредством

режима господства права и в частных, ив публично-политических отношениях.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности

с позиции историзма изложили прогрессивные мыслители того времени Н.

Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе многовекового

опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку

объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития политической жизни

с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом

отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в

возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности

для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение

отдавалось республике, так как именно республика в большей мере отвечает

требованиям равенства и свободы. Боден же определяет государство как

правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача

государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и

свободы.

3. Идеи правового государства в период ранних буржуазных революций.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового

государства значительный вклад внесли философы-мыслители и просветители,

такие как Г. Гроций, Б. Спиноза, т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П.

Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие. Из этих учений я выделил наиболее

важные положения в правовом государстве. Гроций был первым выдающимся

теоретиком школы естественного права. Правовые институты феодализма Гроций

считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинул требования

нового права, «отвечающего законам разума». Целью государства он считал

охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений, которые

обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с

согласия всех. Источником любой формы государства по учению Гроция является

общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать

любую форму правления, но, избрав ее, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт

общественного договора, который придает обществу организованную

политическую форму. Люди лишь частично передают государству свою

естественную независимость, с целью обеспечения интересов и объединения

воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле

народа, который является сувереном: «Лишь нация есть истинный суверен;

истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является

источником политической власти. « Главная цель государства, по Дидро, есть

обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья. Идеи Дидро продолжил и

обосновал Кант в своей теории правового государства. Одним из первых, кто

Страницы: 1, 2