Правонарушения и юридическая ответственность

В качестве её дополнительных элементов в научной и учебной литературе

рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют

факультативными, иными, не всегда необходимыми для признания того или иного

деяния правонарушением.

1.2. Виды правонарушений

Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков,

правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным

содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со

стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и

целей поведения, особенностями жизненных ситуаций и т.п. Такая широкая

палитра актов противоправного поведения позволяет классифицировать их по

самым различным основаниям.

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются,

различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в

управленческой деятельности; в) правонарушений в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно

выделить: а) правонарушения, направленные на достижение конкретной,

определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение

неопределенной цели или нескольких целей.

Наиболее распространенной и социально значимой является классификация

правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности

(вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления

и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности

(вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы

общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.

Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй,

существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности,

личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон

устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие

от иных видов правонарушений перечень преступных деяний предусмотренных

уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и

имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности

не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ)1

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности

(вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют

разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они

классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные

правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка

свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков

специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними

личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права,

а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает,

как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных

обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за

подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются

в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в

восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Административные правонарушения (проступки) представляют собой

предусмотренные нормами административного, финансового, земельного,

процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный

порядок государственного управления, собственность, права и законные

интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил

уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной

безопасности и др.

Содержание данной разновидности противоправного поведения выражается

в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными

органами, в дезорганизации порядка государственного управления. Специфика

посягательства предопределяет и характер наказания за совершенное деяние.

Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры

государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами

государства.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой

противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности

предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок,

правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов,

нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую

дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий,

невыполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности

фиксируются в санкциях правовых норм и выражается в замечании, выговоре,

строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчисление из учебного

заведения и т.д.

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной

связи и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц,

халатность и неэффектность работы правоохранительных органов, приводящие к

безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения

общественной опасности правонарушителя и его деяний.

Административные проступки постепенно переходят в преступления против

порядка управления, гражданские правонарушения перерастают в преступления

против собственности, дисциплинарные проступки – в должностные

преступления.

Зачастую одним деянием человек совершает несколько правовых

нарушений. Например, нарушение водителем автомобиля правил уличного

движения может повлечь и административную, и гражданско-правовую,

имущественную ответственность.

1.3. Причины правонарушений и пути их устранения

С тех далеких времен, когда в раннеклассовом обществе зародилось

право и появился его неразлучный спутник – правонарушение, теоретико-

правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины правонарушения, прежде

всего особо опасного его вида – преступления. Почему возникает поведение

(действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила,

предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы

устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не

одно столетие, однако и в настоящее время эта проблема далека от своего

разрешения.

Правонарушения, являясь весьма распространенным социальным явлением,

затрагивают самые различные сферы общественной жизни, обусловлены

многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в

границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона.

Поэтому не следует выделять какой-то конкретный перечень причин,

порождающих это явление. К тому же есть различия причины конкретного,

индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения;

причины правонарушений как массового явления.

Теория государства и права, будучи наукой методологической,

занимается исследованием причин правонарушений в целом.

В юридической литературе и сегодня идут споры о социальных и

биологических причинах правонарушений. Представляется, что их

противопоставление недопустимо. Так как поведение человека зависит как от

социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть

за социальными факторами, так как личность формируется и действует в

определенной социальной среде и её поступки зависят не столько от

физиологических особенностей и состояния организма, сколько от

межличностных отношений различного уровня и общности.

Основная причина противоправного поведения человека связана с

разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального

функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий

вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные

тенденции в экономической, политической и иных сферах российской

действительности. Причём противоречия в сфере экономики являются

краеугольным камнем, детонатором всех иных противоречий.

Причины правонарушений нельзя сопоставлять с условиями их совершения.

Причина правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со

следствием, всегда вызывает её. Условие же (в комплексе с другими

обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или

ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

Так, в связи с изменением отношений собственности в современной

России созданы такие условия и такой характер разделения труда, оценки и

распределения его результатов, которые порождают социальное и моральное

неравенство людей, что вызывает естественное недовольство одной части

населения и стремление обогатиться всеми законными и в основном незаконными

способами другой части населения. Этот процесс сопровождается и обостряется

несовершенством принимаемых нормативно – правовых актов, малоэффективной

работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей,

распространяющимися алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей

и другими обстоятельствами вызывающими многочисленные корыстные

преступления, укрепление организованной, мафиозной преступности.

Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к

правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не

преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных причин и

условий формируются субъективные причины и условия правонарушений,

представляющие собой определенные элементы социальной психологии,

получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они

выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного

поведения личности.

Характеризуя причины правонарушений, следует отметить, что хотя

существование правонарушений и связано с некоторыми особенностями

российской действительности, но они – следствие незавершенности переходного

состояния общества и носят временный характер1.

Однако основные направления борьбы с правонарушениями

предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с

правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить

масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение

комплекса экономических, социально-политических, организационных

мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение

материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры

граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных

отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны

быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним

государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с

антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов

(оформление некоторых документов, соблюдения последовательности действий и

т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-

биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих

правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение.

Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как

неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и

степени вины правонарушителя.

Следовательно можно сделать вывод, что многообразие и сложность

причин, действующих в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы к

изучению причин правонарушений и способам борьбы с ними.

Глава 2. Юридическая ответственность

2.1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности

Вопросы, связанные с пониманием юридической ответственности, являются

дискуссионными в теории права. Существует множество определений, и

высказанные точки зрения иногда непросто сопоставить между собой.

В широком (философском) значении понятие ответственности трактуется

как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения

выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания

гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству

и другим лицам.

В узком или социально-юридическом значении юридической

ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение,

мер государственного принуждения, предусмотренной санкцией нарушенной

нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством,

нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их

объединений. Государство издавая нормы права, определяет юридическую

ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит

государственно-принудительный характер.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями,

т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий,

ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный

правонарушителем обществу и государству или отдельной личности.

Основная черта юридической ответственности – штрафное, карательное

назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания

правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет

правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав

личности или государства.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и

в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность,

возникшая в связи с правонарушением и реализующая в конкретном

правоотношении.

Основанием для юридической ответственности является правонарушение.

Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже

содеянное правонарушение, необходимо различать её объективные и

субъективные предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность

возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными

предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо без этого нет

вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить

лицо, лишенное свободы воли. Нельзя не виновного считать ответственным.

Основные признаки характеризующие юридическую ответственность:

1) она опирается на государственное принуждение, на особый

аппарат; это конкретная форма реализации санкций,

предусмотренных нормами права;

2) наступает за совершение правонарушения и связана с

общественным осуждением;

3) выражается в определенных отрицательных последствиях для

правонарушителя типа личного, имущественного,

организационно-физического характера;

4) воплощается в процессуальной форме.

Все эти признаки юридической ответственности являются обязательными:

отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической

ответственности и позволяет ограничивать её от других правовых и не

правовых категорий.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой

возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице

его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается

обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные

последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые

содержаться в нормах права.

Виды юридической ответственности. Общей целью всех видов

ответственности является охрана правопорядка с помощью мер государственного

принуждения. Эта цель, в зависимости от характера правонарушений и их

последствий, достигаются либо принудительным восстановлением нарушенных

прав и пресечением противоправных состояний, либо наказанием

правонарушителя, либо сочетанием того и другого[1].

Для всех видов юридической ответственности общими являются

следующие качества:

Во-первых, основанием ответственности является (действительное или

предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна: это

ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно

обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных

законом или другими нормативными актами.

Во-вторых, все виды ответственности осуществляются на основе

нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и

процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение

предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания; определение

того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также

Страницы: 1, 2, 3