Вооруженные силы Республики Узбекистан

Вооруженные силы Республики Узбекистан

Вооруженные силы Республики Узбекистан

Военная безопасность Узбекистана до 1999 года понималась как

обеспечение защиты страны от внешней агрессии. В настоящее время на первый

план вышли так называемые «новые измерения безопасности» (политический

экстремизм, терроризм, организованная преступность транснационального

характера, нелегальная торговля оружием и наркотиками, миграция)

Изменение восприятия угроз и переосмысление характера современных

военных конфликтов получили отражение в официальных документах Республики

Узбекистан, касающихся военной политики. В феврале 2000 года Совет

национальной безопасности при президенте Республики Узбекистан одобрил

Оборонную доктрину (Оборонная доктрина, как и Концепция национальной

безопасности 1997 года, носит закрытый характер и не была опубликована), а

в мае 2001-го была принята новая редакция закона «Об обороне».

Формируя военно-политический курс, Узбекистан исходит из возможности

развязывания в Центральной Азии региональных, локальных войн и вооруженных

конфликтов. При этом как наиболее вероятный рассматривается военный

конфликт ограниченного и среднего масштаба, сопровождаемый диверсионными и

террористическими формами и методами ведения борьбы. В официальных

документах указывается, что Узбекистан может подвергнуться силовому

давлению с использованием существующих и потенциальных конфликтов в регионе

и вблизи его границ. Отмечается возможность развязывания партизанской войны

с целью создания повода для внешней агрессии или же вмешательства в

конфликт внерегиональных сил. При этом вероятны попытки создания очагов

конфликта в нескольких стратегически важных зонах, искусственное

провоцирование масштабных чрезвычайных ситуаций, в том числе

трансграничных.

Согласно Конституции Республики Узбекистан Верховным главнокомандующим

Вооруженными силами является президент. Президент также формирует Совет

национальной безопасности и является его председателем (секретарь Совета –

государственный советник президента М. Рахманкулов). С 2000 года в аппарате

президента введена должность государственного советника по координации

деятельности правоохранительных органов (Т. Худойбергенов). На управление

Вооруженными силами оказывают серьезное влияние государственный советник по

кадровой политике У. Исмаилов и государственный советник Т. Алимов.

В 2000 году в ходе реформирования Вооруженных сил Республики Узбекистан

на основе Генерального штаба был образован Объединенный штаб Вооруженных

сил (начальник – Т. Касымов) – единый командный орган по выработке и

реализации решений в области вооруженной защиты суверенитета и

территориальной целостности страны.

Руководство повседневной деятельностью Вооруженных сил осуществляют

руководители министерств, государственных комитетов и ведомств, имеющие в

своем подчинении воинские формирования, входящие в состав Вооруженных сил.

Структура и численность

Армия Узбекистана сформирована на базе дивизий и полков бывшего

Туркестанского военного округа. Состоит из четырех военных округов. В

каждом округе дислоцируются мотострелковые, танковые, десантно-штурмовые

бригады, части ВВС и ПВО. Республика располагает мощным призывным

контингентом, из-за чего срок службы в армии сокращен с 18 до 12 месяцев.

Части укомплектованы офицерским составом на 75%-80%.

Вооруженные силы Республики Узбекистан начали формироваться в начале 90-

х годов прошлого столетия на базе бывшего Туркестанского военного округа,

упраздненного 30 июня 1992 года в связи с распадом СССР. И хотя Узбекистан

не избежал проблем, связанных с «советским наследством», руководство

республики, ориентированное на становление Узбекистана как государства,

способного стать региональным лидером, изначально придавало большое

значение созданию национальных Вооруженных сил. Узбекистан добился

наибольшего успеха среди стран Центральной Азии в сохранении жизнеспособных

Вооруженных сил, которые в настоящее время оцениваются как наиболее

боеспособные в регионе.

По заявлениям президента И. Каримова, основным принципом строительства

Вооруженных сил является создание немногочисленной, но мобильной, хорошо

оснащенной современным оружием и боевой техникой профессиональной армии,

способной как самостоятельно, так и во взаимодействии с вооруженными силами

других государств надежно обеспечить безопасность страны.

К числу военно-силовых и военизированных структур Узбекистана могут

быть отнесены: подразделения Министерства обороны (министр – К. Гулямов),

Пограничные войска Комитета по охране государственной границы (председатель

– М. Утаганов), внутренние войска Министерства внутренних дел (министр – З.

Алматов), воинские формирования Службы национальной безопасности

(председатель – Р. Иноятов), Министерства по чрезвычайным ситуациям

(министр – Б. Парпиев) и Таможенного комитета (председатель – Р. Хайдаров).

Подразделения Министерства обороны. В настоящее время подразделения

Министерства обороны включают Сухопутные войска, Войска противовоздушной

обороны и Военно-воздушные силы, специальные войска и Национальную гвардию.

С 1999 года наблюдается постоянное сокращение их численности. Так, если в

1998-м общая численность подразделений оценивалась в 80 тыс. человек, то в

2002-м – в 50–55 тыс. По данным Международного института стратегических

исследований (Лондон), численность Сухопутных войск составляет 40 тыс.

человек в составе одного танкового корпуса, десяти моторизированных, одной

легкой горной, одной воздушно-десантной, трех воздушно-штурмовых и четырех

инженерных бригад, а также одной бригады Национальной гвардии.

Численность Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил

Республики Узбекистан составляет 10–15 тыс. человек в составе 7 авиационных

и вертолетных полков.

В ходе военной реформы Узбекистан был разделен на четыре военных особых

округа – Юго-Западный (штаб в Карши), Восточный (Фергана), Центральный

(Джизак), Северо-Западный (Нукус) и одно оперативное командование

(Ташкент). В каждом округе дислоцирована укомплектованная по полному штату

мотострелковая или десантно-штурмовая бригада. В особый период командующие

округами становятся руководителями всех частей и подразделений силовых

структур, расположенных на территории округа. Апробация этой схемы

осуществлена в Юго-Западном и Восточном военных округах летом и осенью 2000

года при организации противодействия «Исламскому движению Узбекистана».

Основные силы Министерства обороны локализованы в районе Ташкента и

Термеза. Подразделения Национальной гвардии общей численностью в 1 тыс.

человек защищают стратегические базы и объекты. Основные военно-воздушные

базы находятся в районе городов Карши (Ханабад) и Андижан. В качестве

военно-воздушных баз также могут использоваться аэродромы в районе городов

Термез (Кокайды) и Чирчик. Однако оперативная емкость большинства

аэродромов невелика. По оценкам российских специалистов в 2001 году,

аэродромы нуждались в ремонте и модернизации, которые были проведены

американскими и немецкими специалистами в 2001–2002 годах в ходе подготовки

и проведения операции в Афганистане.

Силы специального назначения. После распада СССР Вооруженным силам

Узбекистана отошли 15-я бригада специального назначения, 459-я отдельная

рота специального назначения (на ее базе сформирован отдельный отряд

спецназа), а также учебный полк специального назначения, готовивший во

время войны в Афганистане личный состав для воюющих подразделений. В

несколько преобразованном виде данные подразделения сохранились до

настоящего времени.

Внутренние войска МВД. Численность внутренних войск МВД составляет в

настоящее время от 17 до 19 тыс. человек. Серьезную роль в обеспечении

военной безопасности играет Управление по борьбе с терроризмом МВД

(полковник Б. Турсунов).

Подразделения Службы национальной безопасности. Служба национальной

безопасности Республики Узбекистан оценивается как достаточно эффективная.

При этом ссылаются на то, что в ней сохранились бывшие советские кадры, и

по крайней мере уже семь лет не было никаких реформ, которые, судя по опыту

других постсоветских государств, приводят к ослаблению спецслужб. Кроме

того, в 1996 году Службе национальной безопасности были переданы

подразделения и некоторые функции оперативной разведки, которые до этого

выполнялись ГРУ Министерства обороны.

Комплектование и подготовка кадров

Вооруженные силы Республики Узбекистан строятся на принципах кадровой

регулярной армии. Срок службы рядового и сержантского состава – 18 месяцев

(для лиц, имеющих высшее образование, – 12 месяцев). Законодательством

наряду с действительной предусмотрена альтернативная служба. Ее срок – 24

месяца, а для граждан, имеющих высшее образование, – 18 месяцев.

Как и в других государствах Центральной Азии, в Узбекистане

комплектование Вооруженных сил осуществляется призывниками, имеющими слабое

состояние здоровья, морально и физически не подготовленными к воинской

службе. Падает образовательный уровень призывного контингента. Однако в

численном отношении проблем с призывом нет.

Отток из республики офицеров Советской армии в конце 80-х – начале 90-х

годов прошлого века создал проблему комплектования офицерских кадров

Вооруженных сил. Места профессионалов зачастую занимали случайные люди, в

руках которых сосредоточивалось боевое оружие, что превращало саму армию в

потенциальный очаг нестабильности.

Однако Узбекистан смог использовать имеющиеся на его территории учебно-

тренировочные объекты, а также создать новые учебные заведения для обучения

и подготовки национальных военных кадров. В 1995 году была образована

Академия Вооруженных сил Республики Узбекистан , которая предназначена

для подготовки командного состава для всех силовых структур страны.

Подготовка офицерских кадров также осуществляется Ташкентским высшим

общевойсковым командным, Чирчикским высшим танковым командно-инженерным,

Самаркандским высшим автомобильно-артиллерийским, Джизакским высшим

авиационным военными училищами. Кроме этого, действуют Академия МВД,

Институт СНБ, Военное училище пограничных войск, Таможенный колледж, Высшая

пожарно-техническая школа МВД. Часть военных кадров готовится на

специализированных факультетах в гражданских вузах (военные медики,

связисты, специалисты ПВО). На военных кафедрах гражданских вузов готовятся

офицеры запаса.

Подготовка военных кадров осуществляется также на базах зарубежных

учебных центров и при участии иностранных специалистов. Особенно большое

участие иностранные специалисты принимают в подготовке подразделений

специального назначения. С конца 90-х годов в этих целях были приглашены

инструкторы из США. В 2000 году, в ходе создания Антитеррористического

центра СНГ, когда предполагалось, что спецслужбы и подразделения

специального назначения Узбекистана будут участвовать в его деятельности,

они проходили подготовку с участием сотрудников российского подразделения

«Альфа». В июне 2002-го появились сведения, что помощь в подготовке

спецподразделений Узбекистану окажут Турция и Великобритания, а офицеры

спецназа страны уже проходят подготовку в учебных центрах НАТО в Италии и

Германии.

Военно-экономическое обеспечение

Оборонный бюджет Республики Узбекистан формируется с учетом

экономических возможностей страны и реальных потребностей и исходит из

принципа соответствия уровня военно-экономического обеспечения потребностям

безопасности страны в военной сфере. Расходы Республики Узбекистан на

оборону постоянно возрастают и составили в 2001 году 1,8 млрд. долл. (при

бюджете 207 млн. долл.), то есть 2,6 проц. ВВП. По сравнению с 2000-м

расходы на оборону увеличились на 2,8 проц. На 2002 год бюджетом

предусмотрены оборонные расходы в 106 млн. долл.

В обеспечении военной безопасности Узбекистана существенное значение

имеет фрагментарность его военно-промышленной базы и ее несоответствие

потребностям обороны. Промышленные предприятия, производящие продукцию

военного назначения, являлись частью различных компонентов военно-

промышленного комплекса СССР, зависели от партнеров за пределами республики

и не были взаимосвязаны между собой. Самостоятельно производить вооружение

и военную технику в большинстве случаев они не в состоянии. В связи с этим

техническая оснащенность Вооруженных сил Узбекистана находится в полной

зависимости от других государств.

Международное военное и военно-техническое сотрудничество

Партнерские отношения в области обеспечения военной безопасности

Узбекистан имеет со странами, входящими в Центрально-Азиатский региональный

комплекс безопасности. Он принимает участие в таких международных

структурах, имеющих военно-политическую составляющую, как СНГ, Шанхайская

организация сотрудничества и Программа НАТО «Партнерство ради мира». На

двустороннем уровне наиболее значимы отношения Узбекистана с Россией и США.

СНГ. В 1999 году Узбекистан отказался продлить свое участие в Договоре

о коллективной безопасности стран–участниц СНГ, мотивируя это его

неэффективностью.

Специфичную позицию Узбекистан занимает в работе созданного в июне 2000

года Антитеррористического центра СНГ, предназначенного для координации

взаимодействия органов государств Содружества в области борьбы с

международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Узбекистан

участвует в проводимых Центром учениях (например, «Юг-Антитеррор-2001»), в

то же время не принимая участия в его финансировании и в работе оперативной

группы Центра в Бишкеке.

Особая позиция у Узбекистана и по отношению к Координационному комитету

по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств–участников СНГ. Из

всех коллективных структур Содружества этот орган считается наиболее

действенным. Начиная с 1995 года почти ежегодно проводятся учения и

командно-штабные тренировки сил и средств ПВО стран СНГ. В 2001-м

Узбекистан действовал на командно-штабных тренировках на двусторонней

основе, не участвуя в боевых стрельбах в рамках учения «Боевое содружество-

2001».

Шанхайская организация сотрудничества. Участие в работе Шанхайской

организации сотрудничества позволяет Узбекистану активизировать свою

региональную политику, снять с себя обвинение в отказе от участия в

коллективных системах безопасности в регионе, а также осуществлять не

только маневрирование между интересами России и Китая, но и хотя бы

косвенный контроль и влияние на их политику в регионе. Участие в

организации сразу двух региональных держав позволяет снять риск, что форум

будет проводить интересы и обеспечивать доминирование в регионе какого-

нибудь внерегионального центра силы.

НАТО. Сотрудничество Узбекистана с НАТО осуществляется через Программу

«Партнерство ради мира» (ПРМ) и на двусторонней основе. Узбекистан является

участником ПРМ с 1994 года, а с 1995-го принимает активное участие в

международных миротворческих учениях, проводимых в рамках ПРМ. Также в

рамках ПРМ отдельные подразделения Вооруженных сил Узбекистана проходят

подготовку в США, Германии и Норвегии. Американские и немецкие военные

инструкторы оказывают помощь в строительстве Вооруженных сил республики. В

Турции, США и ФРГ готовятся офицерские кадры.

До октября 2001 года деятельность НАТО в Узбекистане, как и в

Центральной Азии в целом, ограничивалась вопросами нераспространения,

сбором разведданных о политике безопасности Узбекистана, информированием о

стратегии НАТО и воплощением в жизнь принципов поддержания мира в регионах,

куда НАТО не заинтересовано посылать свои войска. Сотрудничество также

касалось невоенных вопросов, таких как стихийные бедствия и защита

окружающей среды.

После начала военной операции США в Афганистане страны–участницы НАТО

начали подготовку ряда проектов по оказанию Узбекистану помощи в военно-

технической сфере. Основное внимание при этом уделяется борьбе с

терроризмом и распространением наркотиков, подготовке подразделений сил

специальных операций, поисково-разведывательных и горных подразделений. В

марте 2002 года был подписан Меморандум о военном и военно-техническом

сотрудничестве с Турцией, в июне – Соглашение о военном сотрудничестве с

Польшей. Активно развивается взаимодействие с ФРГ. Бундесвер использует

аэродром «Кокайды» для обеспечения миротворческого контингента

International Security Assistance Force в Афганистане. В настоящее время в

Термезе находятся 163 военнослужащих из Германии.

Россия. До 1999 года отношения между двумя государствами во многом

определялись процессами внутри СНГ и их позицией по вопросам урегулирования

в Таджикистане. Ташкент достаточно жестко реагировал на любое усиление

позиций России в этой стране. Однако активизация в 1999–2000 годах действий

незаконных вооруженных формирований на границах между Киргизией,

Узбекистаном и Таджикистаном способствовала усилению военно-политической

роли России в Центральной Азии, а также изменению позиции Узбекистана.

Ташкент не ставит под сомнение необходимость развития отношений с

Россией, однако при этом делает ставку исключительно на двусторонние

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7