Ðåôåðåíäóì â Ðîññèè
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌΠÒÐÅÁÎÂÀÍÈÿ Ê ÏÐÎÒÎÊÎËÓ Ó÷ÀÑÒÊÎÂÎÉ ÊÎÌÈÑÑÈÈ ÎÁ ÈÒÎÃÀÕ
ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ.
 ÑÒÀÒÜÅ 56 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ ÎÏÈÑÛÂÀÞÒÑÿ ÄÅÉÑÒÂÈÿ ÊÎÌÈÑÑÈÉ ÏÐÈ
ÇÀÏÎËÍÅÍÈÈ ÏÐÎÒÎÊÎËÀ, ÏÎÄÏÈÑÀÍÈÈ ÏÐÎÒÎÊÎËÀ ÎÁ ÈÒÎÃÀÕ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ È ÅÃÎ
ÍÀÏÐÀÂËÅÍÈÿ Â ÍÅÏÎÑÐÅÄÑÒÂÅÍÍÎ ÂÛØÅÑÒÎÿÙÓÞ ÊÎÌÈÑÑÈÞ.
 ÑÒÀÒÜÅ 58 ÓÑÒÀÍÀÂËÈÂÀÞÒÑÿ ÎÑÍÎÂÀÍÈÿ ÄËÿ ÏÐÈÇÍÀÍÈÿ ÂÛÁÎÐÎÂ
ÍÅÑÎÑÒÎÿÂØÈÌÈÑÿ È ÍÅÄÅÉÑÒÂÈÒÅËÜÍÛÌÈ. ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÓÞÙÀÿ ÊÎÌÈÑÑÈÿ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ
ÏÐÈÇÍÀÅÒ ÈÒÎÃÈ ÍÅÄÅÉÑÒÂÈÒÅËÜÍÛÌÈ Â ÑËÓ÷ÀÅ :
À)ÅÑËÈ ÄÎÏÓÙÅÍÍÛÅ ÏÐÈ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ ÈËÈ ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÈ ÈÒÎÃÎÂ
ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ ÍÀÐÓØÅÍÈÿ ÍÅ ÏÎÇÂÎËÿÞÒ Ñ ÄÎÑÒÎÂÅÐÍÎÑÒÜÞ ÓÑÒÀÍÎÂÈÒÜ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÛ
ÂÎËÅÈÇÚÿÂËÅÍÈÿ Ó÷ÀÑÒÍÈÊΠÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ;
Á)ÅÑËÈ ÎÍÈ ÏÐÈÇÍÀÍÛ ÍÅÄÅÉÑÒÂÈÒÅËÜÍÛÌÈ ÍÅ ÌÅÍÅÅ ÷ÅÌ ÍÀ ÎÄÍÎÉ ÷ÅÒÂÅÐÒÎÉ
÷ÀÑÒÈ Ó÷ÀÑÒÊΠÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ;
Â)ÏÎ ÐÅØÅÍÈÞ ÑÓÄÀ.
 59 ÑÒÀÒÜÅ ÐÅÃÓËÈÐÓÞÒÑÿ ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ, ÍÀÈÁÎËÅÅ ÂÀÆÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ,
ÂÎÇÍÈÊÀÞÙÈÅ ÏÐÈ ÏÎÂÒÎÐÍÎÌ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÈ.
 ÑÒÀÒÜÅ 60 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÛ ÑÐÎÊÈ ÎÏÓÁËÈÊÎÂÀÍÈÿ
ÐÅÇÓËÜÒÀÒÎÂ ÂÛÁÎÐÎÂ, ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ.
 ÑÒÀÒÜÅ 62 ÎÏÐÅÄÅËÿÅÒÑÿ ÏÎÐÿÄÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÿ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎ É
ÀÂÒÎÌÀÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÎÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÏÐÈ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈ ÂÛÁÎÐÎÂ, ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ.
ÎÄÍÈÌ ÈÇ ÓÑËÎÂÈÉ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ ÑÂÎÁÎÄÍÛÕ ÂÛÁÎÐÎÂ ÿÂËÿÅÒÑÿ ÎÒÊÐÛÒÎÑÒÜ È
ÃËÀÑÍÎÑÒÜ ÏÐÈ ÈÕ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÅ È ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈ. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÇÀÊÎÍ "ÎÁ ÎÑÍÎÂÍÛÕ
ÃÀÐÀÍÒÈÿÕ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÀÂ ÃÐÀÆÄÀÍ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ" ÑÎÄÅÐÆÈÒ ÐÿÄ
ÍÎÐÌ, ÎÁÅÑÏÅ÷ÈÂÀÞÙÈÕ ÝÒÈ ÓÑËÎÂÈÿ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌΠÏÐÈ ÈÕ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈ,
ÏÎÄÑ÷ÅÒÅ ÃÎËÎÑÎÂ È ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÈ ÈÒÎÃΠÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ, ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÈ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÎÂ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ.
ÇÀÑÅÄÀÍÈÿ ÊÎÌÈÑÑÈÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÏÐÎÂÎÄÿÒÑÿ ÎÒÊÐÛÒÎ. ÑÎÃËÀÑÍÎ ÏÓÍÊÒÓ 1
ÑÒÀÒÜÈ 26 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ ÍÀ ÂÑÅÕ ÇÀÑÅÄÀÍÈÿÕ ÂÏÐÀÂÅ ÏÐÈÑÓÒÑÒÂÎÂÀÒÜ
÷ËÅÍÛ ÂÛØÅÑÒÎÿÙÈÕ ÊÎÌÈÑÑÈÉ, ÷ËÅÍ ÈËÈ ÓÏÎËÍÎÌÎ÷ÅÍÍÛÉ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÜ
ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÍÎÉ ÃÐÓÏÏÛ ÏÎ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÞ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ. ÈÌ ÍÅ ÒÐÅÁÓÅÒÑÿ
ÄÎÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÅ ÐÀÇÐÅØÅÍÈÅ. ÍÀ ÇÀÑÅÄÀÍÈÿÕ ÒÀÊÆÅ ÂÏÐÀÂÅ ÏÐÈÑÓÒÑÒÂÎÂÀÒÜ
ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÈ ÑÐÅÄÑÒÂ ÌÀÑÑÎÂÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ.
ÃËÀÑÍÎÑÒÜ Â ÄÅÿÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÊÎÌÈÑÑÈÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÎÁÅÑÏÅ÷ÈÂÀÅÒÑÿ
ÏÐÈÑÓÒÑÒÂÈÅÌ ÍÀÁËÞÄÀÒÅËÅÉ.  ÑÒÀÒÜÅ 26 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ ÄÎÑÒÀÒÎ÷ÍÎ
ÏÎÄÐÎÁÍÎ ÓÊÀÇÀÍÛ ÈÕ ÏÐÀÂÀ È ÎÁÿÇÀÍÍÎÑÒÈ. Â ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÈÈ Ñ ÏÓÍÊÒÀÌÈ 3 È 5
ÝÒÎÉ ÑÒÀÒÜÈ ÍÀÁËÞÄÀÒÅËÈ ÂÏÐÀÂÅ ÏÐÈÑÓÒÑÒÂÎÂÀÒÜ ÍÀ Ó÷ÀÑÒÊÀÕ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ Â
ÄÅÍÜ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ Ñ ÌÎÌÅÍÒÀ ÍÀ÷ÀËÀ ÐÀÁÎÒÛ Ó÷ÀÑÒÊÎÂÎÉ ÊÎÌÈÑÑÈÈ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ È
ÄÎ ÏÎËÓ÷ÅÍÈÿ ÑÎÎÁÙÅÍÈÿ Î ÏÐÈÍÿÒÈÈ ÂÛØÅÑÒÎÿÙÅÉ ÊÎÌÈÑÑÈÅÉ ÏÐÎÒÎÊÎËÀ ÎÁ ÈÒÎÃÀÕ
ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ. ÍÀÁËÞÄÀÒÅËÈ ÒÀÊÆÅ ÂÏÐÀÂÅ ÏÐÈÑÓÒÑÒÂÎÂÀÒÜ Â ÈÍÛÕ ÊÎÌÈÑÑÈÿÕ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÏÐÈ ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÈ ÈÒÎÃΠÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ È ÏÎÄÑ÷ÅÒÅ ÃÎËÎÑÎÂ.
 ÏÓÍÊÒÅ 13 ÑÒÀÒÜÈ 26 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ ÓÒÎ÷ÍÅÍ ÏÎÐÿÄÎÊ ÏÐÈÃËÀØÅÍÈÿ
 ÐÎÑÑÈÉÑÊÓÞ ÔÅÄÅÐÀÖÈÞ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÕ ÍÀÁËÞÄÀÒÅËÅÉ.
ÏÓÍÊÒÎÌ 4 ÑÒÀÒÜÈ 60 ÇÀÊÎÍÀ ÏÐÅÄÓÑÌÎÒÐÅÍÀ ÒÀÊÆÅ ÎÔÈÖÈÀËÜÍÀÿ ÏÓÁËÈÊÀÖÈÿ
ÏÎËÍÛÕ ÄÀÍÍÛÕ Î ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÕ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ Â ÎÁÚÅÌÅ ÄÀÍÍÛÕ ÏÐÎÒÎÊÎËÎÂ
ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÓÞÙÈÕ ÊÎÌÈÑÑÈÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ ÂÑÅÕ ÓÐÎÂÍÅÉ.
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÇÀÊÎÍ "ÎÁ ÎÑÍÎÂÍÛÕ ÃÀÐÀÍÒÈÿÕ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÀÂ ÃÐÀÆÄÀÍ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ" ÏÐÅÄÓÑÌÀÒÐÈÂÀÅÒ ÊÀÊ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÓÞ, ÒÀÊ È
ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÓÞ È ÓÃÎËÎÂÍÓÞ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ ÇÀ ÍÀÐÓØÅÍÈÅ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ
ÏÐÀ ÍÀ Ó÷ÀÑÒÈÅ Â ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ, Ó÷ÀÑÒÈÅ Â ÂÛÁÎÐÀÕ ÃÐÀÆÄÀÍ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ
ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ.
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÓÞ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ ÌÎÆÍÎ ÏÎÄÐÀÇÄÅËÈÒÜ ÍÀ ÒÐÈ
ÂÈÄÀ: ÎÒÊÀÇ Â ÐÅÃÈÑÒÐÀÖÈÈ ÊÀÍÄÈÄÀÒÀ, ÑÏÈÑÊÀ ÊÀÍÄÈÄÀÒÎÂ, ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÍÎÉ ÃÐÓÏÏÛ
ÏÎ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÞ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ.
6. ÎÑÍÎÂÀÍÈÿ ÄËÿ ÓÃÎËÎÂÍÎÉ ÈËÈ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÉ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ ÇÀ
ÍÀÐÓØÅÍÈÅ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÀÂ È ÏÐÀÂÀ ÍÀ Ó÷ÀÑÒÈÅ Â ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ ÃÐÀÆÄÀÍ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ (ÂÎÑÏÐÅÏÿÒÑÒÂÎÂÀÍÈÅ ÑÂÎÁÎÄÍÎÌÓ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈÞ
ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ ÏÐÀ ÃÐÀÆÄÀÍ, ÏÎÄÊÓÏ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÅÉ È Ò.Ï.) ÏÅÐÅ÷ÈÑËÅÍÛ Â
ÑÒÀÒÜÅ 65 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ.
2. ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ Â ÐÎÑÑÈÈ: ÈÒÎÃÈ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈÕ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÉ
2.1. Êîíòåêñò äåêàáðüñêîãî ðåôåðåíäóìà â Ðîññèè
Çà 70-ëåòíèé ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ ïåðâîå âñåíàðîäíîå ãîëîñîâàíèå
íà åãî òåððèòîðèè áûëî ïðîâåäåíî ëèøü îäíàæäû – 17 ìàðòà 1991 ãîäà. Áûëà
ïîñòàâëåíà çàäà÷à – âûÿâèòü âîëþ íàðîäà ïî îäíîìó èç âàæíåéøèõ âîïðîñîâ
ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè: î ñîõðàíåíèè íà òåððèòîðèè íàøåé ñòðàíû Ñîþçà êàê
îáíîâëåííîé ôåäåðàöèè ñóâåðåííûõ ðåñïóáëèê è ââåäåíèå ïîñòà Ïðåçèäåíòà
Ðîññèè. Èñòîðè÷åñêè ýòî ñòàëî âîçìîæíûì áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî 16 îêòÿáðÿ
1990 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí «Î ðåôåðåíäóìå ÐÑÔÑл, à 27 äåêàáðÿ 1990 ã. IV
Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ïðèíÿë Çàêîí î âñåíàðîäíîì ãîëîñîâàíèè (ðåôåðåíäóì
ÑÑÑÐ). Ñîþç ÑÑÐ â äåêàáðå 1991 ãîäà ïðåêðàòèë ñâîå ñóùåñòâîâàíèå. Òàêèì
îáðàçîì ðåôåðåíäóì 1991 ã. áûë åäèíñòâåííûì çà âñþ èñòîðèþ ñóùåñòâîâàíèÿ
Ñîþçà ÑÑÐ.
«ÂÎÇÍÈÊØÈÉ Â ÑÒÐÀÍÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ «ÂÀÊÓÓÌ» (ÕÎÒÿ ÔÎÐÌÀËÜÍÎ ÑÒÀÐÀÿ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÿ ÏÎËÍÎÑÒÜÞ ÍÅ ÏÐÅÊÐÀÒÈËÀ ÑÂÎÅÃÎ ÄÅÉÑÒÂÈÿ) È ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅ ÂÛÑØÅÃÎ
ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÜÍÎÃÎ ÎÐÃÀÍÀ ÌÎÃËÈ ÁÛÒÜ ÇÀÏÎËÍÅÍÛ ÒÎËÜÊÎ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÑÊÎÉ
ÂËÀÑÒÜÞ».[7] ÈÇ-ÇÀ ÍÅÄÎÑÒÀÒÎ÷ÍÎÑÒÈ ËÅÃÈÒÈÌÍÎÑÒÈ ÄËÿ ÂÂÅÄÅÍÈÿ  ÄÅÉÑÒÂÈÅ
ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ, ÍÅÑÌÎÒÐÿ ÍÀ ÒÎ, ÷ÒÎ ÅÅ ÏÐÎÅÊÒ ÁÛË ÐÀÇÐÀÁÎÒÀÍ Ñ
ÑÎÁËÞÄÅÍÈÅÌ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÎÉ ÏÐÎÖÅÄÓÐÛ, ÎÑÒÀÂÀËÎÑÜ ÎÁÐÀÒÈÒÜÑÿ Ê ÏÐÿÌÎÌÓ
ÂÎËÅÈÇÚÿÂËÅÍÈÞ ÍÀÐÎÄÀ, Ò.Å. ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÒÜ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ. ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÜÞ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ 12.12.93 Ã. ÿÂÈËÎÑÜ ÒÎ, ÷ÒÎ ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ Ñ ÏÐÈÍÿÒÈÅÌ ÍÎÂÎÉ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÏÐÎÕÎÄÈËÈ ÂÛÁÎÐÛ Â ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ, ÏÐÅÄÓÑÌÎÒÐÅÍÍÎÅ ÅÙÅ ÍÅ
ÏÐÈÍÿÒÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÅÉ. ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÜ ÒÎÃÎ, ÷ÒÎ ÏÐÎÅÊÒ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÌÎÆÅÒ ÁÛÒÜ
ÍÅ ÏÐÈÍÿÒ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÿÌÈ, ÁÛËÀ Ó÷ÒÅÍÀ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÎÌ, ÊÎÒÎÐÛÉ ÐÀÍÅÅ (21.09.93.)
ÈÇÄÀË ÏÎËÎÆÅÍÈÅ Î ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÕ ÎÐÃÀÍÀÕ ÂËÀÑÒÈ ÍÀ ÏÅÐÅÕÎÄÍÛÉ ÏÅÐÈÎÄ. Ò.Î. ÄËÿ
ÂÛÁÎÐÎÂ Â ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀËÀ ÏÐÀÂÎÂÀÿ ÁÀÇÀ. ÒÀÊÈÌ ÆÅ ÏÓÒÅÌ
(ÓÊÀÇÛ ÎÁ ÓÒÎ÷ÍÅÍÈÈ ÏÎËÎÆÅÍÈÉ Î ÂÛÁÎÐÀÕ ÄÅÏÓÒÀÒΠÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÄÓÌÛ È
ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ Â 1993 Ã.) ÁÛËÎ ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÎ, ÷ÒÎ ÂÛÁÎÐÛ Ñ÷ÈÒÀÞÒÑÿ
ÑÎÑÒÎÿÂØÈÌÈÑÿ, ÅÑËÈ ÷ÈÑËÎ ÄÅÉÑÒÂÈÒÅËÜÍÛÕ ÁÞËËÅÒÅÍÅÉ ÑÎÑÒÀÂÈÒ ÍÅ ÌÅÍÅÅ 25%
ÎÒ ÷ÈÑËÀ ÇÀÐÅÃÈÑÒÐÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÅÉ.
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ Î ÏÐÈÍÿÒÈÈ ÏÐÎÅÊÒÀ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÐÔ ÑÎÑÒÎÿËÑÿ 12
ÄÅÊÀÁÐÿ 1993 Ã. ÏÎ ÄÀÍÍÛÌ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÍÎÂÎÑÒÅÉ 58,43% ÍÀÑÅËÅÍÈÿ
ÐÔ ÏÐÎÃÎËÎÑÎÂÀËÈ ÇÀ ÏÐÈÍÿÒÈÅ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ. ÝÒÎ ÁÛËÈ ÏÅÐÂÛÅ
ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈÅ ÂÛÁÎÐÛ Â ÐÎÑÑÈÈ, ÎÍÈ ÑÏÎÑÎÁÑÒÂÎÂÀËÈ ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÞ ÍÎÂÎÉ
ÑÒÐÓÊÒÓÐÛ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ. ÏÐÀÂÄÀ, ÑËÅÄÓÅÒ ÎÒÌÅÒÈÒÜ, ÷ÒÎ "…Â
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ ÍÅ Ó÷ÀÑÒÂÎÂÀËÎ ÁÎËÅÅ 45% ÍÀÑÅËÅÍÈÿ. ÇÀÌÅ÷ÀÍÈÿ ÎÁ ÈÑÊÀÆÅÍÈÿÕ Â
ÎÒ÷ÅÒÀÕ Î ÏÐÎÖÅÍÒÅ Ó÷ÀÑÒÈÿ  ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÈ ÏÎÑÒÓÏÈËÈ ÷ÅÐÅÇ ÍÅÑÊÎËÜÊÎ ÌÅÑÿÖÅÂ
ÏÎÑËÅ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ, ÎÄÍÀÊÎ ÎÍÈ ÍÅ ÁÛËÈ ÍÈ ÏÎÄÒÂÅÐÆÄÅÍÛ, ÍÈ ÎÏÐÎÂÅÐÃÍÓÒÛ.
ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅ ÄÅÒÀËÜÍÎÃÎ ÎÒ÷ÅÒÀ Î ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÕ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ ÇÀÒÐÓÄÍÿÅÒ ÎÖÅÍÊÓ
ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÓÞÙÈÕ ÄÀÍÍÛÕ"[8]
ÊÀÊ Ñ÷ÈÒÀÞÒ ÏÎËÈÒÈÊÈ, ÅÑËÈ ÏÐÎÖÅÍÒ Ó÷ÀÑÒÈÿ ÁÛË ÍÈÆÅ 50%, ÒÎ ÒÎÃÄÀ
ÍÀÐÓØÅÍÀ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÿ. ÎÒÑÞÄÀ ÂÎÇÌÎÆÅÍ ÂÛÂÎÄ, ÷ÒÎ ÍÎÂÎÎÁÐÀÇÎÂÀÍÍÛÉ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ, ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀÿ ÀÑÑÀÌÁËÅÿ, Â ÒÎ ÂÐÅÌÿ ÍÅ ÈÌÅË
ËÅÃÈÒÈÌÍÎÑÒÈ ÊÀÊ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÉ ÎÐÃÀÍ, ÏÎÑÊÎËÜÊÓ ÀÑÑÀÌÁËÅÿ ÎÑÍÎÂÛÂÀËÀÑÜ ÍÀ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ, ÏÐÈÍÈÌÀÂØÅÉÑÿ ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ Ñ ÂÛÁÎÐÀÌÈ. ÌÅÆÄÓ ÒÅÌ ÑÒÀÐÛÉ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ ÁÛË ËÈØÅÍ ÏÎËÍÎÌÎ÷ÈÉ Á.Í.ÅËÜÖÈÍÛÌ Â ÑÅÍÒÿÁÐÅ 1993
ÃÎÄÀ. ÏÎÄÎÁÍÛÉ ÑÖÅÍÀÐÈÉ ÌÎà ÁÛ ÑÏÐÎÂÎÖÈÐÎÂÀÒÜ ÃÐÀÍÄÈÎÇÍÛÉ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÉ
ÊÐÈÇÈÑ.
ÈÒÀÊ, ÊÀÊÈÅ ÌÛ ÌÎÆÅÌ ÑÄÅËÀÒÜ ÂÛÂÎÄÛ? ÑÒÀÍÎÂÈÒÑÿ ÿÑÍÎ, ÷ÒÎ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ
ÍÀ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ 1993 ÃÎÄÀ – ÊÓËÜÌÈÍÀÖÈÿ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÊÎÍÔËÈÊÒÀ, ÊÎÒÎÐÛÉ
ÐÀÇÂÅÐÍÓËÑÿ ÌÅÆÄÓ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÎÉ È ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÉ ÂÅÒÂÿÌÈ ÂËÀÑÒÈ Â ÏÅÐÈÎÄ,
ÏÎÑËÅÄÎÂÀÂØÈÉ ÇÀ ÊÐÓØÅÍÈÅÌ ÑÎÂÅÒÑÊÎÃÎ ÑÎÞÇÀ Â 1991 ÃÎÄÓ. ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÅ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÛÅ ÎÐÃÀÍÛ – ÑÚÅÇÄ ÍÀÐÎÄÍÛÕ ÄÅÏÓÒÀÒÎÂ (ÑÍÄ) È ÂÅÐÕÎÂÍÛÉ ÑÎÂÅÒ –
ÁÛËÈ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÛ ÏÅÐÅÄ ÐÀÇÂÀËÎÌ ÑÑÑÐ. ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÉ ÏÀÐËÀÌÅÍÒ, ÈÇÁÐÀÍÍÛÉ Â 1990
ÃÎÄÓ, ÁÛË ÏÐÎ÷ÍÎÉ ÎÏÎÐÎÉ ÅËÜÖÈÍÀ  ÅÃÎ ÏÐÎÒÈÂÎÑÒÎÿÍÈÈ ÏÎÏÛÒÊÅ ÏÅÐÅÂÎÐÎÒÀ Â
ÀÂÃÓÑÒÅ 1991 ÃÎÄÀ, ÊÎÒÎÐÛÉ ÄÎËÆÅÍ ÁÛË ËÈÊÂÈÄÈÐÎÂÀÒÜ ÏÐÎÃÐÀÌÌÓ ÐÅÔÎÐÌ
ÃÎÐÁÀ÷ÅÂÀ.
ÒÅÌ ÍÅ ÌÅÍÅÅ Â 1992 ÃÎÄÓ ÂÎÇÍÈÊ ÐÅÇÊÈÉ ÊÎÍÔËÈÊÒ ÌÅÆÄÓ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÎÌ È
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÿÌÈ. ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ ÇÀÿÂÈË, ÷ÒÎ ÏÀÐËÀÌÅÍÒ ÑÄÅÐÆÈÂÀÅÒ ÅÃÎ ÓÑÈËÈÿ ÏÎ
ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÐÛÍÎ÷ÍÛÕ ÐÅÔÎÐÌ, À ÏÀÐËÀÌÅÍÒ Â ÖÅËÎÌ ÂÛÐÀÆÀÅÒ ÒÐÅÂÎÃÓ ÏÎ ÏÎÂÎÄÓ
ÑÎÖÈÀËÜÍÛÕ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÝÊÑÏÅÐÈÌÅÍÒÀ Ñ "ØÎÊÎÂÎÉ ÒÅÐÀÏÈÅÉ". ÐÓÊÎÂÎÄÑÒÂÎ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÎÂÅÒÀ ÂÛÐÀÆÀËÎ ÍÅÄÎÂÎËÜÑÒÂÎ ÊÎÍÖÅÍÒÐÀÖÈÅÉ ÂËÀÑÒÈ Â ÐÓÊÀÕ
ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÁËÀÃÎÄÀÐÿ ÑÈÑÒÅÌÅ ÓÊÀÇÎÂ. ÂÎÏÐÅÊÈ ÓÑÏÅÕÓ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÍÀ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ 1993 ÃÎÄÀ, ÊÎÃÄÀ ÅÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀÿ È ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÀÿ ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
ÏÎËÓ÷ÈËÀ ÏÎÄÄÅÐÆÊÓ, ÑËÎÆÈÂØÀÿÑÿ ÍÀÏÐÿÆÅÍÍÀÿ ÑÈÒÓÀÖÈÿ ÌÅÆÄÓ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÎÌ È
ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÎÉ ÑÒÐÓÊÒÓÐÎÉ ÂËÀÑÒÈ ÂÛÇÛÂÀËÀ ÍÅÎÏÐÅÄÅËÅÍÍÎÑÒÜ Â ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ. ÁÎËÅÅ ÒÎÃÎ, ÓÑÈËÈÿ ÏÎ ÂÂÅÄÅÍÈÞ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ
ÍÀÒÀËÊÈÂÀËÈÑÜ ÍÀ ÏÐÅÏÿÒÑÒÂÈÿ: ÐÀÇÍÎÃËÀÑÈÿ ÂÛÇÛÂÀËÈ ÍÅ ÒÎËÜÊÎ ÂÎÏÐÎÑÛ
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÿ ÍÎÂÎÃÎ ÄÎÊÓÌÅÍÒÀ, ÍÎ È ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÅÃÎ ÏÐÈÍÿÒÈÿ. ÏÎËÍÎÌÎ÷ÈÿÌÈ ÏÎ
ÏÐÈÍÿÒÈÞ Â ÒÎ ÂÐÅÌÿ ÎÁËÀÄÀË ÃÐÎÌÎÇÄÊÈÉ ÑÍÄ, ÍÎ ÑÊËÀÄÛÂÀËÎÑÜ ÂÏÅ÷ÀÒËÅÍÈÅ,
÷ÒÎ ÐÀÇËÈ÷ÍÛÅ ÏÐÎÅÊÒÛ, ÍÀÏÐÀÂËÿÅÌÛÅ Â ÝÒÎÒ ÎÐÃÀÍ, ÍÅ ÏÎËÓ÷ÀÒ ÏÐÀÊÒÈ÷ÅÑÊÎÉ
ÏÎÄÄÅÐÆÊÈ: ÍÅ ÏÐÅÄÎÑÒÀÂËÿËÎÑÜ ÒÀÊÆÅ ÂÎÇÌÎÆÍÛÌ ÅÃÎ ÑÎÃËÀÑÈÅ ÍÀ
ÀËÜÒÅÐÍÀÒÈÂÍÛÉ ÂÀÐÈÀÍÒ ÏÐÈÍÿÒÈÿ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ. ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÅ ÄÎÑÐÎ÷ÍÛÕ
ÏÀÐËÀÌÅÍÒÑÊÈÕ ÂÛÁÎÐΠÍÅ ÏÎËÓ÷ÈËÎ ÏÎÄÄÅÐÆÊÈ ÍÀ ÀÏÐÅËÜÑÊÎÌ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ;
ÁÎËÅÅ ÒÎÃÎ, ÁÅÇ ÐÅØÅÍÈÿ ÂÎÏÐÎÑÀ Î ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÎÑÒÀÂÀËÎÑÜ ÍÅÿÑÍÛÌ, ÊÀÊ
ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÒÜ ÍÎÂÛÉ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ Â ÒÎÌ ÑËÓ÷ÀÅ, ÅÑËÈ ÄÀÆÅ ÍÎÂÛÅ
ÂÛÁÎÐÛ ÑÎÑÒÎÿÒÑÿ. "ÕÎÒÿ ÁÎËÜØÈÍÑÒÂÎ ÈÇ ÒÅÕ, ÊÒÎ ÏÐÈÍÿË Ó÷ÀÑÒÈÅ Â
ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÈ, ÏÎÄÄÅÐÆÀËÈ ÄÎÑÐÎ÷ÍÛÅ ÂÛÁÎÐÛ Â ÂÅÐÕÎÂÍÛÉ ÑÎÂÅÒ, ÇÀÊÎÍ ÒÐÅÁÎÂÀË,
÷ÒÎÁÛ 50% ÂÑÅÃÎ ÝËÅÊÒÎÐÀÒÀ ÎÄÎÁÐÈË ÁÛ ÝÒÎ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ. ÒÀÊÎÃÎ ÓÐÎÂÍÿ
ÎÄÎÁÐÅÍÈÿ ÍÅ ÁÛËÎ. ÄÀÍÍÛÉ ÐÅÇÓËÜÒÀÒ ÈÌÅË ÄÂÎÉÑÒÂÅÍÍÛÉ ÝÔÔÅÊÒ,
ÄÅÌÎÍÑÒÐÈÐÓÞÙÈÉ, Ñ ÎÄÍÎÉ ÑÒÎÐÎÍÛ, ÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÓÞ ÍÀÐÎÄÍÓÞ ÏÎÄÄÅÐÆÊÓ, À Ñ
ÄÐÓÃÎÉ ÑÒÎÐÎÍÛ – ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅ ÎÑÍÎÂÀÍÈÿ ÄËÿ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ ÂÛÁÎÐÎÂ. Â ÒÎ ÆÅ ÂÐÅÌÿ
ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈÅ Î ÄÎÑÐÎ÷ÍÛÕ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÑÊÈÕ ÂÛÁÎÐÀÕ ÏÎËÓ÷ÈËÎ ÏÎÄÄÅÐÆÊÓ ÌÅÍÅÅ
ÏÎËÎÂÈÍÛ ÏÐÎÃÎËÎÑÎÂÀÂØÈÕ, À ÑËÅÄÎÂÀÒÅËÜÍÎ, ÍÅ ÏÐÎØËÎ."[9]
ÈÇ ÕÐÎÍÈÊÈ ÒÅÕ ÄÍÅÉ ÌÛ ÂÈÄÈÌ, ÊÀÊ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ È ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÉ ÒÓÏÈÊ
 ÊÎÍÖÅ ÊÎÍÖΠÄÎÑÒÈà ÄÐÀÌÀÒÈ÷ÅÑÊÎÉ ÒÎ÷ÊÈ. ÓÑÈËÅÍÈÅ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÎÉ
ÄÅÏÐÅÑÑÈÈ, ÂÛÑÎÊÀÿ ÈÍÔËÿÖÈÿ, ÏÀÄÅÍÈÅ ËÅÃÈÒÈÌÍÎÑÒÈ ÂÑÅÕ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÕ
ÈÍÑÒÈÒÓÒÎÂ ÑÊËÎÍÈËÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ Ê ÇÀÿÂËÅÍÈÞ Î ÐÎÑÏÓÑÊÅ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÎÂÅÒÀ Â
ÑÅÍÒÿÁÐÅ 1993 ÃÎÄÀ. ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÑÊÈÅ ÑÈËÛ, ÁÓÊÂÀËÜÍÎ ÁËÎÊÈÐÎÂÀÂØÈÅ ÁÅËÛÉ ÄÎÌ,
 ÊÎÒÎÐÎÌ ÍÀÕÎÄÈËÈÑÜ ÑÒÎÐÎÍÍÈÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÎÂÅÒÀ, 3 È 4 ÎÊÒÿÁÐÿ ÂÑÒÓÏÈËÈ Â
"ÐÀÇÁÎÐÊÓ" Ñ ÍÈÌÈ. ÍÀÑÈËÜÑÒÂÅÍÍÀÿ ÐÀÇÂÿÇÊÀ ÑÎÁÛÒÈÉ ØÎÊÈÐÎÂÀËÀ ÎÁÙÅÑÒÂÎ. ÒÅÌ
ÂÐÅÌÅÍÅÌ ÁÛËÎ ÎÁÚÿÂËÅÍÎ Î ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÈ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÏÎ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ 12
ÄÅÊÀÁÐÿ 1993 ÃÎÄÀ È ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ Î ÂÛÁÎÐÀÕ Â ÍÎÂÛÉ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÛÉ ÎÐÃÀÍ,
ÊÎÒÎÐÛÉ ÄÎËÆÅÍ ÁÛË ÎÁÐÅÑÒÈ ÇÀÊÎÍÍÛÉ ÑÒÀÒÓÑ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ, ÒÎËÜÊÎ
ÅÙÅ ÏÎÑÒÀÂËÅÍÍÎÉ ÍÀ ÎÁÙÅÍÀÐÎÄÍÎÅ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ.
Ñ Ó÷ÅÒÎÌ ÝÒÎÉ ÑËÎÆÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ ÍÅÓÄÈÂÈÒÅËÜÍÎ, ÷ÒÎ ÑÏÎÐÛ Î ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ
ÊÀÑÀËÈÑÜ ÍÅ ÒÎËÜÊÎ ÆÅËÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÏÐÅÄËÎÆÅÍÍÎÉ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ, ÍÎ È
ÏÐÎÖÅÄÓÐÛ ÅÅ ÏÐÈÍÿÒÈÿ. Á.Í.ÅËÜÖÈÍ ÂÛÑÒÓÏÀË ÇÀ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÊÀÊ ÇÀ ÌÅÕÀÍÈÇÌ
ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÐÀÇÐÅØÅÍÈÿ ÑÈÒÓÀÖÈÈ ÒÓÏÈÊÀ È ÊÐÈÇÈÑÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ.
ÍÎ ÅÃÎ ÏÎÍÈÌÀÍÈÅ ÑÈÒÓÀÖÈÈ ÍÅ ÐÀÇÄÅËÿËÎÑÜ ÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÎÉ ÷ÀÑÒÜÞ ÎÁÙÅÑÒÂÀ.
ÐÀÇÃÎÍ ÑÒÀÐÎÃÎ ÑÎÂÅÒÀ ÐÀÇÄÅËÈË ÑÒÎÐÎÍÍÈÊÎÂ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ È ÑÀÌÎÃÎ Á.Í.ÅËÜÖÈÍÀ.
ÊÐÈÒÈÊÀ ÄÅÉÑÒÂÈÉ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ È ÅÃÎ ÏÎÄÕÎÄÀ ÈÌÅËÀ ØÈÐÎÊÎÅ ÐÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÈÅ. ÍÅ
ÁÛËÎ ÑÎÌÍÅÍÈÉ Â ÒÎÌ, ÷ÒÎ ÐÀÑÏÓÑÒÈÂ ÏÀÐËÀÌÅÍÒ, ÏÎÄÀÂÈÂ ÅÃÎ ÑÒÎÐÎÍÍÈÊÎÂ È
ÏÐÈÇÂÀÂ ÍÀ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ, ÅËÜÖÈÍ ÄÅÉÑÒÂÎÂÀË ÍÀÑÈËÜÑÒÂÅÍÍÛÌ ÌÅÒÎÄÎÌ ÏÎ
ÎÒÍÎØÅÍÈÞ Ê ÑÓÙÅÑÒÂÓÞÙÅÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ.
 ÄÅÁÀÒÛ ÂÎÂËÅÊËÈÑÜ È ÄÐÓÃÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ "ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ". ÊÐÈÒÈÊÈ ÍÀÑÒÀÈÂÀËÈ,
÷ÒÎ ÏÐÎÅÊÒ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ, ÏÎÑÒÀÂËÅÍÍÛÉ ÍÀ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ, ÑÎÄÅÐÆÀË ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÓÞ
ÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÓÊÐÅÏËÅÍÈÿ ÀÂÒÎÐÈÒÀÐÈÇÌÀ. ÍÀÐÀÙÈÂÀËÀÑÜ ÂËÀÑÒÜ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ È
ÓÌÅÍÜØÀËÀÑÜ ÂËÀÑÒÜ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÎÃÎ ÎÐÃÀÍÀ. ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÷ÀÑÒÈ ÏÐÎÅÊÒÀ ÁÛËÈ
ÄÂÓÑÌÛÑËÅÍÍÛ Â ÒÀÊÎÉ ÑÒÅÏÅÍÈ, ÷ÒÎ ÄÎÏÓÑÊÀËÈ ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÜ ÇËÎÓÏÎÒÐÅÁËÅÍÈÿ
ÂËÀÑÒÜÞ.
ÍÀÊÎÍÅÖ, ÎÁÙÅÑÒÂÎ ÎÊÀÇÀËÎÑÜ Â ÏÎÇÈÖÈÈ, ÍÅ ÎÑÒÀÂËÿÞÙÅÉ ÂÛÁÎÐÀ,.
ÏÎÑÊÎËÜÊÓ ÑÒÀÐÛÉ ÂÅÐÕÎÂÍÛÉ ÑÎÂÅÒ ÐÀÑÏÓÙÅÍ, À ÅÃÎ ËÈÄÅÐÛ ÀÐÅÑÒÎÂÀÍÛ,
ÂÎÇÌÎÆÍÀÿ ÍÅÓÄÀ÷À  ÏÐÈÍÿÒÈÈ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÎÑÒÀÂËÿÅÒ ÑÒÐÀÍÓ ÂÎÎÁÙÅ ÁÅÇ
ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀ.  ÝÒÎÌ ÑËÓ÷ÀÅ ÇÀÍÎÂÎ ÑÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÍÎÅ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ,
ÈÇÁÐÀÍÍÎÅ ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ Ñ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÅÌ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ, ÍÅ ÈÌÅËÎ ÁÛ ÎÑÍÎÂÛ ÄËÿ
ÄÀËÜÍÅÉØÅÃÎ ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀÍÈÿ – ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ. ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ ÇÀ ÍÅÅ
ÎÄÍÎÇÍÀ÷ÍÎ ÓÑÈËÈÂÀËÎ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÑÊÓÞ ÂËÀÑÒÜ, ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ ÏÐÎÒÈ ÌÎÃËÎ ÂÛÇÂÀÒÜ
ÒÀÊÎÉ ÆÅ ÝÔÔÅÊÒ, ÍÎ Â ÁÎËÅÅ ÑÈËÜÍÎÌ ÂÀÐÈÀÍÒÅ. Â ÑÂÿÇÈ Ñ ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅÌ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ È ÍÅËÅÃÈÒÈÌÍÛÌ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÎÌ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ ÌÎÃ ÎÁÚÿÂÈÒÜ ÏÐÎÈÇÂÎËÜÍÛÉ
ÐÅÆÈÌ ÐÅØÅÍÈÿ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÊÐÈÇÈÑÀ, ÏÎ ÑÂÎÅÌÓ ÓÑÌÎÒÐÅÍÈÞ.
ÍÀÐÿÄÓ Ñ ÍÀÏÐÿÆÅÍÍÎÑÒÜÞ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÌÍÅÍÈÿ ÏÎ ÏÎÂÎÄÓ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÍÎÑÒÈ
ÏÐÅÄÑÒÎÿÙÅÃÎ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÑÓÙÅÑÒÂÎÂÀËÎ ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÅ ÌÍÅÍÈÅ Î
ÆÅËÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ ÂÎÎÁÙÅ.
 ÌÀÐÒÅ 1991 ÃÎÄÀ ÐÎÑÑÈÿÍÅ ÐÅØÀËÈ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅÌ ÂÎÏÐÎÑ ÎÁ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÈ
ÏÎÑÒÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ. ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ ÎÍÈ Ó÷ÀÑÒÂÎÂÀËÈ ÂÎ ÂÑÅÑÎÞÇÍÎÌ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ, ÏÐÅÄËÎÆÅÍÍÎÌ ÃÎÐÁÀ÷ÅÂÛÌ ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÓ Î ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÈ ÑÑÑÐ. ÄÀÍÍÛÉ
ÏÓÍÊÒ ÁÛË ÎÄÎÁÐÅÍ ÁÎËÅÅ 70% ÃÎËÎÑÎÂ. Â ÀÏÐÅËÅ 1993 ÃÎÄÀ ÁÛË ÏÐÎÂÅÄÅÍ
÷ÅÒÛÐÅÕÂÎÏÐÎÑÍÛÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÏÎÄÄÅÐÆÊÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÅËÜÖÈÍÀ,
ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÅÍÍÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ, ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÿ ÄÎÑÐÎ÷ÍÛÕ ÂÛÁÎÐΠÂ
ÂÅÐÕÎÂÍÛÉ ÑÎÂÅÒ È ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ. ÏÅÐÂÛÅ ÄÂÀ ÏÓÍÊÒÀ ÏÐÎØËÈ, ÎÑÒÀËÜÍÛÅ ÍÅ
ÍÀÁÐÀËÈ ÒÐÅÁÓÅÌÎÃÎ ÊÎËÈ÷ÅÑÒÂÀ ÃÎËÎÑÎÂ.
ÏÎ ÄÀÍÍÛÌ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÍÎÂÎÑÒÅÉ[10] Â ÐÅÇÓËÜÒÀÒÅ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ
ÍÅ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ 25 ÀÏÐÅËÿ 1993 Ã. ÎÒÂÅÒÛ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÅÉ ÍÀ ÂÎÏÐÎÑÛ
ÐÀÑÏÐÅÄÅËÈËÈÑÜ ÑËÅÄÓÞÙÈÌ ÎÁÐÀÇÎÌ:
|ÂÎÏÐÎÑÛ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ |ÄÎËÿ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÅÉ, |
| |ÎÒÂÅÒÈÂØÈÕ «ÄÀ», Â % ÎÒ |
| |÷ÈÑËÀ ÏÐÈÍÿÂØÈÕ Â |
| |ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÈ |
|ÄÎÂÅÐÿÅÒÅ ËÈ ÂÛ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÓ ÐÔ ÁÎÐÈÑÓ ÅËÜÖÈÍÓ. | 58,7 |
|Ïîääåðæèâàåòå ëè Âû ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó, |53,0 |
|ïðîâîäèìóþ ïîä ðóêîâîäñòâîì Á.Åëüöèíà? | |
|Ñ÷èòàåòå ëè Âû íåîáõîäèìûì ïðîâåäåíèå äîñðî÷íûõ|49,5 |
|âûáîðîâ ïðåçèäåíòà â 1993 ã.? | |
|Ñ÷èòàåòå ëè Âû íåîáõîäèìûì ïðîâåäåíèå äîñðî÷íûõ |67,2 |
|âûáîðîâ â íàðîäíûå äåïóòàòû â 1993 ã.? | |
Ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî ê äåêàáðþ 1993 ãîäà ìíîãèå ðîññèÿíå
ïðîñòî óñòàëè îò ïðîöåäóðû ðåôåðåíäóìîâ, à îò÷àñòè ïîëàãàëè, ÷òî ýòî
ìåðîïðèÿòèå – ñëàáîå ñðåäñòâî âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Åñëè ïîñò
ïðåçèäåíòà áûë ââåäåí â Ðîññèè â ðåçóëüòàòå ãîëîñîâàíèÿ. òî ðåøåíèå î
ñîõðàíåíèè ÑÑÑÐ áûëî ìåíåå ýôôåêòèâíî. Ñïóñòÿ 10 ìåñÿöåâ ñòðàíà ðàñïàëàñü,
ïîñëåäîâàâ ðåøåíèþ ëèäåðîâ Ðîññèè, Óêðàèíû, Áåëîðóññèè. Êîíêðåòíûå
ðåçóëüòàòû àïðåëüñêîãî ðåôåðåíäóìà 1993 ãîäà òàêæå íå ñîâñåì ïîíÿòíû:
ãîëîñà, îòäàííûå Åëüöèíó, íå äîáàâèëè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïîëíîìî÷èé èëè
ÿñíîñòè öåëåé â ïðîâåäåíèè ýêîíîìè÷åñêîé ïðîãðàììû. Ê äåêàáðþ ïîïóëÿðíîñòü
Åëüöèíà ñóùåñòâåííî óïàëà, ÷òî ïîâëèÿëî íà ïðîáëåìàòè÷íîñòü âîïðîñà: ìîæåò
ëè îí ñîõðàíèòü óðîâåíü ïîääåðæêè ïðè ïîâòîðåíèè ãîëîñîâàíèÿ. Ñ ó÷åòîì
çàïóòàííîñòè îïûòà ðåôåðåíäóìîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ÷àñòü îáùåñòâåííîñòè
áûëà íàñòðîåíà ñêåïòè÷åñêè ïî îòíîøåíèþ ê ðåôåðåíäóìó, êàê ê ñðåäñòâó
ñîöèàëüíîé êîíñóëüòàöèè. Ñîîòâåòñòâåííî, çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ðîññèÿí â
äåêàáðå áûëî íàñòðîåíî îòêðîâåííî öèíè÷íî ïî îòíîøåíèþ ê ðåôåðåíäóìàì
âîîáùå. Ïðè÷åì íåçàâèñèìî îò òîãî, ÷òî îíè äóìàëè î ñàìèõ èçìåíåíèÿõ,
ïðåäëîæåííûõ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ.
ÂÎÎÁÙÅ ÆÅ, ÅÑËÈ ÌÛ ÐÀÑÑÌÎÒÐÈÌ ÏÐÀÊÒÈÊÓ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ, ÒÎ
÷ÀÑÒÎ ÂÎÇÍÈÊÀÅÒ ÂÎÏÐÎÑ ÎÁ ÈÕ ÖÅËÅÑÎÎÁÐÀÇÍÎÑÒÈ. ÎÁÐÀÙÅÍÈÅ Ê ÏÎÌÎÙÈ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ  ÐÅØÅÍÈÈ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈ ÑÏÎÐÍÛÕ ÏÐÎÁËÅÌ – ÏÎÏÓËÈÑÒÑÊÀÿ ÌÅÐÀ.
ÑÎÃËÀÑÍÎ ÝÒÎÉ ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ, ÎÁÐÀÙÅÍÈÅ Ê ÍÀÐÎÄÓ, ÊÀÊ Ê ÏÎÑËÅÄÍÅÉ ÈÍÑÒÀÍÖÈÈ,
ÈÌÅÅÒ ÂÛÑØÓÞ ÑÈËÓ È ÍÀÐÎÄ ÏÐÅÄÑÒÀÂËÿÅÒÑÿ ÑÏÎÑÎÁÍÛÌ È ÇÀÈÍÒÅÐÅÑÎÂÀÍÍÛÌ
ÑÄÅËÀÒÜ ÂÛÁÎÐ ÏÎ ÏÐÅÄËÀÃÀÅÌÛÌ ÂÎÏÐÎÑÀÌ.
 ÈÍÛÕ ÔÎÐÌÀÕ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ ÌÅÍÜØÅ ÄÎÂÅÐÿÞÒ ÌÅÕÀÍÈÇÌÓ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ, ÏÐÈ÷ÅÌ
ÏÎ ÑÀÌÛÌ ÐÀÇÍÎÎÁÐÀÇÍÛÌ ÑÎÎÁÐÀÆÅÍÈÿÌ. Ñ÷ÈÒÀÅÒÑÿ, ÷ÒÎ ÌÀÑÑÀ ÌÅÍÅÅ ÂÑÅÃÎ
ÑÏÎÑÎÁÍÀ ÍÀ ÂÛÐÀÁÎÒÊÓ ÒÐÓÄÍÛÕ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÕ ÑÓÆÄÅÍÈÉ, ÏÎÑÒÀÂËÅÍÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ
ÌÎÃÓÒ ÂÎÑÏÐÈÍÈÌÀÒÜÑÿ ÊÀÊ ÑËÈØÊÎÌ ÑËÎÆÍÛÅ, ÈËÈ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÂÎÎÁÙÅ
ÐÀÑÖÅÍÈÂÀÅÒÑÿ ÊÀÊ ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÌÀÍÈÏÓËÈÐÎÂÀÍÈÿ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÌ ÌÍÅÍÈÅÌ,
ÈÑÏÎËÜÇÓÅÌÛÉ ÏÎËÈÒÈÊÀÌÈ ÄËÿ ÄÎÑÒÈÆÅÍÈÿ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÍÛÕ ÖÅËÅÉ.
2.2. ÏÎÇÈÖÈÿ ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ
 òå÷åíèå äâóõ-òðåõ íåäåëü, âêëþ÷àÿ ïåðèîä äåêàáðüñêîãî ðåôåðåíäóìà,
ïðîâîäèëèñü èññëåäîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû áûëè âûÿâèòü
îòíîøåíèå ðåñïîíäåíòîâ ê êîíêðåòíîìó ðåôåðåíäóìó è ê ðåôåðåíäóìàì âîîáùå.
Äëÿ âûÿâëåíèÿ îðèåíòàöèè ëþäåé îòíîñèòåëüíî äåêàáðüñêîãî ãîëîñîâàíèÿ áûëî
ïðåäëîæåí óòâåðæäåíèå: "Ðåôåðåíäóì äàë ðÿäîâûì ãðàæäàíàì øàíñ ó÷àñòâîâàòü â
ðåøåíèè ñóäüáû Ðîññèè". 22% îïðîøåííûõ èç òðåõ ðåãèîíîâ (à èññëåäîâàíèÿ
ïðîâîäèëèñü â Ìîñêâå, Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Êîìè)ñîãëàñèëèñü ñ
ýòèì, 35% îêàçàëèñü íåñîãëàñíûìè, è 43% âîçäåðæàëèñü îò îòâåòà.
ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÆÅËÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ ÇÀÄÀÂÀËÑÿ ÂÎÏÐÎÑ: "ÏÐÀÂÄÀ ËÈ,
÷ÒÎ ÂÀÆÍÛÅ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÐÅØÀÞÒÑÿ ÍÅ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀÌÈ, À ÈÇÁÐÀÍÍÛÌÈ
ÏÎËÈÒÈÊÀÌÈ?". ÓÒÂÅÐÄÈÒÅËÜÍÎ ÎÒÂÅÒÈËÈ 29%, 19% - ÎÒÐÈÖÀÒÅËÜÍÎ, È 45%
ÂÎÇÄÅÐÆÀËÈÑÜ ÎÒ ÎÒÂÅÒÀ. ÊÎËÈ÷ÅÑÒÂÎ ÒÅÕ, ÊÒÎ ÎÒÊËÎÍÈËÑÿ ÎÒ ÎÒÂÅÒÀ, ÿÂËÿÅÒÑÿ,
Î÷ÅÂÈÄÍÎ, ÏÎÊÀÇÀÒÅËÅÌ ÍÅÐÅØÅÍÍÎÑÒÈ ÂÎÏÐÎÑÀ Î ÏÐÈÐÎÄÅ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÊÀÊ
ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÈÍÑÒÈÒÓÒÀ.
ÊÀÊÎÂÀ ÆÅ ÒÈÏÎËÎÃÈÿ ÃÐÓÏÏ ÎÏÐÎØÅÍÍÛÕ Â ÖÅËÎÌ?
1. ÎÒÂÅÒÈÂØÈÅ ÓÒÂÅÐÄÈÒÅËÜÍÎ ÍÀ ÎÁÀ ÂÎÏÐÎÑÀ ÑÎÑÒÀÂËÿÞÒ 24% ÂÑÅÕ
ÐÅÑÏÎÍÄÅÍÒÎÂ. ÎÍÈ Ñ÷ÈÒÀÞÒ, ÷ÒÎ ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÈÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÏÐÈÄÀË
ÏÐÎÑÒÛÌ ËÞÄÿÌ ÇÍÀ÷ÈÌÓÞ ÐÎËÜ, À ÒÀÊÆÅ ÓÁÅÆÄÅÍÛ, ÷ÒÎ ÄÀÍÍÛÉ
ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÂÎÎÁÙÅ ÎÏÐÀÂÄÀÍ ÈËÈ, ÈÍÀ÷Å, ÷ÒÎ ÈÇÁÐÀÍÍÛÅ ÏÎËÈÒÈÊÈ ÍÅ
ÌÎÃÓÒ ÑÀÌÈ ÐÅØÀÒÜ ÂÀÆÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ.
2. ÄÐÓÃÀÿ ÃÐÓÏÏÀ ÓÁÅÆÄÅÍÀ , ÷ÒÎ ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÈÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÄÀË ÏÐÎÑÒÛÌ
ËÞÄÿÌ ØÀÍÑ Ó÷ÀÑÒÂÎÂÀÒÜ Â ÐÅØÅÍÈÈ ÑÓÄÜÁÛ ÐÎÑÑÈÈ È Â ÒÎ ÆÅ ÂÐÅÌÿ
÷ÓÂÑÒÂÓÞÒ, ÷ÒÎ ÂÀÆÍÛÅ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÌÎÃÓÒ ÁÛÒÜ ÐÅØÅÍÛ
ÒÎËÜÊÎ ÂÛÁÎÐÍÛÌÈ ÏÎËÈÒÈÊÀÌÈ, À ÍÅ ÏÎÑÐÅÄÑÒÂÎÌ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ. ÒÀÊÈÌ
ÎÁÐÀÇÎÌ, ÎÍÈ ÏÐÈÇÍÀÞÒ ÇÍÀ÷ÅÍÈÅ ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÎÃÎ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÊÀÊ
ÑÐÅÄÑÒÂÎ ÂÎÂËÅ÷ÅÍÈÿ ÍÀÑÅËÅÍÈÿ  ÏÐÎÖÅÑÑ ÏÐÈÍÿÒÈÿ ÂÀÆÍÛÕ ÐÅØÅÍÈÉ,
ÍÎ ÍÅ ÈÑÏÛÒÛÂÀÞÒ ÓÄÎÂËÅÒÂÎÐÅÍÈÿ ÏÎ ÏÎÂÎÄÓ ÂÑÅÃÎ ÝÒÎÃÎ. Ê ÝÒÎÉ
ÃÐÓÏÏÅ ÎÒÍÎÑÿÒÑÿ 17% ÎÏÐÎØÅÍÍÛÕ.
3. 20% ÐÅÑÏÎÍÄÅÍÒÎÂ, ÊÎÒÎÐÛÅ ÏÐÈÂÅÒÑÒÂÓÞÒ ÈÄÅÞ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ, ÒÅÌ ÍÅ ÌÅÍÅÅ ÍÅ ÏÎÄÄÅÐÆÈÂÀÞÒ ÏÐÎÂÅÄÅÍÍÛÉ Â ÄÅÊÀÁÐÅ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ. ÄÐÓÃÈÌÈ ÑËÎÂÀÌÈ, ÎÍÈ ÍÅ ÷ÓÂÑÒÂÓÞÒ, ÷ÒÎ ÂÛÁÎÐÍÛÅ
ÏÎËÈÒÈÊÈ ÑÌÎÃÓÒ ÐÅØÈÒÜ ÂÀÆÍÛÅ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÅ ÂÎÏÐÎÑÛ ÁÅÇ Ó÷ÀÑÒÈÿ
ÍÀÑÅËÅÍÈÿ  ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÅ, ÍÎ È Ñ÷ÈÒÀÞÒ, ÷ÒÎ ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÎÅ
ÌÅÐÎÏÐÈÿÒÈÅ ÍÀÄÅËÈËÎ ÏÐÎÑÒÛÕ ÃÐÀÆÄÀÍ ÏÐÀÂÎÌ ÃÎËÎÑÀ.
4. ÃÐÓÏÏÀ, ÏÐÅÄÑÒÀÂËÿÞÙÀÿ ÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÓÞ ÷ÀÑÒÜ ÐÅÑÏÎÍÄÅÍÒΠ- 39%, ÍÅ
ÎÄÎÁÐÿÅÒ ÈÄÅÞ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ Â ÖÅËÎÌ. ÎÍÈ ÍÅ ÄÓÌÀÞÒ, ÷ÒÎ
ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÈÉ ÏËÅÍÓÌ ÄÀË ØÀÍÑ ÏÐÎÑÒÛÌ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌ Ó÷ÀÑÒÂÎÂÀÒÜ Â
ÐÅØÅÍÈÿÕ. ÍÎ ÏÎÑÊÎËÜÊÓ ÎÍÈ ÷ÓÂÑÒÂÓÞÒ, ÷ÒÎ ÂÀÆÍÛÅ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÅ
ÂÎÏÐÎÑÛ ÌÎÃÓÒ ÁÛÒÜ ÐÅØÅÍÛ ÂÛÁÎÐÍÛÌÈ ÏÎËÈÒÈÊÀÌÈ, ÒÎ ÍÅÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ
ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÎÃÎ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ ÂÎÂËÅ÷Ü ÁÎËÜØÈÍÑÒÂÎ ÍÀÑÅËÅÍÈÿ  ÝÒÎÒ
ÏÐÎÖÅÑÑ ÄÎËÆÍÀ, Ñ ÈÕ ÒÎ÷ÊÈ ÇÐÅÍÈÿ, ÈÇÍÀ÷ÀËÜÍÎ ÎÖÅÍÈÂÀÒÜÑÿ Â
ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÓÞÙÅÌ ÑÂÅÒÅ. ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÈÇ ÝÒÎÉ ÃÐÓÏÏÛ, ÂÎÇÌÎÆÍÎ, ÂÎÎÁÙÅ
ÍÅ ÌÎÃÓÒ ÁÛÒÜ ÍÀÇÂÀÍÛ "ÄÅÌÎÊÐÀÒÀÌÈ", ÍÎ ÏÎÇÈÒÈÂÍÎÅ ÎÒÍÎØÅÍÈÅ ÊÎ
ÂÒÎÐÎÌÓ ÂÎÏÐÎÑÓ, ÃÄÅ ÃÎÂÎÐÈÒÑÿ Î ÏÐÈÍÿÒÈÈ ÐÅØÅÍÈÉ ÂÛÁÎÐÍÛÌÈ
ÏÎËÈÒÈÊÀÌÈ, ÎÇÍÀ÷ÀÅÒ ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÜ ÒÎÃÎ, ÷ÒÎ ÎÍÈ ÿÂËÿÞÒÑÿ
ÑÒÎÐÎÍÍÈÊÀÌÈ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÜÍÎÉ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ, ÄÎÂÅÐÿÞÙÈÌÈ ÏÎËÈÒÈÊÀÌ,
ÈÇÁÐÀÍÍÛÌ ÍÀÐÎÄÎÌ.
ÒÀÊÆÅ ÇÀÄÀÂÀËÑÿ ÂÎÏÐÎÑ Î ÒÎÌ, ÷ÒÎ ÄÓÌÀÞÒ ÐÎÑÑÈÿÍÅ Î ÷ÅÑÒÍÎÑÒÈ ÏÎÐÿÄÊÀ
ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ È ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ ÏÐÎÕÎÄÈÂØÈÕ Ñ ÍÈÌ ÂÛÁÎÐÎÂ. Ê ÝÒÎÌÓ
ÂÎÏÐÎÑÓ ÏÐÈËÀÃÀËÎÑÜ ÐÀÇÚÿÑÍÅÍÈÅ, ÷ÒÎ ÷ÅÑÒÍÎÑÒÜ ÎÇÍÀ÷ÀÅÒ ÎÁÅÑÏÅ÷ÅÍÈÅ ÒÀÉÍÛ
ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ È ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÂÌÅØÀÒÅËÜÑÒÂÀ  ÏÐÎÖÅÄÓÐÓ ÏÎÄÑ÷ÅÒÀ
ÃÎËÎÑÎÂ È ÑÁÎÐÀ ÐÅÇÓËÜÒÀÒΠÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ. ÅÑËÈ ÌÍÎÃÈÅ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈ
ÍÀÑÒÐÎÅÍÍÛÅ ÃÐÀÆÄÀÍÅ ÍÅ ÈÌÅËÈ ÁÎËÜØÈÕ ÑÎÌÍÅÍÈÉ ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÷ÅÑÒÍÎÑÒÈ
ÏÐÎÖÅÄÓÐÛ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÿ, ÒÎ ÏÎÄÀÂËÿÞÙÅÅ ÁÎËÜØÈÍÑÒÂÎ ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÅËÅÉ ÄÐÓÃÈÕ
ÃÐÓÏÏ ÎÙÓÙÀËÈ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÎÅ ÂÌÅØÀÒÅËÜÑÒÂÎ Â ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ.
ÓÄÈÂÈÒÅËÜÍÎ ÍÅÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÎÅ ÐÀÇÍÎÃËÀÑÈÅ ÑÐÅÄÈ ÐÎÑÑÈÿÍ ÍÀÁËÞÄÀÅÒÑÿ ÏÎ
ÂÎÏÐÎÑÓ Î ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÎÑÒÈ ÑÎÇÄÀÍÈÿ ÐÛÍÎ÷ÍÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ. 79% ÂÑÅÕ ÐÅÑÏÎÍÄÅÍÒÎÂ
ÓÂÅÐÅÍÛ, ÷ÒÎ ÄËÿ ÐÎÑÑÈÈ ÄÎÂÎËÜÍÎ ÂÀÆÍÎ ÏÅÐÅÉÒÈ Ê ÐÛÍÎ÷ÍÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÅ. ÃÐÓÏÏÛ
ÐÀÇËÈ÷ÀÞÒÑÿ  ÖÅËÎÌ ËÈØÜ Â ÎÖÅÍÊÅ ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÅÍÍÎÉ ÂÅÐÑÈÈ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÎÉ
ÏÎËÈÒÈÊÈ È ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÓ Î ÑÊÎÐÎÑÒÈ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÕ ÈÇÌÅÍÅÍÈÉ.
ÊÀÊÎÂÛ ÁÛ ÍÈ ÁÛËÈ ÑÎÌÍÅÍÈÿ, ÑÂÿÇÀÍÍÛÅ Ñ ÄÅÊÀÁÐÜÑÊÈÌ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÌ, Â
ÊÎÍÅ÷ÍÎÌ Ñ÷ÅÒÅ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ ÁÛËÎ ÏÎÑÂÿÙÅÍÎ ÂÎÏÐÎÑÓ ÏÐÈÍÿÒÈÿ ÍÎÂÎÉ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ. ÌÍÅÍÈÿ ÏÎ ÅÅ ÏÎÂÎÄÓ È ÎÖÅÍÊÈ ÊÐÀÉÍÅ ÍÅÎÄÍÎÇÍÀ÷ÍÛ. ÍÀÈÁÎËÅÅ
÷ÀÑÒÎ ÂÛÑÊÀÇÛÂÀËÎÑÜ ÌÍÅÍÈÅ, ÷ÒÎ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÿ ÍÀÄÅËÿÅÒ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÑËÈØÊÎÌ
ÁÎËÜØÈÌÈ ÏÎËÍÎÌÎ÷ÈÿÌÈ, ÷ÒÎ ÌÎÆÅÒ ÏÐÈÂÅÑÒÈ Ê ÓÑÈËÅÍÈÞ ÀÂÒÎÐÈÒÀÐÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ.
ÄÐÓÃÀÿ ÏÐÎÁËÅÌÀ ÑÂÿÇÀÍÀ Ñ ÁÎËÜØÎÉ ÑÒÅÏÅÍÜÞ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ È ÂËÀÑÒÜÞ,
ÏÐÅÄÎÑÒÀÂËÿÅÌÎÉ ÐÅÃÈÎÍÀÌ.
2.3. ÈÒÎÃÈ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÉ
Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû õàðàêòåðèçóþò îïðåäåëåííûì îáðàçîì ðîññèéñêèé
ïîëèòè÷åñêèé ëàíäøàôò íà êîíåö 1993 ãîäà. Âî-ïåðâûõ, îãðîìíàÿ ÷àñòü
ðåñïîíäåíòîâ íå ñïîñîáíà äàòü ÿñíûé îòâåò íà âîïðîñû î çíà÷èìîñòè òàêîãî
âàæíîãî ïîëèòè÷åñêîãî èíñòèòóòà, êàê ðåôåðåíäóì. Ýòè ëþäè íå ïðîòèâîñòîÿò
àêòèâíî ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìå. Ýòî – óñòàâøàÿ àïàòè÷íàÿ ìàññà íàñåëåíèÿ, íå
èíòåðåñóþùàÿñÿ ïîëèòèêîé. Íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî äàííûé ôåíîìåí âûñòóïàåò
ðåçóëüòàòîì áåñïëîäíîñòè ïðîøåäøèõ ðåôåðåíäóìîâ èëè âûðàæàåò ãëóáîêèå
ïðîòèâîðå÷èÿ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû Ðîññèè.
 ÐÅÇÓËÜÒÀÒÅ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÿ ÁÛËÀ ÂÛÿÂËÅÍÀ ÇÍÀ÷ÈÒÅËÜÍÀÿ ÄÎËÿ ÍÅÃÀÒÈÂÈÇÌÀ
 ÏÎÇÈÖÈÈ ÐÅÑÏÎÍÄÅÍÒÎÂ. ÁÎËÜØÈÍÑÒÂÎ ÈÇ ÍÈÕ ÂÛÐÀÆÀÞÒ ÍÅÓÄÎÂËÅÒÂÎÐÅÍÍÎÑÒÜ
ÏÐÎÖÅÑÑÀÌÈ ÈÇÌÅÍÅÍÈÉ Â ÐÎÑÑÈÈ, ÏÐÈ÷ÅÌ ÓÊÀÇÛÂÀÞÒ ÍÀ ÑÀÌÛÅ ÐÀÇÍÎÎÁÐÀÇÍÛÅ
ÏÐÈ÷ÈÍÛ. ÍÀÈÁÎËÜØÀÿ ÃÐÓÏÏÀ ÐÅÑÏÎÍÄÅÍÒÎÂ, 39%, ÎÒÂÅÐÃÀÅÒ ÊÀÊ ÌÅÒÎÄÛ ÏÐÈÍÿÒÈÿ
ÐÅØÅÍÈÉ, ÒÀÊ È ÏÎËÈÒÈÊÓ ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÀ.
ÇÀÊËÞ÷ÅÍÈÅ
 õîäå èññëåäîâàíèÿ íàøå âíèìàíèå áûëî ñîñðåäîòî÷åíî íà âîïðîñå
èñïîëüçîâàíèÿ ìåõàíèçìà ðåôåðåíäóìà êàê ýëåìåíòà ïðîöåññà äåìîêðàòè÷åñêîãî
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Äàííûé âîïðîñ çíà÷èì ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî ðîññèÿíå
÷åòûðåæäû ó÷àñòâîâàëè â ðåôåðåíäóìàõ çà 3 ãîäà â ïåðèîä ñ 1991 ïî 1993ãã..
Áûëà ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà âûÿñíèòü îòíîøåíèå ëþäåé ê ðåôåðåíäóìó âîîáùå è ê
ðåôåðåíäóìó â äåêàáðå 1993 ãîäà â ÷àñòíîñòè, ïðè ýòîì íå ñòàâèëîñü çàäà÷è
îáúÿñíèòü åãî ðåçóëüòàòû.
ÇÀ ÏÅÐÈÎÄ 1991-1996 Ã.Ã. Â ÐÎÑÑÈÈ ÏÎ ÄÀÍÍÛÌ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ
ÍÎÂÎÑÒÅÉ ÁÛËÈ ÏÐÎÂÅÄÅÍÛ ÑËÅÄÓÞÙÈÅ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÛ[11]:
- ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ Î ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÈ ÑÑÑÐ È ÂÂÅÄÅÍÈÈ ÏÎÑÒÀ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÔ, 17
ÌÀÐÒÀ 1991 Ã.
- ÂÛÁÎÐÛ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÎÑÑÈÈ, 12 ÈÞÍÿ 1991 Ã.
- ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ( Î ÄÎÂÅÐÈÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÓ È Î ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÎÑÒÈ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ
ÄÎÑÐÎ÷ÍÛÕ ÂÛÁÎÐΠÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ È ÍÀÐÎÄÍÛÕ ÄÅÏÓÒÀÒÎÂ), 25 ÀÏÐÅËÿ 1993
Ã.
- ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ Î ÏÐÈÍÿÒÈÈ ÏÐÎÅÊÒÀ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÐÔ, 12 ÄÅÊÀÁÐÿ 1993
Ã.
ÊÀÊ ÏÎÊÀÇÀËÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ, Â ÏÅÐÈÎÄ ÂÑÅÎÁÙÅÉ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÇÀÖÈÈ ÎÁÙÅÑÒÂÀ,
ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ, ÊÀÊ ÔÎÐÌÀ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ È ÍÅÏÎÑÐÅÄÑÒÂÅÍÍÎÃÎ Ó÷ÀÑÒÈÿ
ÍÀÑÅËÅÍÈÿ  ÐÅØÅÍÈÈ ÃËÎÁÀËÜÍÛÕ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÕ È ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÕ
ÂÎÏÐÎÑÎÂ ÏÐÈÆÈËÑÿ È ÄÅÉÑÒÂÓÅÒ Â ÍÀØÅÉ ÑÒÐÀÍÅ.
ÏÎÑËÅÄÍÈÉ ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÉ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÏÐÅÄÏÎËÀÃÀË ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ Â ÖÅËÎÌ ÏÎ
ÂÎÏÐÎÑÓ Î ÏÐÈÍÿÒÈÈ ÍÎÂÎÉ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ, ÇÀÌÅÍÿÞÙÅÉ ÑÒÀÐÓÞ, ÓÍÀÑËÅÄÎÂÀÍÍÓÞ ÎÒ
ÑÎÂÅÒÑÊÎÃÎ ÑÒÐÎÿ È Ê ÒÎÌÓ ÆÅ ÓÑËÎÆÍÅÍÍÓÞ ÌÀÑÑÎÉ ÏÎÏÐÀÂÎÊ, ÏÎÐÎÉ
ÏÐÎÒÈÂÎÏÎËÎÆÍÛÕ. ÄÀÍÍÎÅ ÑÎÁÛÒÈÅ ÎÇÍÀ÷ÀËÎ ÏÎÏÛÒÊÓ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÝËÈÒÛ
ÏÎËÓ÷ÈÒÜ ËÅÃÈÒÈÌÈÇÀÖÈÞ ÑÂÎÅÃÎ ÐÅØÅÍÈÿ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÎÃÎ ÂÎÏÐÎÑÀ, ÍÅ ÒÎËÜÊÎ
ÑÏÎÐÍÎÃÎ, ÍÎ È ÂÍÎÑÿÙÅÃÎ ÐÀÑÊÎË Â ÎÁÙÅÑÒÂÎ. ÅÑÒÅÑÒÂÅÍÍÎ, Ñ ÝÒÈÌ ÑÎÁÛÒÈÅÌ
ÁÛË ÑÂÿÇÀÍ ÐÿÄ ÊÎÍÔËÈÊÒÎÂ, È ÑÒÎÐÎÍÍÈÊÈ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÑÄÅËÀËÈ ÂÑÅ, ÷ÒÎÁÛ
ÏÐÅÄÑÒÀÂÈÒÜ ÅÃÎ Â ÊÀ÷ÅÑÒÂÅ ÐÅØÀÞÙÅÉ ÌÅÐÛ ÏÎ ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÞ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ
ÅÄÈÍÑÒÂÀ.
ÐÀÇÐÀÁÎÒÊÀ ÆÅ ÏÐÎÅÊÒÀ È ÐÀÑ÷ÅÒ ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈÉ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÿËÈÑÜ ÁÅÇ
ÌÀËÅÉØÅÃÎ ÍÀÐÎÄÍÎÃÎ Ó÷ÀÑÒÈÿ. ÇÀÒÅÌ ÏÐÎÅÊÒ ÁÛË ÍÅÌÅÄËÅÍÍÎ ÂÛÄÂÈÍÓÒ ÍÀ
ÍÀÐÎÄÍÎÅ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ,  ÍÀÄÅÆÄÅ ÏÎËÓ÷ÈÒÜ ÏÎÄÄÅÐÆÊÓ ÐÎÑÑÈÿÍ È
ËÅÃÈÒÈÌÈÇÈÐÎÂÀÒÜ ÂËÀÑÒÜ, ÏÎÑÊÎËÜÊÓ ÎÑÒÀËÜÍÛÅ ÏÎÏÛÒÊÈ ÓÆÅ ÏÐÎÂÀËÈËÈÑÜ. ÍÎ
ÂÎÒ Â ÷ÅÌ ÑÎÑÒÎÈÒ ÃËÀÂÍÀÿ ÏÐÎÁËÅÌÀ ÏÎÄÎÁÍÛÕ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÎÂ: ÍÀÑÊÎËÜÊÎ
"ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÍÎ" ÏÐÎÂÎÄÈÒÜ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÃÎËÎÑÎÂÀÍÈÅ ÏÎ ØÈÐÎÊÎÌÓ ÊÐÓÃÓ
ÈÇÌÅÍÅÍÈÉ, ÏÐÅÄËÎÆÅÍÍÛÕ ÎÄÍÎÉ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÍÎÉ ÃÐÓÏÏÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÎÂ?
ÎÆÈÄÀËÎÑÜ, ÷ÒÎ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ ÂÛÍÅÑÅÒ ÎÖÅÍÊÓ ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÏÐÎÅÊÒÀ
ÍÅÑÌÎÒÐÿ ÍÀ ÅÃÎ ÑËÎÆÍÎÑÒÜ È ÒÓÌÀÍÍÎÑÒÜ. ÎÄÍÀÊÎ ÄÀÆÅ ÑÀÌÛÅ ÊÎÌÏÅÒÅÍÒÍÛÅ ËÞÄÈ
ÍÅ ÑÌÎÃËÈ ÎÄÍÎÇÍÀ÷ÍÎ ÎÖÅÍÈÒÜ ÏÐÎÅÊÒ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ. ÄÅÁÀÒÛ ÏÎ ÏÎÂÎÄÓ
ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÀ ÂÛØËÈ ÍÀ ÂÎÏÐÎÑÛ Î ÏÐÈÐÎÄÅ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ È Î ÆÅËÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÕ ÈÇÌÅÍÅÍÈÉ.
Ò.Î. ÌÎÆÍÎ ÑÄÅËÀÒÜ ÂÛÂÎÄ, ÷ÒÎ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ Â ËÞÁÎÉ ÑÒÐÀÍÅ ÁÓÄÅÒ
ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈ È ÈÄÅÎËÎÃÈ÷ÅÑÊÈ ÝÔÔÅÊÒÈÂÅÍ Ñ ÒÎ÷ÊÈ ÇÐÅÍÈÿ ÈÍÒÅÐÅÑÎÂ
ÏÐÎÃÐÅÑÑÈÂÍÛÕ ÑÎÖÈÀËÜÍÛÕ ÑÈË È ÊËÀÑÑΠËÈØÜ Â ÒÎÌ ÑËÓ÷ÀÅ, «…ÅÑËÈ ÎÍ ÏÎ
ÏÐÈÐÎÄÅ ÑÂÎÅÉ ÊÀÊ ÂÅÑÜÌÀ ÂÀÆÍÛÉ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÁÓÄÅÒ ÏÐÀÂÈËÜÍÎ
ÏÎÍÿÒ È ÏÎÄÄÅÐÆÀÍ ØÈÐÎÊÈÌÈ ÑËÎÿÌÈ ÍÀÑÅËÅÍÈÿ, ÁÓÄÅÒ ÈÌÅÒÜ ÑÂÎÅÉ ÖÅËÜÞ ÏÐÈ
ÐÅØÅÍÈÈ ÏÎËÈÒÈ÷ÅÑÊÈÕ ÂÎÏÐÎÑΠ÷ÅÒÊÎ ÂÛÐÀÆÅÍÍÓÞ ÃÓÌÀÍÍÓÞ ÖÅËÜ, ÅÑËÈ
ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÍÅ ÁÓÄÅÒ ÓÂËÅ÷ÅÍÎ È ÄÅÇÎÐÈÅÍÒÈÐÎÂÀÍÎ
ÏÑÅÂÄÎÄÅÌÎÊÐÀÒÈ÷ÅÑÊÈÌÈ ËÎÇÓÍÃÀÌÈ È ÏÐÈÇÛÂÀÌÈ, À ÒÀÊÆÅ ËÎÆÍÛÌÈ ÑÎÖÈÀËÜÍÛÌÈ
ÖÅÍÍÎÑÒÿÌÈ…»[12], È ÍÀÊÎÍÅÖ, ÅÑËÈ ÁÓÄÓÒ ÑÎÇÄÀÍÛ ÂÑÅ ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÛÅ
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÒÅÕÍÈ÷ÅÑÊÈÅ È ÈÍÛÅ ÓÑËÎÂÈÿ ÄËÿ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÈ È ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÿ
ÂÑÅÍÀÐÎÄÍÛÕ ÎÏÐÎÑÎÂ.
ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993 ã.Ì.: ÍÎÐÌÀ-ÈÍÔÐÀ-Ì, 1998 ã.
2. Ôåäåðàëüíûé Êîíñòèòóöèîííûé Çàêîí î ðåôåðåíäóìå ÐÔ.¹ 2-ÔÊÇ îò 10.10.95
ã.
3. Ôåäåðàëüíûé Çàêîí «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà
ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí ÐÔ».Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà ¹ 186, 25.09.97 ã.,
¹ 189, 30.09.97 ã.
4. Çàêîí î ðåôåðåíäóìå ÐÑÔÑÐ. ¹ 241-1 îò 16.10.1990.
5. Êîíñòèòóöèÿ è Çàêîíû Ñîþçà ÑÑÐ. Ì, 1983 ã.
6. Êîíñòèòóöèÿ (îñíîâíîé çàêîí) ÑÑÑÐ ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè,
ïðèíÿòûìè íà ñåäüìîé ñåññèè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ ñåäüìîãî ñîçûâà.
Ì.1970 ã.
7. Ì.Â.Áàãëàé, Á.Í.Ãàáðè÷èäçå. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ÐÔ. Ó÷åáíèê äëÿ
þðèäè÷. âóçîâ. – Ì., 1996 ã.
8. Ì.Í.Ìàð÷åíêî. Ðåôåðåíäóì, êàê ôîðìà íåïîñðåäñòâåííîé äåìîêðàòèè.Âåñòí.
Ìîñê.óí-òà. ñåðèÿ 11, Ïðàâî. 1991. ¹6)
9. Í.Ïàíîâ, Ë.Õàõóëèíà, Ñ.Øïèëüêî. Ðåôîðìà, çàêîí è íàðîä.Íàðîäíûé äåïóòàò,
1990 ¹ 15.
10. Â.Â.Ïëàòêîâñêèé. "Ðåôåðåíäóì â Ðîññèè: èòîãè äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðåîáðàçîâàíèé". Ñîöèñ. ¹10, 1995 ã.
11. Ðåôåðåíäóì – îðóæèå îáîþäîîñòðîå.Ðîññèéñêèå Âåñòè 1993, 6 àïð.
12. Øóìåéêî Â. Çà÷åì íóæåí ðåôåðåíäóì? Èçâåñòèÿ, 27 ôåâð. 1993 ã. ¹ 38.
-----------------------
[1] Áèáëèîòå÷êà "Ðîññèéñêîé ãàçåòû", âûïóñê ¹22, 1997. "Èçáèðàòåëüíàÿ
ñèñòåìà Ðîññèè"
[2] Ðåôåðåíäóì – îðóæèå îáîþäîîñòðîå, Ðîññèéñêèå Âåñòè, 1993, 6 àïð.
[3] Ðåôåðåíäóì – îðóæèå îáîþäîîñòðîå, Ðîññèéñêèå Âåñòè, 1993, 6 àïð.
[4] Ðåôåðåíäóì – îðóæèå îáîþäîîñòðîå. Ðîññèéñêèå Âåñòè, 1993, 6 àïð.
[5] Ðåôåðåíäóì – îðóæèå îáîþäîîñòðîå.Ðîññèéñêèå Âåñòè, 1993, 6 àïð.
[6] Êîíñòèòóöèÿ è Çàêîíû Ñîþçà ÑÑÐ. Ì., 1983 ã. ñ.7
[7] Áàãëàé Ì.Â., Ãàáðè÷èäçå Á.Í. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ÐÔ. Ó÷åáíèê äëÿ
þðèäè÷. âóçîâ. Ì.:ÈÍÔÐÀ-Ì, 1996 ã.,ñ.91.
[8] Â.Â. Ïëàòêîâñêèé. "Ðåôåðåíäóì â Ðîññèè: èòîãè äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðåîáðàçîâàíèé". Ñîöèñ. ¹10, 1995 ã.
[9]Â.Â. Ïëàòêîâñêèé. "Ðåôåðåíäóì â Ðîññèè: èòîãè äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðåîáðàçîâàíèé". Ñîöèñ. ¹10, 1995 ã.
[10] Èíòåðíåò www.nns.ru/elects/voting/elects91_96.html
[11]Èíòåðíåò www.nns.ru/elects/voting/elects91_96.html
[12] Ìàð÷åíêî Ì.Í. Ðåôåðåíäóì êàê ôîðìà íåïîñðåäñòâåííîé äåìîêðàòèè.
Âåñòí.Ìîñê.óí-òà. ñåð.11, Ïðàâî., 1991, ¹6, ñ.14.
Ñòðàíèöû: 1, 2, 3
|